Гражданское дело № 2-606/2025

55RS0005-01-2024-007884-58

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Омск

Первомайский районный суд города Омска

под председательством судьи Жанахиденовой А.В.,

при секретаре Корененко А.Б., помощнике судьи Хаджиевой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, указав в обоснование на то, что в мае 2022 года ФИО1 обратилась в Департамент жилищной политики Администрации г. Омска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>.

10 июня 2022 года от департамента жилищной политики Администрации г. Омска ФИО1 был получен письменный отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, в котором было сказано, что Постановлением Администрации г. Омска от 21.03.2012 года № 436-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска». Пунктом 3 пункта 12 Регламента предусмотрено, что для рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма заявитель самостоятельно предоставляет правоустанавливающий документ на объект недвижимости, подтверждающий право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Поскольку указанный документ представлен не был, то в соответствии с подпунктом 2 пункта 24 Регламента, в связи с не предоставлением или предоставлением не в полном объеме документов, предусмотренных Регламентом.

Спорное жилое помещение, согласно Выписке из Реестра муниципального имущества города Омска 27.06.2008, оформлено в муниципальную собственность.

Согласно Выписке из ЕГРН от 25.11.2024, на жилое помещение 27.06.2022 зарегистрировано право муниципальной собственности.

На основании Постановления Мэра города Омска от 26.06.2007 № 487-п «Об исключении из муниципального специализированного жилого фонда жилых помещений в общежитиях» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, утратил статус общежития.

Ранее указанное жилое помещение имело адрес: 

<

адрес>.

После утраты статуса общежития и до настоящего времени адрес жилого помещения следующий: 

<

адрес>

В жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы и проживают с 04.08.2006 ФИО1 и ФИО2, а ФИО3 с 13.02.2007.

Ордер на жилое помещение, ранее выданный отцу ФИО1, в настоящее время не сохранился.

В связи с тем, что ордер на жилое помещение был утрачен, ООО «УК «Жилищник-3» выдала ФИО1 справку № от 20.02.2012 об утрате ордера.

Из ответа Казенного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» от 16.02.2012 следует, что копии ордеров к ним в архив на хранение не поступали, поэтому подтвердить выдачу ордера на жилое помещение не представлялся возможным.

Истцы постоянно проживают в спорном жилом помещении. Блок, в котором расположено жилое помещение (комната) является изолированным. ФИО1 является основным квартиросъемщиком указанного жилого помещения, истцы осуществляют плату коммунальных платежей и оплату за наем данного жилого помещения по ставкам, предусмотренным для муниципального жилья. 

На основании изложенного, просят признать за истцами право пользования жилым помещением на условиях договора социального найм, а также обязать Департамент жилищной политики Администрации г. Омска заключить с истцами договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причине неявки суду не сообщили. 

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в административном порядке заключить договор социального найма не представляется возможным ввиду утери ордера, выданного отцу ФИО1 по предоставлению данного жилого помещения. В жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы и проживают с 04.08.2006 ФИО1 и ФИО2, а ФИО3 с 13.02.2007.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики Администрации города Омска, будучи надлежащим образом, извещенным о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причине неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, находится по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 11,3 кв.м..

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Омска от 27 июня 2008 года, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании Постановления Законодательного собрания Омской области от 27.09.2001 № 247 «Об объектах жилищного фонда и жилищно-коммунального хозяйства»; договора № 3 о безвозмездном отчуждении объектов государственной собственности Омской области в муниципальную собственность от 01.11.2001 на объект оформлено право муниципальной собственности, свидетельство о государственной регистрации права от 14.09.2007 года № Объект исключен из специализированного жилищного фонда, постановление Мэра города Омска от 26.06.2007 № 487-п «Об исключении из муниципального специализированного жилищного фонда жилых помещений в общежитиях» (л.д. 10). 

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Омска от 24 мая 2022 года, помещение: комната 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>, 1980 года постройки, площадью 11,3 кв.м., реестровый номер №, на праве собственности принадлежит муниципальному образованию городской округ города Омск на основании Постановления Законодательного собрания Омской области «Об объектах жилищного фонда и жилищно-коммунального хозяйства» № 247 от 27.09.2001. 

Указанные сведения подтверждаются и сведениями Единого государственного реестра недвижимости, представленными по запросу суда Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области (л.д. 11-14).

Как следует из пояснений представителя истца, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, было предоставлено отцу ФИО1, на основании ордера, который в настоящее время утерян.

В связи с тем, что ордер на жилое помещение был утрачен ООО «УК «Жилищник-3» выдана справка в связи с утратой ордера № от 20.02.2012 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нанимателю жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о том, что в 2006 году вселение в квартиру по вышеуказанному адресу произведено на основании ордера. Нанимателем на дату вселения значился ФИО1. Также в 2006 году произведено заселение членов его семьи сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По сведениям КУ Омской области «Муниципальный архив города Омска», БУ Омской области «Исторический архив Омской области», данных о выдаче ордера на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> не имеется (л.д. 17, 19). 

Отсутствуют указанные сведения и по сведениям БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (л.д. 18).

Вместе с тем, как следует из пояснений представителя истца, в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы и проживают с 04.08.2006 ФИО1 и ФИО2, а с 13.02.2007 ФИО3. ФИО1 несла расходы по содержанию жилого помещения и в настоящее время проживает и несет расходы по содержанию данного жилого помещения.

Действительно, в указанном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> (в настоящее время 

<

адрес>, сек.4, ком.39), согласно поквартирной карточке, выданной ООО «УК «Жилищник-3», зарегистрированы с 04.08.2006 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ОКС), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения(сын), а с 13.02.2007 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын) (л.д. 16).

Согласно представленным в материалы дела квитанциям, плательщиком в квитанциях за плату за пользование муниципальным жилым помещением и за содержание жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, числится ФИО1 (л.д. 24-32).

Как следует из пояснений истца, указанных в исковом заявлении, в настоящее время она и ее сыновья постоянно проживают в указанной квартире, однако по причине отсутствия ордера на квартиру лишены возможности заключить договор социального найма квартиры по адресу: 

<

адрес>, что может повлечь для них негативные последствия в виде утраты права пользования жилым помещением и лишения единственного жилья. 

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1).

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные названным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

На основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По смыслу приведенного Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

По правилам статьи 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с подп. 2, 4 п. 22 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров безвозмездной передачи жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска в собственность граждан», утвержденного постановлением Администрации города Омска от 19.03.2012 года № 422-п, непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 10, 11, 11-1 названного Административного регламента, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Выдача ордера, согласно ст. 52, 62, 73 Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» входила в компетенцию органов местного самоуправления.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На момент вселения ФИО1 ордер являлся единственным основанием для занятия жилой площади, однако архивных данных о наличии данного ордера не имеется, не представлены они и по запросу суда архивными учреждениями.

Согласно ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Частью 1 ст. 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Исходя из вышеуказанных материалов дела, пояснений стороны истца, до передачи спорного жилого помещения в ведение органа местного самоуправления, отцу истца ФИО1 на законных основаниях было предоставлено спорное жилое помещение, куда она была вселена после предоставления, что подтверждается справкой об утрате ордера №, а также был вселен ФИО2.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина.

Между тем, проживание ФИО1, а также истцов ФИО2, ФИО3 в спорной квартире носит постоянный и длительный характер, после их регистрации: с 04.08.2006 ФИО1 и ФИО2, а с 13.02.2007 ФИО3, в жилом помещении на протяжении 18 лет, за счет собственных средств истцы содержат спорное жилое помещение, полностью оплачивают все коммунальные услуги, финансово-лицевой счет открыт на имя ФИО1 как основного квартиросъемщика, что свидетельствует о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения и проживания в нем ФИО1, ФИО2, а в настоящее время и ФИО3 на законных основаниях.

ФИО3, который в силу норм жилищного законодательства относится к членам семьи (сын) ФИО1, вселен в спорное жилое помещение ФИО1 в соответствии с жилищным законодательством.

Кроме того, доводы истца и ее представителя о том, что ФИО3 вселялся в спорную квартиру в качестве члена семьи ФИО1, подтверждаются отсутствием со стороны муниципального образования на протяжении почти 17 лет споров, касающихся регистрации и проживания истца, его матери по адресу: 

<

адрес>.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в 2006 году ФИО1, ФИО2 не были вселены в квартиру, ФИО1, ФИО2 самоуправно вселились в спорную квартиру, а впоследствии незаконно вселили ФИО3, членом своей семьи, нарушения прав иных граждан при их вселении в спорное жилое помещение, не представлено.

После принятия многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в муниципальную собственность права ФИО1 и членов ее семьи по пользованию жилым помещением никем не оспаривались, с требованиями о выселении или о признании ее и членов семьи не приобретшими право пользования жилым помещением муниципальное образование не обращалось, встречное исковое требование в ходе рассмотрения данного иска также не заявлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению, которого, лежит на наймодателе жилого помещения.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Ст. 11 ЖК РФ также предусматривает, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные истцами требования о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд, -

решил:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент жилищной политики Администрации города Омска заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Жанахиденова А.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 13 февраля 2025 года.