Дело № 2а-3918/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи: Кадыровой Э.Р., 

при секретаре: Байковой Г.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску К.Н.Ф. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> РБ, Администрации городского округа 

<

адрес> РБ о признании незаконным отказ и обязании выставить земельный участок на аукцион в виде торгов для заключения договора аренды, 

УСТАНОВИЛ:

К.Н.Ф. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО 

<

адрес> РБ, Администрации ГО 

<

адрес> РБ о признании решения органа местного самоуправления незаконным.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец подала заявление о том, чтобы земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес> с кадастровым номером № был выставлен на аукцион для заключения договора аренды. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в выставлении земельного участка на аукцион было отказано. Основанием для отказа послужил тот факт, что на земельном участке расположены строения, и проведение аукциона возможно при освобождении земельного участка либо предоставлении правоустанавливающих документов на объект недвижимости. 

С данным отказом административный истец не согласна. 

В судебном заседании представитель административного истца С.П.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации ГО 

<

адрес> РБ по доверенности Х.Л.Р. иск не признала, представив письменный отзыв на исковое заявление.

Административный истец К.Н.Ф., представитель административного ответчика УЗиО Администрации ГО 

<

адрес> РБ в судебное заседание не явились, будучи извещенными судом надлежащим образом. 

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ К.Н.Ф. обратилась в УЗиО Администрации ГО 

<

адрес> РБ с просьбой выставить ан аукцион земельный участок, расположенный по адресу РБ, 

<

адрес> с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ К.Н.Ф. дан ответ о том, что испрашиваемый земельный участок не может быть выставлен на аукцион, поскольку на нем имеются объекты капитального строительства. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра и установления фактического использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственность, определен статьей 39.11 ЗК РФ. 

Пунктом 1 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. 

Согласно статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Пунктом 4 статьи 39.11 ЗК РФ регламентирован, в том числе порядок образования земельного участка для его предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка;

3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

В силу подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, в том числе, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

В силу п. 24 ст. 39.11 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведении аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных п. 8 настоящей статьи. Извещение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте организатором аукциона в течение трех дней со дня принятия данного решения. Организатор аукциона в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона об отказе в проведении аукциона и возвратить его участникам внесенные задатки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела документы, суд усматривает злоупотребление правом К.Н.Ф., поскольку без надлежаще оформленных документов на спорный земельный участок, административным истцом на нем возведены строения, без получения разрешения на строительство и ввод их в эксплуатацию, что не оспаривалось представителем административного истца и подтверждается материалами дела. 

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для признания оспариваемого отказа административного ответчика незаконным и возложении обязанности выставить земельный участок на аукцион в виде торгов для заключения договора аренды. 

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления К.Н.Ф. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО 

<

адрес> РБ, Администрации ГО 

<

адрес> РБ о признании незаконным отказ и обязании выставить земельный участок на аукцион в виде торгов для заключения договора аренды,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме 

Председательствующий судья :подпись Э.Р.Кадырова