Дело № 2-1055/24

№50RS0006-01-2024-000886-75 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2024 г.

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лапшиной И. А.,

при участии помощника прокурора 

<

адрес> ФИО3, 

при секретаре Грапчеве М. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Академии Управления МВД России к ФИО2 о выселении, 

УСТАНОВИЛ:

Академия Управления МВД России обратилось в суд к ФИО2 с иском о выселении.

Представители истца в судебное заседание явился, предъявленные исковые требования поддержал и показал, что Академии управления МВД России на основании п. 1 распоряжение Министерства имущественных отношений России от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о гос. регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, на праве оперативного управления принадлежит общежитие по адресу: 

<

адрес> находится в собственности РФ. ДД.ММ.ГГГГ работнику системы МВД ФИО2 было предоставлено жилое помещение в общежитии МВД по вышеуказанному адресу (ордер от ДД.ММ.ГГГГ №). ФИО2 уволена из системы МВД, но продолжает проживать в служебном жилом помещении. Из содержания норм жилищного законодательства, в том числе, ЖК РСФСР, следует, что гражданин не может быть выселен из занимаемого помещения в общежитии – служебном ж/п - если он состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Согласно ответу Администрации г.о. Долгопрудный, ФИО2 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено предупреждение о необходимости освободить занимаемое жилое помещение в общежитии Академии Управления МВД России. Однако до настоящего времени ФИО2 служебную квартиру не освободила. В связи с изложенным, Академия Управления МВД России просит суд выселить ответчик из занимаемого им жилого помещения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание явилась и пояснила, что, действительно, уже длительное время не работает в системе МВД, однако, иного жилого помещения не имеет, по сути, является малоимущей. Да, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий она не состоит: обращалась, но не смогла собрать все необходимые документы. Она – ФИО2 – проживает одна, детей и супруга у нее нет, иного дохода, кроме пенсии, не имеет. Выселяться ей некуда.

Представитель 3 лица – Администрации г.о. Долгопрудный – в судебное заседание явилась, решение по делу оставила на усмотрение суда, пояснив, что ФИО2, действительно, обращалась в жилищный отдел с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающихся в улучшении ж/условий, однако, ей было предложено собрать необходимые недостающие документы, которые ею так и не были представлены. 

Помощник прокурора 

<

адрес> в своем заключении не нашел оснований для выселения ФИО2 из общежития Академии Управления МВД, поскольку она не могла быть выселена из него по основаниям, приведенным в ЖК РСФСР.

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя 3 лица, заключение пом. прокурора 

<

адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Академии Управления МВД удовлетворению не подлежат.

Академии управления МВД России на основании п. 1 распоряжение Министерства имущественных отношений России от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о гос. регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, на праве оперативного управления принадлежит общежитие по адресу: М. О., 

<

адрес> (л. д. 9-11). 

Жилой 

<

адрес>у 

<

адрес> находится в собственности РФ (л. д. 12-17). 

ДД.ММ.ГГГГ работнику системы МВД ФИО2 было предоставлено жилое помещение в общежитии МВД по вышеуказанному адресу (ордер от ДД.ММ.ГГГГ №) (л. д.12). 

Согласно трудовой книжке (л. д. 57), в системе МВД (КП ПХУ МВД РФ) ФИО2 работает с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена из системы МВД по собственному желанию, а с ДД.ММ.ГГГГ работала уборщицей в воинской части (л. д. 59).

Несмотря на увольнение из МВД в ДД.ММ.ГГГГ г., а также на уведомление, направленное в ее адрес (л. д. 22), ФИО2 продолжает проживать в служебном жилом помещении, находящемся по адресу: 

<

адрес>.

В настоящее время Академия Управления МВД России обратилась в суд к ФИО2 с иском о выселении из занимаемого ею служебного жилого помещения.

Изучив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

в силу ст. ст. 92, 93, 94 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Частью 2 ст. 103 ЖК РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, пенсионеры по старости.

Статьей 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

В силу ст. 107 ЖК РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В силу ст. 110 ЖК РСФСР, работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст. 108 ЖК РСФСР, не могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (ст. 97 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 ЖК РСФСР, не могут быть выселены, в том числе, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны РФ (к рассматриваемому случаю не относится).

Из материалов дела следует, что к моменту введения в действие ЖК РФ ФИО2 проработала в Управлении Академии МВД России, предоставившей служебное жилое помещение, более 10 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но общежитие предоставлено ранее – 1992 г.), соответственно она отнесена к категории лиц, названных в п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР.

Как следует из ответа Администрации г.о. Долгопрудный (подтверждено представителем в с/з и не оспорено ответчиком), ФИО2 не состоит на учете в качестве лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения (л. 

<

...>). Однако, в данном случае, с учетом вышеуказанных положений, суд должен проверить, имеет ли ФИО2 право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях как малоимущий гражданин (аналогичной позиции придерживается и Верховный суд РФ в свое определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ23 -4-К7).

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 14, ч. ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ).

В ходе рассмотрения дела установлено:

- ФИО2 в браке не состоит, детей не имеет (ЗАГС - л. д. 115);

- ФИО2 иного дохода, кроме пенсии, не имеет (ПФР - л. д. 118);

- доход ФИО2 состоит из пенсии в размере 17 212 руб. 22 коп. (ПФР - л. д. 79);

- объектов недвижимого имущества на праве собственности ФИО2 не имеет (ЕГРН - л. д. 96);

- ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ г. является получателем соц. услуги «Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг» (Администрация г.о. Долгопрудный - по ДД.ММ.ГГГГ – л. д. 112);

- на имя ФИО2 открыты 2 банковских счета – АО «Абсолют Банк» (МРИ ФНС - л. д. 86);

- согласно ответу АО «Абсолют Банк», на текущем счете № - остаток «0», на срочном вкладе № – 210 705 руб. (л. д. 122), полученный ею в 2005 г. от продажи части земельного участка, находящегося по адресу: ФИО6 

<

адрес>, Белозервский с.о., д. Юргино, 

<

адрес> (л. 

<

...>). За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма выплаченных процентов по данному срочному вкладу – 10 704 руб. 64 коп. (ответ ПАО «Сбербанк России» - л. д. 136 );

- согласно ответу ООО «МосОблЕИРЦ», ФИО2 производится оплата услуг ЖКХ, задолженности не имеется (л. д. 149);

- Решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-нр, основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи не более 9 кв. м;

- Законом МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ определен «Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда»: малоимущими признаются граждане РФ, имеющие место жительства на территории 

<

адрес>, если размер доходов и стоимости имущества гражданина либо размер среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи ниже или равен величине порогового значения доходов и стоимости имущества. Доходы определяются за расчетный период и учитываются в размере, оставшемся после уплаты всех налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ, а также за вычетом суммы уплаченных алиментов. Доходы от продажи в расчетном периоде имущества учитываются как доходы, полученные в течение всего расчетного периода. Размер дохода гражданина (в данном случае ФИО2 – семьи не имеет) исчисляется как среднемесячный доход гражданина за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного 

<

адрес> и действующего на дату подачи заявления, и среднемесячного расхода гражданина по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в расчетном периоде. Размер среднемесячного дохода гражданина исчисляется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течение которых он получал эти доходы;

- Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень видов доходов, учитываемых при расчете размера дохода гражданина и среднедушевого дохода семьи в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и перечня видов имущества, учитываемого в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: настоящий Перечень видов доходов, учитываемых при расчете размера дохода гражданина и среднедушевого дохода семьи в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, разработан в соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона МО №-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», согласно которому при исчислении дохода гражданина (как, в данном случае, ФИО2, не имеющей семьи) и среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов:

пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров.

доходы от имущества, к которым относятся: доходы, полученные от сдачи в аренду (наем, поднаем) или иного использования имущества, в том числе доходы, полученные от имущества, переданного в доверительное управление (траст);

доходы от реализации имущества;

- проценты по банковским вкладам (учитывается срок вклада и периодичность начисления по нему процентов);

- денежные выплаты, предоставляемые гражданам в качестве мер социальной поддержки и связанные с оплатой жилого помещения, коммунальных или транспортных услуг;

- Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный МО от ДД.ММ.ГГГГ №-нр «Об установлении на 2024 год величины порогового значения доходов и стоимости имущества граждан, проживающих на территории городского округа 

<

адрес>, в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», согласно которому величина порогового значения доходов и стоимости имущества граждан, проживающих на территории городского округа 

<

адрес>, в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, на 2024 г. составила 10 827 руб.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы действующего законодательства (как РФ, так и субъекта – 

<

адрес>), сведения о материальном, семейном и жилищном положении ФИО2 (приведены выше), суд приходит к выводу, что ответчик:

- проработал на предприятии – МВД – предоставившему ему служебное жилое помещение, более 10 лет (ст. 108 ЖК РСФСР);

- на дату рассмотрения дела является пенсионером по старости (ч. 2 ст. 103 ЖК РФ);

- имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ): ее доход соответствует, размеру, установленному Решением Совета депутатов городского округа Долгопрудный МО от ДД.ММ.ГГГГ №-нр величине порогового значения доходов и стоимости имущества граждан, жилых помещений ни на праве собственности, ни на основании договора социального найма, она не имеет. Незначительное превышение дохода ФИО2 над размером, установленным вышеуказанным Решением (10 827 руб.), не может, по мнению суда, является основанием для не признания ее малоимущной, поскольку и размер ее пенсии (17 21,22 руб. – практически соответствует прожиточному минимуму в МО – на ДД.ММ.ГГГГ г. – 16 600 руб.), а 200 000 руб. (с процентами), находящиеся счете в АО «Абсолют Банк», являются, в данном случае, единственной гарантией для пожилого человека в дальнейшем. 

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Академии Управления МВД России в части выселения ФИО2 из занимаемого ею жилого помещения специализированного жилого фонда – общежитие - по адресу: М. О., 

<

адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении исковых требований Академии Управления МВД России к ФИО2 о выселении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме.

Судья И. А. Лапшина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ г

Судья И. А. Лапшина