№2-3469/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи) Волковой О.А.,

при секретаре Мещановой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г.Смоленска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г. Смоленска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование которого указал, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в ОГБУЗ «Смоленском областном наркологическом диспансере» (далее - ОГБУЗ «СОНД») с диагнозом «острая интоксикация алкоголем. ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в связи с ремиссией. ДД.ММ.ГГГГ повторно поставлен на учет с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя средней степени». Вместе с тем, отделением № межрайонного отдела по регистрационной и экзаменационной работе ГИБДД УМВД России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категории «В, B1(AS)», а ДД.ММ.ГГГГ выдан дубликат удостоверения, который является действующим по настоящее время. Согласно информации ОГБУЗ «СОНД», в связи с отсутствием у ФИО1 подтвержденной стойкой ремиссии по наркологическому заболеванию, в настоящее время управление транспортным средством ему противопоказано. Поскольку наличие у лица, страдающего наркоманией или алкоголизмом, права на управление транспортным средством, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, полагает, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит прекращению.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Смоленска Шишкова Ю.Е. исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами, просила прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель третьего лица ОГБУЗ «СОНД» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы письменного отзыва.

Третье лицо УГИБДД УМВД России по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, просило о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, с учетом позиции представителя истца, суд определил в соответствии со ст.233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.3 ст.8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной 08.11.1968 в г.Вене, и обязательной к применению в Российской Федерации, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года N 196-ФЗ одним из обязательных условий получения права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому управление транспортными средствами противопоказано лицам, имеющим психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (п. 7 раздел 2 Перечня, код заболевания по F10 - F16, F18, F19), к которым, в том числе, относится синдром зависимости от алкоголя и наркотических средств.

При этом применение данного пункта не обусловлено зависимостью от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение категории «В, B1(AS)» серии №, которое в настоящее время является действующим, что подтверждается карточкой операций с ВУ (л.д.8). 

Прокуратурой Промышленного района г. Смоленска проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был повторно оформлен под профилактическое наблюдение в ОГБУЗ «СОНД» у врача - нарколога с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя средней степени», что подтверждается справкой ОГБУЗ «СОНД» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), и сообщением ОГБУЗ «СОНД» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 "О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Разделом 2 Инструкции предусмотрено, что снятие больных алкоголизмом с учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

При решении вопроса, касающегося допуска к управлению транспортным средством лиц, страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это выздоровление. В соответствии с разделом 2 Инструкции для больных хроническим алкоголизмом срок стойкой ремиссии устанавливается 3 года.

Аналогичные положения содержит приказ Министерства здравоохранения РФ N 1034н от 30.12.2015 об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Согласно сведениям ОГБУЗ «СОНД» № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 состоит на учете в ОГБУЗ «СОНД» с ДД.ММ.ГГГГ по поводу острой интоксикации алкоголем, ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в связи с ремиссией. Повторно оформлен под диспансерное наблюдение ДД.ММ.ГГГГ по поводу синдрома зависимости от алкоголя после стационарного лечения в диспансере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписан за отказ от дальнейшего лечения. Врача психиатра-нарколога не посещает, период стойкой ремиссии по наркологическому заболеванию не зарегистрирован.

Таким образом, наличие у ответчика вышеуказанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, а также возможность причинения ущерба имуществу.

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием у ФИО1 стойкой ремиссии по наркологическому заболеванию и наличии в связи с этим противопоказаний к управлению транспортными средствами, принимая во внимание, что ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194–199, 233–235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). 

При наличии уважительных причин препятствующих явке в суд, а также обстоятельств и доказательств которые могут повлиять на содержание решения суда, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему его копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Волкова