12-41/2020

РЕШЕНИЕ

18 февраля 2020 года г. Пушкино

Судья Пушкинского городского суда Московской области Голубятникова И.А., рассмотрев жалобу представителя ФКП «НИИ Геодезия» на постановление начальника межрегионального отдела государственного горного надзора Центрального управления Ростехнадзора от 29 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника межрегионального отдела государственного горного надзора Центрального управления Ростехнадзора от 29 октября 2019 года ФКП НИИ Геодезия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде 400000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФКП НИИ Геодезия обратился с жалобой, в которой просил о снижении размера штрафа менее минимального. 

В судебном заседании представитель ФКП НИИ Геодезия доводы жалобы поддержала, вину не отрицала, пояснила, что в настоящее время ведутся работы по исправлению недостатков, просила о снижении штрафа с связи с трудной финансовой ситуацией. 

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Обжалуемым постановлением установлено невыполнение ФКП «НИИ Геодезия» предписания от 31 мая 2019 года № 4.1-А/0049-123вн-2019.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении временем совершения правонарушения указано 

<

дата>, в то время, как протокол датирован 

<

дата>. При вынесении обжалуемого постановления данное обстоятельство было проигнорировано, в самом постановлении время совершения правонарушения не указано. 

Таким образом, имеет место существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенных на стадии составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того материалы дела не содержат предписания от 

<

дата>9 года, невыполнение которого вменяется юридическому лицу, что препятствует установить законность предписания, также не представлен акт проверки. 

При этом, судом неоднократно запрашивался у органа административной юрисдикции подлинный материал по делу об административном правонарушении.

Изложенные данные с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяют сделать однозначный вывод о наличии либо отсутствии вины ФКП НИИ Геодезия в инкриминируемом правонарушении.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производству по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При этом, принимается во внимание, что возможность возвращения протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена, устранение недостатков протокола на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно, использование доказательств по делу о административном правонарушении, полученных с нарушением закона в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника межрегионального отдела государственного горного надзора Центрального управления Ростехнадзора от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФКП НИИ Геодезия отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А.Голубятникова 

Копия верна

Судья

Секретарь