РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

№ 2-2640/2017

г. Тюмень

17 апреля 2017 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Гариповой Е.А.,

при секретаре Голошубиной В.Р., 

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Тюменской области об оспаривании решения об отказе в выдаче удостоверения ветерана труда, 

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана труда; об обязании ответчика выдать истице удостоверение ветерана труда. Требования мотивированы тем, что истица обратилась к ответчику с заявлением о выдаче ей удостоверение ветерана труда, однако ответчик в выдаче удостоверения ветерана труда отказал, мотивировав отказ отсутствием ведомственных наград у истицы.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями истицы не согласилась, просила отказать в удовлетворении ее требований. 

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить частично требования истицы по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, приказом заместителя министра сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлена благодарность за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса (л.д. 13), в связи с чем, она обратилась в Департамент социального развития Тюменской области с заявлением о выдаче ей удостоверения ветерана труда.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана труда (л.д. 17).

Из преамбулы к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" следует, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии со ст. 1 названного Закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, в том числе к ним отнесены лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу части 1.1 статьи 7 названного Федерального закона порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации (положения данного пункта вступили в силу с 01 июля 2016 года). 

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Тюменской области № 23 от 26 сентября 2007 года «О ветеранах труда в Тюменской области» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578 (далее – Постановление) утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее – Положение), которым регламентированы порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия.

Пунктом 2 Постановления предписано Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок: а) разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда"; б) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Указанное положение вступило в законную силу 01 июля 2016 года.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 августа 2016 года № 380 учреждены ведомственные награды Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также утверждены Положения о ведомственных наградах, в том числе Положение о Благодарности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации согласно приложению N 5 к настоящему приказу. 

Указанный документ вступил в действие 27 сентября 2016 года. 

В связи с изданием указанного приказа, 26 сентября 2016 года утратил силу приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 февраля 2009 года № 62 «Об учреждении ведомственных наград Министерства сельского хозяйства Российской Федерации», которым были учреждены ведомственные награды Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, одной их которых является благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 5 к приказу Минсельхоза России от 13 февраля 2009 года N 62 решение об объявлении благодарности оформляется приказом Министерства. В трудовую книжку и личное дело награжденного вносится соответствующая запись о его награждении.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" (вступившего в силу в данной части с 01 июля 2016 года) установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как следует из материалов дела, истице объявлена благодарность приказом от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после дополнения статьей 7 ФЗ «О ветеранах» пунктом 1.1. и до принятия приказа Министерства сельского хозяйства РФ № 380 от 24 августа 2016 года. 

Учитывая, что в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 февраля 2009 года № 62 «Об учреждении ведомственных наград Министерства сельского хозяйства Российской Федерации», благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации являлась ведомственной наградой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, принимая во внимание что данный документ утратил силу лишь 26 сентября 2016 года, суд полагает возможным руководствоваться в данном случае положениями указанного приказа, в связи с чем, признать за истицей право на получение удостоверения ветерана труда, в связи с чем, удовлетворяет требования истицы об обязании ответчика выдать истице удостоверение ветерана труда. 

При этом суд полагает необходимым отказать истице в удовлетворении ее требований в части о признании незаконным решения Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана труда, поскольку правовых оснований для предоставления указанной государственной услуги у ответчика не имелось.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

Р Е Ш И Л :

Исковые ФИО1 , удовлетворить частично. 

Обязать Департамент социального развития Тюменской области выдать ФИО1 удостоверение ветерана труда. 

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2017 года.

Судья Е.А. Гарипова