Дело № 5 – 948/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2017 года г. Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Сингатулина И.Г., при секретаре Сенчило Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «СпортБет», юридический адрес: 

<

адрес>, 

установил:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА главным государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России №5 по Ярославской области ФИО1 составлен протокол НОМЕР об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении АО «СпортБет».

Административное правонарушение выразилось в следующем.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области было проведено обследование пункта приема ставок букмекерской конторы АО «СпортБет» по адресу: 

<

адрес>, в целях проведения проверки на предмет соблюдения (несоблюдения) лицензиатом всех лицензионных требований, установленных п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №1130 при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. В ходе проведения осмотра здания по адресу: 

<

адрес> финансово-хозяйственной, а также деятельности по организации и проведению азартных игр АО «СпортБет» не установлено, проведение плановой выездной проверки на предмет соблюдения (несоблюдения) лицензиатом всех лицензионных требований, установленных вышеприведенным Положением, не представилось возможным. Установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА организацией представлено заявление о регистрации изменений (уменьшения) количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. Обособленное подразделение АО «СпортБет» ИНН НОМЕР снято с учета ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в связи с предоставлением Обществом заявления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Межрайонную ИФНС России .... Договор на оказание охранных услуг от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № б/н между организация 1 и АО «СпортБет» расторгнут с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Договор на оказание услуг связи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР между организация 2 и АО «СпортБет» расторгнут с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Трудовые договоры с работниками АО «СпортБет» расторгнуты в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Также, согласно информационному ресурсу АО «СпортБет» осуществлена процедура снятия с учета контрольно-кассовой техники ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Кроме того, в ходе проведения осмотра установлено, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, где находился пункт приема ставок букмекерской конторы АО «СпортБет», располагается жилой дом. Также был установлен факт осуществления обособленным подразделением пункта приема ставок букмекерской конторы АО «СпортБет» деятельности по организации и проведению азартных игр до расторжения вышеуказанных договоров. По мнению административного органа, данный факт является основанием для привлечения АО «СпортБет» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившееся в осуществлении деятельности на земельном участке, на котором расположен объект жилищного фонда (жилой дом).

Представители Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области по доверенности ФИО2 и ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержали.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, АО «СпортБет» представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Как следует из ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проведения осмотра установлено, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, где находился пункт приема ставок букмекерской конторы АО «СпортБет», располагается жилой дом. Также был установлен факт осуществления обособленным подразделением пункта приема ставок букмекерской конторы АО «СпортБет» деятельности по организации и проведению азартных игр до расторжения договоров, в частности: договор на оказание охранных услуг от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № б/н между организация 1 и АО «СпортБет» расторгнут с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; договор на оказание услуг связи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР между организация 2 и АО «СпортБет» расторгнут с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; трудовые договоры с работниками АО «СпортБет» расторгнуты в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; процедура снятия с учета контрольно-кассовой техники осуществлена ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Имеющийся в материалах дела протокол НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об административном правонарушении не содержит указания на время совершения административного правонарушения, имеется только указание на период «до расторжения вышеуказанных договоров». Таким образом, отсутствует один из элементов состава правонарушения, а именно объективная сторона (способ, место, время совершения правонарушения).

Положения КоАП РФ не допускают восполнения в судебном заседании недостатка указанного (процессуального) характера, образующего несоответствие протокола об административном правонарушении требованиям, установленным ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, иное вступало бы в противоречие с принципами производства по делам об административных правонарушениях, обеспечивающих соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, 

Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении АО «СпортБет» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ суд 

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «СпортБет» прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня получения.

Судья И.Г. Сингатулина