Дело № 2-1-371/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2019 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Журавлевой Е.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии. 

В обоснование заявленных требований указала, что 18 марта 2019 г. она обратилась в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста. Решением территориального органа Пенсионного фонда от 20 марта 2019 г. ей было отказано в назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. Считает, что отказ ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) является незаконным, поскольку в указанный период она проживала на территории г. Мценска Орловской области, которая была отнесена к территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

По данным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и возложить на ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить ей пенсию с уменьшением пенсионного возраста на три года с 18 марта 2019 г. 

Истец ФИО2 поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения. В судебном заседании пояснила, что в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., дающий право на абсолютную величину снижения пенсионного возраста, она училась в профессионально-техническом училище № 14 г. Мценска, во время обучения проживала в семье своих знакомых Ч-вых по адресу: 

<

адрес>, затем зарегистрировала брак с Б.Б.М.., и проживала по другому адресу, однако с территории г. Мценска никогда не выезжала. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что факт работы и проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. документально не подтвержден. 18 марта 2019 г. ФИО2 обратилась в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии. В уведомлении о вынесенном решении от 20 марта 2018 г. истцу было разъяснено о наличии у нее права на назначение пенсии с уменьшением возраста на два года, то есть по достижении 53 лет, поскольку период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 8 лет 6 месяцев и 26 дней. 

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. 

Вместе с тем, снижение возраста на абсолютную величину возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из уведомления о вынесенном решении ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) от 20 марта 2019 г., ФИО2 представлены документы, подтверждающие период ее работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 28 августа 1986 г. по 31 декабря 1997 г., всего 8 лет 6 месяцев и 26 дней, что дает ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года. Документы, подтверждающие факт работы или проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 5 июля 1989 г. ею не представлены (л.д. 9-10). 

Вместе с тем, имеющимися в материалах доказательствами, подтверждаются доводы истца о том, что в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина), дающий право на снижение пенсионного возраста на 1 год, она проживала на территории г. Мценска Орловской области. 

Согласно диплому государственного комитета РСФСР по профессионально-техническому образованию от 23 августа 1986 г. ФИО6 (поле регистрации брака - ФИО2) Т.М. с 1 октября 1995 г. по 23 августа 1986 г. обучалась в среднем профессионально-техническом училище № 14 г. Мценска по профессии лаборант химико-бактериологического анализа молочной промышленности (л.д. 11).

Данные обстоятельства также подтверждаются записью в трудовой книжке истца серии АТ-II № 6018368 (л.д. 12- 21). 

По сведениям, предоставленным во исполнение запроса суда Мценским филиалом ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева», в Поименной книге обучающихся Мценского СПТУ № 14 за 1985 г. в графе «откуда прибыл (место жительства до поступления в училище)» указан адрес обучающейся ФИО4 на период поступления в учреждение: 

<

адрес> (л.д. 32, 33).

Как следует из справки о заключении брака от 7 марта 2019 г. № 131, исполнительным комитетом Чахинского сельского Совета депутатов трудящихся Мценского района Орловской области 15 августа 1986 г. зарегистрирован брак между Б.Б.М. и ФИО5 (л.д. 23). 

В соответствии со сведениями, содержащимися в записи акта о заключении брака № 05 от 15 августа 1986 г., с 1985 г. и на момент составления актовой записи ФИО6 (после регистрации брака - ФИО2) Т.М. значилась проживающей по адресу: 

<

адрес> (л.д. 47).

Факт проживания истца в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. на территории г. Мценска Орловской области также подтверждается показаниями свидетелей Е.Л.Н.., К.В.И. и К.В.И.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. ФИО2 постоянно проживала на территории г. Мценска Орловской области, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период ее проживания на «загрязненной» территории с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года. 

ФИО2 18 марта 2019 г. обратилась в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению (л.д. 39-42). 

Поскольку судом установлено, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить ей пенсию с момента возникновения данного права, то есть с 18 марта 2019 г. При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, данные расходы в ее пользу не взыскиваются.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО2 пенсию с уменьшением пенсионного возраста на три года с момента возникновения права на пенсию, а именно с 18 марта 2019 г. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2019 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева