Дело № 12-697/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

12 декабря 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области на постановление № 561 от 19.08.2024 врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России ФИО1 по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л:

19.08.2024 постановлением № 561 должностного лица СОСП по Новосибирской области администрация города Татарска Татарского района Новосибирской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе администрация просит отменить постановление, ссылаясь, что предпринимало меры для исполнения исполнительного документа, решение Татарского районного суда частично было исполнено.

В судебное заседание защитник либо законный представитель администрации не явился.

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положениями статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, 14.02.2023 ведущим судебным приставом ОСП по Татарскому району Новосибирской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 9360/23/54035-ИП на основании исполнительного листа Татарского районного суда Новосибирской области, содержащего требование: обязать администрацию г. Татарска Новосибирской области произвести ремонт канализационной насосной станции № 5 и сетей к ней по адресу: 

<

...> канализационной насосной станции № 1 и сетей к ней по адресу: г. Татарск, поселок Мясной совхоз, 1а в объемах, предусмотренных проектно-сметной документацией; разработать проект санитарно-защитной зоны канализационной насосной станции № 5 и сетей к ней по адресу: 

<

...> в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; провести в соответствии с п.2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 исследования атмосферного воздуха и измерения физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны и жилой застройки канализационной насосной станции ;№ 4 по адресу: 

<

...> в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

29.05.2023 в связи с неисполнением администрацией требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области и привлечения к административной ответственности обжалуемым постановлением должностного лица от 19.08.2024 послужило неисполнение должником по исполнительному производству требования судебного пристава-исполнителя от 06.05.2024 в срок до 31.05.2024 до 10-00 часов.

Постановление получено 15.05.2024 посредством почтовой корреспонденцией (ШПИ 63097495558368)

Вместе с тем, имеются допущенные должностным лицом процессуальные нарушения влекущие отмену обжалуемого постановления.

Согласно статье 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Условием законности применения мер административного принуждения является соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, должностным лицом службы судебных приставов 02.08.2024 было вынесено определение о переносе времени рассмотрения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации г. Татарска на 19.08.2024 в 13-50 часов.

Однако, сведений о том, что администрация была извещена на указанную дату о рассмотрении дела, в материалах дела отсутствуют. 

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении администрации был нарушен, поскольку ненадлежащее извещение лица о времени и месте рассмотрения дела свидетельствует о невыполнении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и нарушении его прав на защиту, в связи с чем постановление мирового судьи не может быть признано законным и подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в районном суде жалобы администрации годичный срок давности привлечения к административной ответственности, не истек, дело подлежит направлению в службу судебных приставов на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № 561 от 19.08.2024 врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области отменить, дело направить на новое рассмотрение., 

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток с момента его получения в Новосибирский областной суд.

Судья С.Л. Малахов