Адм. дело № 5-160

43RS0028-01-2020-000581-32

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт Оричи 15 сентября 2020 года 

Судья Оричевского районного суда Кировской области Васильев С.В., 

при секретаре Поповой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр досуга и отдыха «Соул Трэйн» по обвинению в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Центр досуга и отдыха «Соул Трэйн» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 

29.07.2020 года в 14 часов в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области при проведении внеплановой проверки согласно распоряжению № 0408 от 06.07.2020 на основании требования прокуратуры Кировской области № Исорг-21-1591-20/-20330001 от 19.06.2020 года «О проведении внеплановых проверок» в отношении ООО «Центр досуга и отдыха «СОУЛ ТРЭЙН», осуществляющей деятельность в загородном стационарном лагере отдыха и оздоровления детей «СОУЛ ТРЭЙН» расположенном по адресу: Кировская область, Оричевский район, пос. Шинник, при выходе на объект 16.07.2020 года (в период функционирования первой смены с 03.07.2020 года по 21.07.2020 года) и рассмотрении экспертных заключений к протоколам лабораторных испытаний, протоколов лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима повышенной готовности и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущенные ООО «Центр досуга и отдыха «СОУЛ ТРЭЙН», а именно:

1) 16.07.2020 года в ДОЛ «СОУЛ ТРЕЙН» находится 93 ребенка при вместимости лагеря 130 детей, согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» № 09-3469-2020-ГЗ от 02.07.2020. Количество детей от проектной вместимости составляет более 50% (71,5%), что является нарушением требований п. 3.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее по тексту - СП 3.1/2.4.3598-20), ч. 1 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ); 

2) 16.07.2020 года в комнатах жилых корпусов частично кровати для детей расставлены без соблюдения социальной дистанции, расстояние между кроватями и спинками кроватей составляет от 0,4 м до 1,3 м, что является нарушением требований п. 3.5. СП 3.1/2.4.3598-20, ч. 1 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ;

3) 16.07.2020 года не обеспечен одномоментный заезд всех детей при открытии смены 03.07.2020 года: ФИО13, ФИО14 заехали в лагерь 10.07.2020 года, ФИО15 заехала в лагерь 14.07.2020 года, согласно представленным спискам детей отрядов, утвержденных директором лагеря, что является нарушением требований п. 3.5. СП 3.1/2.4.3598-20, ч. 1 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ;

4) 27.07.2020 года при рассмотрении экспертного заключения № 09-3588-2020-ГЗ от 21.07.2020 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» установлены нарушения: сотрудники ДОЛ ФИО7 (кладовщик), ФИО8 (работник по эксплуатации водопроводных сооружений) не обследованы на возбудителей кишечных инфекций вирусной этиологии, что является нарушением п. 10.6.2.СП 3.1.1.3108-13, ч.1 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ;

5) сотрудники столовой приняты на работу без гигиенического обучения у повара ФИО9 гигиеническое обучение отсутствует, у трех человек (ФИО10, ФИО11, ФИО1 гигиеническое обучение пройдено по теме «Общественное питание», что является нарушением п. 1.8. СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» (далее СанПиН 2.4.4.3155-13), ч.1 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ;

6) не все разделочные доски промаркированы в соответствии с требованием по маркировке, имеется доска с маркировкой «лук», что является нарушением и. 8.6 СанПиН-13, ч. 1 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ;

7) кухонная посуда используется не по назначению: в бачках, промаркированных «Бульон», «ХЗ» в холодильнике POLAIR хранится пакетированное молоко, что является нарушением и. 8.6. СанПиН 2.4.4.3155-13, ч. 1 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ;

8) мытье столовой посуды осуществляется ручным способом без обработки дезинфицирующим средством, что является нарушением п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, ч.1 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ;

9) отсутствует инструкция по режиму мытья столовой посуды, что является нарушением п. 8.12 СанПиН 2.4.4.3155-13, ч. 1 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ;

10) в складском помещении для сыпучих продуктов при температуре 21,8°С хранятся сухофрукты (изюм, курага), при регламентируемых условиях, указанных на этикетке не выше 20°С, что является нарушением п. 9.3 СанПиН 2.4.4.3155-13, ч. 1 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ;

11) не обеспечены условия хранения овощей, картофель в сетке, морковь в мешке хранятся рядом с капустой в холодильной камере, а не на отдельном стеллаже, что является нарушением п. 9.7 СанПиН 2.4.4.3155-13, ч. 1 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ;

12) допускается использование моркови урожая 2019 года в салат из свежей капусты, что является нарушением п. 9.20.2 СанПиН 2.4.4.3155-13, ч.1 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ;

13) бракераж готовой кулинарной продукции проводится за весь прием пищи, а не за конкретное блюдо, что является нарушением п. 9.25, приложение 5 СанПиН 2.4.4.3155-13, ч.1 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ;

14) не отобраны в суточные пробы масло сливочное на бутерброд, булочки испеченные в столовой, чай лимонный на ужин 14.07.2020 года, что является нарушением п. 9.26 СанПиН 2.4.4.3155-13, ч. 1 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ;

15) фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню, а именно: во все дни произведены замены блюд, что является нарушением и. 10.4 СанПиН 2.4.4.3155-13, ч.1 ст. 28, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ;

16) допускается повторение блюд в течение нескольких дней подряд, в течение нескольких дней подряд с 07.07.2020-09.07.2020, 11.07.2020, 12.07.2020 на полдник давались нектар, печенье фрукт, с 14.07.2020-16.07.2020 нектар, конфеты фрукт), что является нарушением п. 10.4 СанПиН 2.4.4.3155-13, ч.1 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ;

17) допускается приготовление блюд в течение дня (04.07.2020) из одной крупы (рис) в обед гарнир из риса, на ужин плов с курицей, в примерном меню отсутствует такие блюда в один день, что является нарушением и. 10.4 СанПиН 2.4.4.3155-13, ч,1 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ;

18) не обеспечен примерный объем мясных и рыбных блюд в граммах, при рекомендуемых объемах мясных блюд в обед и ужин 90-100 граммов в зависимости от возраста, блюд из птицы и рыбы 110 г в соответствии с Приложением № 8 и. 10.3 СанПиН 2.4.4.3155-13 объем в граммах мясных блюд составил: 10.07.2020 на обед - тефтели 60г, 11.07.2020 - на обед котлеты из говядины 60 г, 12.07.2020 - на обед зразы школьные 70г, 14.07.2020 на обед фрикадельки в соусе 55г, 04.07.2020 - на ужин плов с курицей 75г, при указанном выходе в примерном меню 200 г, что является нарушением п. 10.3, приложение 8 СанПиН 2.4.4.3155-13, ч.1 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ;

19) в фактическом меню отсутствуют сведения о весе фруктов, которые даются детям, что является нарушением и. 10.4, приложение 9 СанПиН 2.4.4.3155-13, ч.1 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ;

20) в фактическом меню отсутствуют сведения о калорийности, о количестве белков, жиров, углеводов, что не позволяет оценить качество питания и является нарушением п. 10.4 приложение 9 СанПиН 2.4.4.3155-13, ч.1 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ;

21) 22.07.2020 года при рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 17.07.2020 года № 10-3551-2020-ГЗ к протоколу лабораторных испытаний № 43486.1-43495.1 от 17.07.2020 года, протокола лабораторных испытаний № 43486.1-43495.1 установлено: на пищеблоке не обеспечен контроль за соблюдением режима мытья столовой и кухонной посуды, санитарная обработка на пищеблоке не эффективна, по результатам исследованных смывов на БГКП из 10 смывов, отобранных на пищеблоке 15.07.2020 в 12:35-12:38 часов, в трех «стаканы», «веселка», «доска для колбасы» обнаружены бактерии группы кишечной палочки (в норме не допускаются), бактериальная обсемененность поверхности объектов представляют опасность для здоровья детей, что является нарушением п.1 ст. 28, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 8.17, п. 8.18, п. 13.1 СанПиН 2.4.4.3155-13.

22) 22.07.2020 года при рассмотрении в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 17.07.2020 года №10-3546-2020-ГЗ по результатам лабораторных испытаний к протоколу лабораторных испытаний № 43510.1 от 17.07.2020 года, протокола лабораторных испытаний № 43510.1, установлено: на пищеблоке не обеспечен контроль за соблюдением технологии приготовления С витаминизации третьего блюда в соответствии с инструкцией по применению, в пробе «кисель из концентрата» отобранной 15.07.2020 года в 11:47 содержание витамина С выше допустимого значения, 54 мг, при допустимом уровне 20 мг, что является нарушением п. 9.24 СанПиН 2.4.4.3155-13, п. 1 ст.28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ; 

23) 22.07.2020 года при рассмотрении в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области экспертного заключения № 10-3566-2020-ГЗ от 20.07.2020 года к протоколу лабораторных испытаний от 20.07.2020 года № 43507.1 установлено: в пробе «огурец свежий порционный» отобранной в 15.07.2020 года 11:40 содержание КМАФАнМ 40000 КОЕ/г при величине допустимого уровня 10000, что говорит о не соблюдении санитарно-эпидемиологических требований к безопасности приготовления блюда и является нарушением п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 9.13 СанПиН 2.4.4.3155-13, п. 3.4 приложение 1, п. 1.9.15.1 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»;

24) 24.07.2020 года при рассмотрении в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 20.07.2020 года № 10-3584-2020-ГЗ по результатам лабораторных испытаний к протоколу лабораторных испытаний № 43512.1 от 20.07.2020 года, протокола лабораторных испытаний № 433512.1, установлено: на пищеблоке не обеспечен контроль за соблюдением технологии приготовления второго блюда в соответствии с меню-требованием и технологической картой, в пробе «Печень по-строгановскн с кашей гречневой рассыпчатой с огурцом порционным», отобранной 15.07.2020 года в 12:07, по содержанию белков, установленных лабораторным путем, в сравнении с расчетными данными выше предела допустимых отклонений (+7,13%), углеводов, установленных лабораторным путем, в сравнении с расчетными данными выше предела допустимых отклонений (+25,52%), жиров установленных лабораторным путем, в сравнении с расчетными данными ниже предела допустимых отклонений (-59,5%), калорийность, установленная лабораторным путем, в сравнении с расчетными данными ниже предела допустимых отклонений (-12,58%), при допустимых отклонениях согласно МУ 4237-86 не более ±5%, что является нарушением п.10.5, п.10.6., п.9.13. СанПиН 2.4.4.3155-13, п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ;

25) 28.07.2020 года при рассмотрении в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 23.07.2020 года № 08-3615-2020-ГЗ установлено: лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, повышенной температурой тела), диагноз, согласно журналу регистрации, фарингит (14 детей), тонзиллит (1 ребенок), не изолированы из отрядов, что является нарушением п. 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20, п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ;

26) 29.07.2020 года в ходе проверки установлено: при входе на уличную веранду отсутствуют условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков, что является нарушением п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, п. 3.11 МР 3.1/2.4.0185-20, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ; 

27) 29.07.2020 года в 6 корпусе не обеспечено наличие отдельного уборочного инвентаря для уборки туалетов и помещений спален, со слов техслужащей, полы моются с использованием одной лентяйки, лентяйка не замаркирована; в столовой уборочный инвентарь хранится в углу возле раковин для мытья рук, а не в отдельном помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу, что является нарушением п. 12.4. СанПиН 2.4.4.3155-13, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ; 

28) 29.07.2020 года в душевой корпуса № 6 источники искусственного освещения не обеспечены влагозащитной арматурой, что является нарушением п. 7.3. СанПиН 2.4.4.3155- 13, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ; 

29) 29.07.2020 года на пищеблоке в комнате для переодевания допускается совместное хранение личной и санитарной одежды, что является нарушением п. 13.6. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 8.1. СанПиН 2.4.4.3155-13, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ; 

30) 29.07.2020 года допускалось в складских помещениях пищеблока хранение пищевых продуктов: с истекшим сроком годности: бананы свежие, страна происхождения Эквадор, дата сбора и упаковки 06.02.2020 года, срок годности 5 месяцев при соблюдении условий хранения, таким образом, срок годности истек 06.07.2020 года, в количестве 2 кг.; без маркировки: лимоны в количестве 2 кг; без установленной даты изготовления: печенье сахарное «К кофе», изготовитель ООО «ПФ «Авангард», срок годности 6 месяцев с даты изготовления, в количестве 5,3 кг, что является нарушением п. 9.27 СанПиН 2.4.4.3155-13, п. 6.25, приложения 7 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», ч. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ; п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ (ред. от 01.03.2020) «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

31) 29.07.2020 года не обеспечена в полном объеме маркировка на инвентаре на пищеблоке в соответствии с требованиями санитарных правил: в овощном цехе маркировка на одном из ножей «О.Ц.» (овощной цех), доска в цехе холодных закусок имеет маркировку «Х.Ц.» (холодный цех), таким образом, данный инвентарь не замаркирован с соответствии с его функциональным назначением, что является нарушением п. 8.6. СанПиН 2.4.4.3155-13, ч. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года. № 52-ФЗ; 

32) 29.07.2020 года не обеспечено приготовление компотов и киселей в посуде из нержавеющей стали, что является нарушением п. 8.6. СанПиН 2.4.4.3155-13, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ; 

33) 29.07.2020 года разделочные доски и деревянный инвентарь после мытья не обдается горячей водой (кипятком) (температура не ниже 90° С), что является нарушением п. 5.15 СанПиН 2.4.5.2409-08, 8.14 СанПиН 2.4.4.3155-13, ст. 28, п. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ;

34) 29.07.2020 года для детей не обеспечен круглосуточный доступ к питьевой воде, в спальных корпусах питьевой режим не организован, что является нарушением п. 10.10 СанПиН 2.4.4.3155-13, ст. 28 п. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

В судебном заседании директор ООО «Центр досуга и отдыха «Соул Трэйн» ФИО2 вину в инкриминируемом административном правонарушении признал, пояснив, что большинство выявленных в ходе проверки нарушений, били незамедлительно устранены. Перед открытием смены к ним приезжали специалисты СЭС, с которыми обсуждались вопросы размещения детей, однако в дальнейшем у проверяющих сотрудников Роспотребнадзора были иные требования. По поводу неодновременного заезда детей в лагерь, то в данном случае, по каждому ребенку вопрос решался через министерство здравоохранения Кировской области и Роспотребнадзор, и только после получения от них разрешения дети заехали. По рекомендации СЭС дети спали на кроватях, развернув подушки, чтобы соблюдать социальную дистанцию. Дети с признаками простуды не были изолированы от других детей, так как врач лагеря посчитал, что у них отсутствуют острые респираторные вирусные инфекции, а местное проявление признаков тонзиллита и фарингита были расценены как незначительные. Все нарушения по кухне были сразу же устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился. 

Помимо признания вины, виновность ООО «Центр досуга и отдыха «Соул Трэйн» подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 0373 от 05.08.2020 года (л.д. 4-7), уведомлением № 223 от 06.07.2020 года о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 8), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 0408 от 06.07.2020 года (л.д. 9-12), предписанием № 306 от 13.07.2020 года о проведении расследований, обследований, исследований, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок (л.д.13), экспертным заключением № 09-3588-2020-ГЗ от 21.07.2020 года (л.д. 14-18), экспертным заключением № 08-3615-2020-ГЗ от 23.07.2020 года (л.д. 19-23), экспертным заключением № 10-3584-2020-ГЗ от 20.07.2020 года (л.д. 23), протоколом лабораторных испытаний № 43512.1 от 20.07.2020 года (л.д.24), экспертным заключением № 10-3566-2020-ГЗ от 20.07.2020 года (л.д.25), протоколом лабораторных испытаний № 43507.1 от 20.07.2020 года (л.д. 26), экспертным заключением № 10-3546-2020-ГЗ от 17.07.2020 года (л.д. 27), протоколом лабораторных испытаний № 43510.1 от 17.07.2020 года (л.д. 28), экспертным заключением № 10-3551-2020-ГЗ от 17.07.2020 года (л.д. 29), протоколом лабораторных испытаний № 43486.1-43495.1 от 17.07.2020 года (л.д. 30), актом проверки № 0408 от 05.08.2020 года (л.д. 31-37), требованием прокуратуры Кировской области о проведении внеплановой проверки в отношении детских оздоровительных лагерей (л.д. 41)

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 52-ФЗ - к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

На основании статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» был издан Указ Губернатора Кировской области «О введении режима повышенной готовности». В соответствии с вышеуказанными документами постановлено ввести на территории Кировской области режим повышенной готовности, исполнителям осуществлять оперативные мероприятия по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 года № 122 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», на основании предписания Главного государственного санитарного врача Кировской области, в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, были введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории Кировской области в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции вызванной 2019-nCoV.

Постановлением Правительства Российской Федерации 02.04.2020 года № 417, утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения: гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации. Пунктами 1, 3 Правил предусмотрено, что граждане, организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации, обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайной ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 1.3, 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей юридических лиц. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

На основании п. 2.7, п. 2.8 вышеуказанных Правил, в случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности, вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

Контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территориях (объектах) с введенным режимом карантина проводят органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В рамках ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены методические рекомендации, в соответствии с которыми установлен комплекс необходимых мер, предусматривающих особые условия и режимы хозяйствующей деятельности субъектов рынка в условиях пандемии COVID-19.

Действия ООО «Центр досуга и отдыха «Соул Трэйн» квалифицирую по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Исследованные в судебном заседании доказательства по делу, в их совокупности, подтверждают виновность ООО «Центр досуга и отдыха «Соул Трэйн» в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, полностью согласующимися с экспертными заключениями и протоколами лабораторных испытаний оснований не имеется.

Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности соблюдения требований санитарных правил и принятия привлекаемым к ответственности лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса не представлено. При этом выявленные нарушения были устранены непосредственно после их выявления, из чего можно сделать вывод о том, что у него имелась возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении ООО «Центр досуга и отдыха «Соул Трэйн» наказания учитываю характер совершённого административного правонарушения.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываю полное признание вины, совершение правонарушения впервые, устранение правонарушения в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

На момент рассмотрения дела срок ООО «Центр досуга и отдыха «Соул Трэйн» к административной ответственности не истек.

При определении вида наказания за совершенное правонарушение, руководствуясь положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает обстоятельства совершенного ООО «Центр досуга и отдыха «Соул Трэйн» административного правонарушения, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, данные нарушения не причинили вреда жизни и здоровью людей, угроза причинения такого вреда вследствие допущенных нарушений не является непосредственной (нарушения не являются сами по себе источником распространения инфекции, а лишь снижают возможность эффективного противодействия ее распространению), в связи с чем прихожу к выводу о возможности применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО ««Центр досуга и отдыха «Соул Трейн» в соответствии с реестром, содержащимся в информационном ресурсе ФНС России, является субъектом малого предпринимательства. Выявленное в ходе государственного контроля нарушение совершено впервые и устранено до окончания проверки. Санкция ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит наказания в виде предупреждения. В перечень правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленное нарушение не включено.

Оснований для прекращения производства по делу или признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Центр досуга и отдыха «Соул Трэйн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через суд вынесший постановление.

Судья Васильев С.В.