КОПИЯ

5-1285/2019

86RS0002-01-2019-008214-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 декабря 2019 года г. Нижневартовск 

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Хасанова И.Р.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, действующей на основании доверенности от 

<

дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Многопрофильная компания «Союз нефть» (сокращенное наименование – ООО МПК «Союз нефть», 

<

данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

08 июля 2019 года ведущим специалистом-экспертом отделения иммиграционного контроля ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску в отношении ООО МПК «Союз нефть» составлен протокол об административном правонарушении серии 

<

адрес>, из которого следует, что 26 октября 2018 года был заключен трудовой договор между ООО МПК «Союз нефть» и гражданином Республики Казахстан ФИО2, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем поручения визы, при этом Общество уведомило УВМ УМВД России по ХМАО-Югре о заключении трудового договора 29 октября 2018 года путем направления несоответствующей формы уведомления, утвержденной приказом ФМС России № 174 от 28.06.2010 года, который перестал действовать с 20.04.2018 года, тем самым нарушило форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленную Приложением № 13 к приказу МВД России от 10.01.2018 года № 11, и п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, действующая на основании доверенности от 

<

дата>, просила производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. 

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом посредством письменного извещения, направленного по месту нахождения данного органа.

Оснований для признания обязательным присутствия представителя административного органа не имеется. 

Заслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив административный материал в целом, судья приходит к следующему.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В пункте 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Приказом МВД России от 04.06.2019 года № 363 утвержден Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства).

Согласно пункту 2 данного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 29.04.2019 года подтверждается, что ООО МПК «Союз нефть» зарегистрировано в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия 01.08.2016 года и осуществляет свою деятельность в данном статусе до настоящего времени. 

26.10.2018 года между ООО МПК «Союз нефть» (работодатель) и ФИО2 (работник) был заключен срочный трудовой договор №, согласно которому ФИО2 был принят на работу на должность инженера по бурению на срок с 26.10.2018 года по 31.12.2018 года. 

Дополнительным соглашением к трудовому договору № от 24.12.2018 года срок трудового договора изменен на неопределенный срок. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 является гражданином Республики Казахстан, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Как следует из материалов дела, 

<

дата> ООО МПК «Союз нефть» отправило в ОВМ УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО2 по форме, утвержденной Приложением № к Приказу ФМС России от 

<

дата> №.

Между тем, данный документ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 

<

дата> №, утвердившего новые формы уведомлений. 

Таким образом, уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО2 было направлено ООО МПК «Союз нефть» по недействующей на тот момент форме. 

Основанием для составления в отношении ООО МПК «Союз нефть» протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило неисполнение им обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Установленные протоколом обстоятельства представитель ООО МПК «Союз нефть» в ходе рассмотрения дела не оспаривала. 

Таким образом, совершенное ООО МПК «Союз нефть» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Общество не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином по установленной форме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В отношении ООО МПК «Союз нефть» составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуведомление уполномоченного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином по установленной форме.

Положениями части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрен срок подачи такого уведомления - не позднее трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

Временем совершения вмененного ООО МПК «Союз нефть» административного правонарушения, является истечение указанного срока для подачи уведомления.

Как следует из материалов дела, трудовой договор с работником ФИО2 заключен и оформлен 26.10.2018 года.

Следовательно, срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек 29.10.2019 года.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения лица к административной ответственности в порядке ч. 5 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений статей 4.5 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Таким образом, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.10-29.11, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Многопрофильная компания «Союз нефть», в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд. 

Судья И.Р. Хасанова