Административное дело № 2а-126/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Карачаевск 22 января 2025 года.

Карачаевский городской суд КЧР в составе председательствующего судьи Кубанова Э.А.,

при секретаре Лайпановой З.С-Х., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево – Черкесской Республике к некоммерческой организации «Фонд содействия реализации программ «Эльбрус» о ликвидации некоммерческой организации, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по КЧР обратилось в суд с административным иском к некоммерческой организации «Фонд содействия реализации программ «Эльбрус» о ликвидации некоммерческой организации.

В административном иске указано, что по результатам мониторинга деятельности некоммерческих организаций установлен для ликвидации Фонд содействия реализации национальных программ «Эльбрус» ОГРН – (номер обезличен) (далее - Организация), и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Решение о государственной регистрации Организации принято Распоряжением Управления Минюста России по Карачаево-Черкесской Республике от (дата обезличена) (номер обезличен)-(адрес обезличен) об Организации внесена - в ведомственный реестр (дата обезличена), учетный (номер обезличен), сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) (дата обезличена) за основным государственным регистрационным номером (номер обезличен) В ЕГРЮЛ внесены сведения о видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 Федерального закона от (дата обезличена) № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: код по ОКВЭД 64.99.3 - Капиталовложение в уставные капиталы, венчурное инвестирование, в том числе посредством инвестиционных компаний; дополнительные виды деятельности 94.99 - Деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Организации - 369200, Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен). По результатам проверки адреса Организации с помощью федеральной информационной адресной системы (ФИАС - https://fias.nalog.ru) по адресу: 369200, Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен) (кадастровый номер здания: (номер обезличен), уникальный номер ГАР FIAS ID: 9ed98c9c-86e9-41ae-9faa-2860cb2c23ba) установлено соответствие данным ФИО1 внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (далее Руководитель Организации) - ФИО2, ИНН (номер обезличен), должность - ПРЕЗИДЕНТ. Полное наименование Организации - Фонд содействия реализации национальных программ «Эльбрус». Сокращенное наименование - ФСРНП «Эльбрус». В соответствии со ст. 4 Федеральный закон от (дата обезличена) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. Организация действует на основании устава, принятого решением от (дата обезличена) Согласно п. 1.1 Устава Организация является некоммерческой организацией, цель которой заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использования данного имущества на уставные цели. Основная цель Организации (п. 2.1 Устава) направлена на создание имущественной базы для реализации: программ в сфере государственно-частном партнерстве, с целью реализации общественно значимых проектов в социально-экономической сфере на территории Российской Федерации, развития инновационного, инвестиционного, инфраструктурного потенциала, а также программ по направлениям энергоэффективности, ресурсосбережения; программ социальных, благотворительных, культурных и образовательных. Для достижения своих уставных целей Фонд (п.2.2 Устава) осуществляет: привлечение частного капитала в государственный и муниципальный сектор; оказывает содействие в повышении эффективности использования государственной муниципальной собственности; участвует в управлении инвестиционными проектами в хозяйственных обществах с его участием; участвует в техническом и технологическом развитии общественно значимых производств и объектов; участвует в государственных и муниципальных конкурсах, с целью создания совместных хозяйственных обществ, для содействия в реализации программ в сфере государственно-частном партнерстве. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей его целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от (дата обезличена) № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с установленными нормами федерального закона. Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации. Отчетность принимается только в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в формате, утвержденном приказом ФНС России от (дата обезличена) № ММВ-7-1/570@. В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от (дата обезличена) № 444-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете», на ФНС России возложены функции по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности. Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (ресурс БФО) — совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность. По результатам проверки указанного ресурса установлено, что Организацией не исполнена обязанность по ведению бухгалтерского учета и сдачи ее в налоговый орган. Организацией обязанность по представлению отчетности, предусмотренная пп. б п. 2 Приказа Минюста России от (дата обезличена) (номер обезличен) «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», и в соответствии с положениями Приказа Минюста России от (дата обезличена) (номер обезличен) «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», не исполнена. По результатам мониторинга деятельности фонда, отчетность сдавалась только за 2014 (адрес обезличен) нарушения сдачи отчетности с нарушениями сроков/форм сдачи отчетности являются существенными и неустранимыми. Некоммерческие организации ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, некоммерческие организации обязаны представлять в Минюст РФ отчетность, содержащие следующие сведения: о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов и работников (форма отчетности ОН0001), документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (форма отчетности ОН0002). Некоммерческие организации, отвечающие установленным законом критериям, могут представить информацию в произвольной форме в виде уведомления о продолжении своей деятельности с заявлением о соответствии указанным критериям. Критерии следующие: учредители некоммерческих организаций не являются иностранными гражданами и организациями либо лицами без гражданства, отсутствие у некоммерческой организации в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, объем денежных средств и иного имущества в течение года не превысил трех миллионов рублей. Отчет о своей деятельности и информация о продолжении деятельности — взаимоисключающие отчетности, сдается либо отчет о своей деятельности, либо уведомление о продолжении деятельности. Помимо этого, отчет о деятельности или сообщение о продолжении деятельности необходимо предоставлять средствам массовой информации для опубликования. До (дата обезличена) действие требований п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от (дата обезличена) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части обязанности некоммерческих организаций размещать в сети «Интернет» информацию о продолжении деятельности (отчетность в упрощенной форме) приостановлено (п. 1 ст. 3 Федерального закона от (дата обезличена) № 326-ФЗ). Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности необходимо представлять на бумажном носителе с последующим опубликованием в СМИ или обнародовать информацию о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России. Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на специальном портале Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и опубликования в СМИ. В совокупности вышеуказанные нарушения являются грубыми, существенными и неустранимыми, осуществление Организацией деятельности с подобными неоднократными и грубыми нарушениями закона Управление полагает недопустимым в силу п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ, ч. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота Управление находит вышеуказанные основания для ликвидации Организации и исключения Организации из ЕГРЮЛ. В связи с указанным и просит ликвидировать некоммерческую организацию «Фонд содействия реализации программ «Эльбрус» и исключить её из единого государственного реестра юридических лиц.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в таковое не явились, представитель административного истца обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Суд на месте определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево – Черкесской Республике по следующим основаниям.

Как усматривается из распоряжения (номер обезличен)-р от (дата обезличена) Управлением Минюста России по Карачаево-Черкесской Республике принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации «Фонд содействия реализации программ «Эльбрус», запись об Организации внесена - в ведомственный реестр (дата обезличена), учетный (номер обезличен), сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) (дата обезличена) за основным государственным регистрационным номером (номер обезличен). 

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от (дата обезличена) № 444-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете», на ФНС России возложены функции по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности. Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (ресурс БФО) — совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность. 

Обязанность по представлению отчетности, предусмотренная пп. б п. 2 Приказа Минюста России от (дата обезличена) (номер обезличен) «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», и в соответствии с положениями Приказа Минюста России от (дата обезличена) (номер обезличен) «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», административным ответчиком не исполнена. 

Некоммерческие организации ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, некоммерческие организации обязаны представлять в Минюст РФ отчетность, содержащие следующие сведения: о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов и работников (форма отчетности ОН0001), документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (форма отчетности ОН0002). Некоммерческие организации, отвечающие установленным законом критериям, могут представить информацию в произвольной форме в виде уведомления о продолжении своей деятельности с заявлением о соответствии указанным критериям. Критерии следующие: учредители некоммерческих организаций не являются иностранными гражданами и организациями либо лицами без гражданства, отсутствие у некоммерческой организации в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, объем денежных средств и иного имущества в течение года не превысил трех миллионов рублей. Отчет о своей деятельности и информация о продолжении деятельности — взаимоисключающие отчетности, сдается либо отчет о своей деятельности, либо уведомление о продолжении деятельности. Помимо этого, отчет о деятельности или сообщение о продолжении деятельности необходимо предоставлять средствам массовой информации для опубликования. До (дата обезличена) действие требований п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от (дата обезличена) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части обязанности некоммерческих организаций размещать в сети «Интернет» информацию о продолжении деятельности (отчетность в упрощенной форме) приостановлено (п. 1 ст. 3 Федерального закона от (дата обезличена) № 326-ФЗ). 

Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности необходимо представлять на бумажном носителе с последующим опубликованием в СМИ или обнародовать информацию о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России. 

Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на специальном портале Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и опубликования в СМИ. 

Некоммерческой организацией «Фонд содействия реализации программ «Эльбрус» вышеуказанные обязанности по ведению бухгалтерского учета и сдачи ее в налоговый орган, не исполнены, что подтверждается распечатками из портала государственных услуг от (дата обезличена) и (дата обезличена), а также выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от (дата обезличена) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фонд может быть ликвидирован на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от (дата обезличена) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от (дата обезличена) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фонд подлежит ликвидации в связи с недостаточностью имущества для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, а также цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.

Как следует из требований, содержащихся в ч. 2 ст. 123.20 ГК РФ, фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Согласно ст. 32 Федерального закона от (дата обезличена) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 38 федерального закона от (дата обезличена) № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 3 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен), постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» Минюст России и его территориальные органы осуществляют федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с 3 абз. п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» административное исковое заявление о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения подается прокурором субъекта Российской Федерации или территориальным органом Минюста России (статья 44 Закона об общественных объединениях).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево – Черкесской Республике к некоммерческой организации «Фонд содействия реализации программ «Эльбрус» о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию «Фонд содействия реализации программ «Эльбрус», ОГРН (номер обезличен).

Исключить Некоммерческую организацию «Фонд содействия реализации программ «Эльбрус», ОГРН -(номер обезличен) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Карачаевский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Э.А. Кубанов.