Дело № 5-110/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 15 декабря 2017 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Земцова О.Б.,

При секретаре Прокудиной К.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.15.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении 

Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», юридический адрес: 

<

...>, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

03 ноября 2017 г. государственным транспортным инспектором отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 10 октября 2017 г. в Управление поступили материалы проверки Ульяновской транспортной прокуратуры исполнения законодательства о транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД». Из содержания данных материалов следует, что на объектах транспортной инфраструктуры:

Куйбышевской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» железнодорожных вокзалах Ульяновск - Центральный, Димитровград, Нурлат; Куйбышевской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» - железнодорожных станциях Ульяновск- Центральный, Розовка, Клиновка, Денискино, Нурлат, Кармала, Погрузная, Пронино, Молвино, Ташла, Ключищи, Кучуры, Красный Гуляй, Лаишевка, Цильна, Шумовка, Белый Ключ, Шентала, Ульяновск-3, Клявлино, Ульяновск-1, Студенческая, Совхозный, Верхняя Терраса, Разъезд 28 км, Заволжский, Глотовка, Шарлово, Вешкайма, Чуфарово, Якушка, Майна, Малыкла, Чердаклы, Разъезд 844 км, Амировка, Бряндино, Димитровград, Челна, Уренбаш, Обамза, Выры, Охотничья, Аннеково, Дубенки, Ульяновск-2, Путевой, разъезд 54 км; 

Куйбышевской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» - железнодорожных мостов: ж/д моста через реку Черемшан на 990 км однопутного перегона Обамза-Димитровград, ж/д моста через реку Волга на 896 км однопутного перегона Заволжский-Ульяновск-2, ж/д моста через реку Свияга на 886 км однопутного перегона Ульяновск - Центральный-Студенческая, ж/д моста (длина 132 м) через реку Барыш на 813 км двухпутного перегона Чуфарово-Вешкайма; 

Ульяновского отдела Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» пригородных железнодорожных вокзалов станций Ульяновск-3, Вешкайма, Верхняя Терраса не исполняются требования законодательства в сфере транспортной безопасности в части нарушения пп. 13, п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. № 495, а именно: на всех вышеперечисленных объектах транспортной инфраструктуры допущены к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (ответственные за обеспечение транспортной безопасности), лица из числа сил обеспечения транспортной безопасности, не аттестованные в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности»: 

Ульяновский отдел Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств – Куйбышевская ДПО: инженер Куйбышевской ДПО ФИО3 

Куйбышевская дирекция управления движением: первый заместитель начальника ФИО4; Железнодорожная станция Ульяновск-Центральный: начальник станции ФИО5; Железнодорожная станция Челна в т.ч. Клиновка: начальник станции ФИО6; Железнодорожная станция Шентала в т.ч. Денискино: и.о. начальника станции ФИО7; Железнодорожная станция Нурлат в т.ч. Розовка Ахметьево: начальник станции ФИО8; Железнодорожная станция Погрузная в т.ч. Кармала: начальник станции ФИО9, Железнодорожная станция Клявлино в т.ч. Малауш, Пронино: начальник станции ФИО10; Железнодорожная станция Молвино, начальник станции: ФИО11; Железнодорожная станция Белый Ключ, в т.ч. Ключищи: начальник станции ФИО12; Железнодорожная станция Кучуры в т.ч. Ташла: начальник станции ФИО13; Железнодорожная станция Красный Гуляй, в т.ч. 28 км.: начальник станции ФИО14; Железнодорожная станция Цильна в т.ч. Шумовка, Лаишевка: начальник станции ФИО15; Железнодорожная станция Ульяновск-3: начальник станции ФИО16; Железнодорожная станция Ульяновск-1, в т.ч. Ульяновск-2: начальник станции ФИО17; Железнодорожная станция Студенческая, в т.ч. Аненково: начальник станции ФИО18; Железнодорожная станция Верхняя Терраса в т.ч. Заволжский: и.о. начальника станции ФИО19; Железнодорожная станция Вешкайма в т.ч. Шарлово: начальник станции ФИО20; Железнодорожная станция Чуфарово: начальник станции: ФИО21; Железнодорожная станция Якушка в т.ч. Амировка, начальник станции ФИО22, Железнодорожная станция Майна: начальник станции ФИО23; Железнодорожная станция Малыкла: начальник станции ФИО24; Железнодорожная станция Чердаклы в т.ч. Уренбаш, начальник станции ФИО25; Железнодорожная станция Выры в т.ч. 844 км.: начальник станции ФИО26; Железнодорожная станция Бряндино в т.ч. Путевой: начальник станции ФИО27; Железнодорожная станция Димитровград в т.ч. Рассвет, Тиинск, Обамза, 975 км., б/п 100 км.: начальник станции ФИО28; Железнодорожная станция Челна, в т.ч. Калиновка: начальник станции ФИО6; Железнодорожная станция Охотничья: начальник станции ФИО29; Железнодорожная станция Глотовка, в т.ч. Дубенки: начальник станции ФИО30

Куйбышевская дирекция инфраструктуры: железнодорожный мост через реку Черемшан на 990 км однопутного перегона Обамза-Димитровград: мостовой мастер участка № 55 ФИО31; металлический мост через р. Волга на 896 км. однопутного перегона Заволжский-Ульяновск-2: мостовой мастер участка № 24 ФИО32; Железнодорожный мост (длина 167м) через реку Свияга на 886 км. однопутного перегона Ульяновск-Центральный-Студенческая: мостовой мастер участка № ФИО32; Железнодорожный мост (длина 132 м) через реку Барыш на 813 км. двухпутного перегона Чуфарово-Вешкайма: мостовой мастер участка № ФИО33

Куйбышевская региональная дирекция Железнодорожный вокзалов: вокзал Ульяновск-Центральный: заместитель начальника дирекции (

<

адрес>)-начальник вокзала Ульяновск-Центральный ФИО34; вокзал Ульяновск-Центральный: помощники начальника вокзала ФИО35; ФИО36; ФИО37; ФИО38; ФИО39; вокзал Димитровград: начальник вокзала ФИО40; помощники начальника вокзала ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44; вокзал Нурлат: начальник вокзала ФИО45; помощники начальника вокзала ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49

В нарушение п.9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 12 апреля 2010 г. № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», в связи с вступившими в силу 01.07.2017 изменением требований в области обеспечения транспортной безопасности в месячный срок не проведена дополнительная оценка уязвимости на всех вышеперечисленных объектах транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД», а именно: железнодорожных вокзалах Ульяновск-Центральный, Димитровград, Нурлат;. железнодорожных станциях Ульяновск-Центральный, Розовка, Клиновка, Денискино, Нурлат, Кармала, Погрузная, Пронино, Молвино, Ташла, Ключшци, Кучуры, Красный Гуляй, Лаишевка-Цильна, Шумовка, Белый Ключ, Шентала, Ульяновск, Клявлино, Ульяновск-1, Студенческая, Совхозный, Верхняя Терраса, Разъезд 28 км, Заволжский, Глотовка, Шарлово, Вешкайма, Чуфарово, Якушка, Майна, Малыкла, Чердаклы, Разъезд 844 км, Амировка, Бряндино, Димитровград, Челна, Уренбаш, Обамза, Выры, Охотничья, Аннеково, Дубенки, Ульяновск-2, Путевой, разъезд 54 км; железнодорожных мостов ж/д моста через реку Черемшан на 990 км однопутного перегона Обамза-Димитровград, ж/д моста через реку Волга на 896 км однопутного перегона Заволжский-Ульяновск-2, ж/д моста через реку Свияга на 886 км однопутного перегона Ульяновск - Центральный-Студенческая, ж/д моста (длина 132 м.) через реку Барыш на 813 км двухпутного перегона Чуфарово-Вешкайма; пригородных железнодорожных вокзалов станций Ульяновск-3, Вешкайма, Верхняя Терраса.

В соответствии с п. 2 и 3 Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 11 февраля 2010 г. № 34, План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (далее - План) разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности (далее - компетентный орган); План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

Вышеизложенное является потенциальной предпосылкой совершения АНВ на вышеперечисленных ОТИ, а также может привести к неправильным действиям силовых ведомств при подготовке и проведении контртеррористической операции.

В информации Ульяновской транспортной прокуратуры содержалось событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

11 октября 2017г. информация Ульяновской транспортной прокуратуры поступила в отдел НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора обособленное рабочее место г. Ульяновск.

В период с 11 октября 2017 г. по 30 октября 2017 г. определением от 11.10.2017г. № в отношении ОАО «РЖД» было возбуждено административное дело и проведено административное расследования, по итогам которого, факты, изложенные в информации Ульяновской транспортной прокуратуры, подтвердились. 

ОАО «РЖД», не исполняются требования законодательства в сфере транспортной безопасности на вышеуказанных объектах транспортной инфраструктуры, а именно:

Куйбышевская дирекция пассажирских обустройств эксплуатирует 59 железнодорожных вокзалов: Алексеевская, Бугуслан, ФИО2, ФИО50, Георгиевка, Давлеканово, Дема, Звезда, Инзер, Иглино, Карламан, Кротовка, Новоотрадная, Обшаровка, Пачелма, Приютово, Похвистинево, Раевка, Средневолжская, Уршак, Чаадаевка, Чишмы, Шингак-Куль, Шафраново, Асеевская, Аксеново, Альметьевская, Бессоновка, ФИО51, ФИО52, Елюзань, Жигулевск, Заинск, Зуяково, Канаевка, Кумертау, Клявлино, Лунино, Леонидовка, Мелеуз, Приуралье, Пенза-III, Подбельская, Рамзай, Симская, Селикса, ФИО53, ФИО54, Самара (пригородный), Толкай, Тюльма, Урусссу, Челна, Шентала, Юша, Ютаза, Ульяновск-3, Вешкайма, Верхняя Террасса.

Из них только на три вокзала, расположенных на территории Волго-Камского региона ФИО55 Ульяновской области региона ФИО55 Ульяновской области, имеется утвержденная оценка уязвимости (Вокзал станции Ульяновск-3 - утверждена 26 декабря 2016 г., вокзал станции Вешкайма, утверждена 26.12.2016г., вокзал станции Верхняя Терраса - утверждена 26 декабря 2016 г.). Однако в отношении ж/д вокзалов: станции Ульяновск-3, станции Вешкайма, станции Верхняя Терраса в связи с изменениями требовании транспортной безопасности 01 июля 2017г., не проведена дополнительная оценка уязвимости. Планы транспортной безопасности отсутствуют. Остальные 56 ж/д вокзалов категорированы в 2016г., но в настоящее время их оценка уязвимости не проведена. Вышеизложенное является нарушением: пп.5,6 и.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. № 495 (Далее Требований); п. 9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 12 апреля 2010 г. № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»; ст5. Федерального закона «О транспортной безопасности».

Куйбышевской дирекцией пассажирских обустройств (КБШ ДПО) не обеспечены, в установленном законом порядке, подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, а именно: инженера Куйбышевской ДПО ФИО56 Вышеизложенное является нарушением ст.12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности», и п.13 п.5 Требований.

Куйбышевская региональная дирекция железнодорожных вокзалов эксплуатирует 28 железнодорожных вокзалов: Пенза-1, Самара, Уфа, Абдулино, Аксаково, Аша, Бугульма, Белинская, Димитровград, ФИО57 Поляна, Инза, Кинель, Кузнецк, Нурлат, Набережные Челны, Новокуйбышевская, Рузаевка, Саранск, Салават, Сызрань-1, Сызрань-Город, Стерлитамак, Тольятти, Туймазы, Ульяновск-Центральный, Чапаевск, Жигулевское Море, Нижнекамск, в том числе на территории Волго-Камского региона ФИО55 Ульяновской области: Ульяновск-Центральный, Димитровград, Нурлат.

Указанным вокзалам (Ульяновск-Центральный, Димитровград, Нурлат) 30 ноября 2011 г. присвоена вторая категория транспортной безопасности. 23 декабря 2013 г. на указанные вокзалы Куйбышевской РДЖВ утверждены оценки уязвимости. Однако эти вокзалы требований транспортной безопасности 01 июля 2017г., не прошли дополнительную оценку уязвимости и не имеют Планов транспортной безопасности. Вышеизложенное является нарушением: пп.5,6 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. № 495; п. 9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 12 апреля 2010 г. № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»; ст. 5 Федерального закона "О транспортной безопасности».

Куйбышевской дирекцией железнодорожных вокзалов не обеспечено, в установленном законом порядке подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, в том числе: вокзал Ульяновск-Центральный: заместитель начальника дирекции (г. Ульяновск)-начальник вокзала Ульяновск-Центральный ФИО34; вокзал Ульяновск-Центральный: помощники начальника вокзала ФИО35; ФИО36; ФИО37; ФИО38; ФИО39; вокзал Димитровград: начальник вокзала ФИО40; помощники начальника вокзала ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44; вокзал Нурлат: начальник вокзала ФИО45; помощники начальника вокзала ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49

Вышеизложенное является нарушением ст.12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», п.п.13 п.5 Требований.

Куйбышевская дирекция инфраструктуры на территории Куйбышевской железной дороги всего эксплуатирует 152 железнодорожных моста. На территории Волго-Камского региона ФИО55 Ульяновской области дирекция эксплуатирует железнодорожные мосты: ж/д мост (длина 242 м) через реку Черемшан на 990 км однопутного перегона Обамза (рзд) – Димитровград, Металлический мост через реку Волга на 896 км однопутного перегона Заволжский - Ульяновск-2, ж/д мост (длина 132 м) через реку Барыш на 813 км двухпутного перегона Чуфарово – Вешкайма, ж/д мост (длина 167 м) через реку Свияга на 886 км однопутного перегона Ульяновск-Центральный – Студенческая.

Указанным четырем мостам в 2013 году утверждена оценка уязвимости. Однако в настоящее время дополнительная оценка уязвимости, в связи с изменениями требований транспортной безопасности 01 июля 2017 г. не проведена. Планы транспортной безопасности на указанные в таблице 4 моста отсутствуют. 

Вышеизложенное является нарушением: пп.5,6 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. № 495; п. 9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 12 апреля 2010 г. № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»; ст5. Федерального закона "О транспортной безопасности».

В соответствии с приказом Куйбышевской дирекции инфраструктуры от 29 мая 2012 г № на вышеуказанные ОТИ назначены ответственные за обеспечение транспортной безопасности на объектах искусственных сооружений: ФИО32, ФИО31, ФИО33, Куйбышевской дирекцией инфраструктуры, не обеспечено, в установленном законом порядке, подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности в том числе: Куйбышевская дирекция инфраструктуры: железнодорожный мост через реку Черемшан на 990 км однопутного перегона Обамза-Димитровград: мостовой мастер участка № ФИО31; металлический мост через р. Волга на 896 км. однопутного перегона Заволжский-Ульяновск-2: мостовой мастер участка № ФИО32; Железнодорожный мост (длина 167м) через реку Свияга на 886 км. однопутного перегона Ульяновск-Центральный-Студенческая: мостовой мастер участка № ФИО32; Железнодорожный мост (длина 132 м) через реку Барыш на 813 км. двухпутного перегона Чуфарово-Вешкайма: мостовой мастер участка № ФИО33

Вышеизложенное является нарушением ст.12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп.13 п.5 Требований.

Куйбышевская дирекция управлением движением на Ульяновском транспортном регионе. Нижнекамский центр организации работы железнодорожных станций Куйбышевской дирекции управления движением на территории Ульяновской области эксплуатирует 43 ж/д станции: Амировка, Анненково, Белый Ключ, Бряндино, Верхняя Терраса, Вешкайма, Выры, Глотовка, Денискино, Димитровград, Дубенки, Заволжский, Кармала, Клиновка, Ключищи, Клявлино, Красный Гуляй, Кучуры, Лаишевка, Майна, Малыкла, Молвино, Обамза, Охотничья, Путевой, Разъязд 28 км., Разъезд 54 км., Разъезд 844 км., Совхозный, Студенческая, Ташла, Ульяновск 1, Ульяновск 2, Ульяновск 3, Ульяновск-Центральный, Уренбаш, Цильна, Чердаклы, Чуфарово, Шарлово, Шентала, Шумовка, Якушка.

В 2015 году ж/д станциям присвоены категории транспортной безопасности, в 2016 году проведены оценки уязвимости ОТИ. В настоящее время дополнительная оценка уязвимости железнодорожных станций Куйбышевской дирекции управлением движением, находящихся на территории Ульяновской области, в связи с изменениями требований транспортной безопасности 01 июля 2017г., не проведена. Планы транспортной безопасности на указанные 43 ж/д станции отсутствуют. Вышеизложенное является нарушением: пп.5,6 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. № 495; п. 9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 12 апреля 2010 г. № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»; ст. 5 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Приказом начальника Нижнекамского центра организации работы железнодорожных станций Куйбышевской дирекции управления движением от 09 января 2017 г. № 3, назначены ответственные за обеспечение транспортной безопасности на ж/д станциях. Все назначенные лица прошли подготовку по программе повышения квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ инфраструктуры, однако Куйбышевская дирекция управлением движением не обеспечила аттестацию 28 должностных лиц из 29 назначенных (Нач. станции Ульяновск-Центральный ФИО5 аттестован) в качестве сил транспортной безопасности, а именно: первый заместитель начальника ФИО4; Железнодорожная станция Ульяновск-Центральный: начальник станции ФИО5; Железнодорожная станция Челна в т.ч. Клиновка: начальник станции ФИО6; Железнодорожная станция Шентала в т.ч. Денискино: и.о. начальника станции ФИО7; Железнодорожная станция нурлат в т.ч. Розовка Ахметьево: начальник станции ФИО8; Железнодорожная станция Погрузная в т.ч. Кармала: начальник станции ФИО9, Железнодорожнаяя станция Клявлино в т.ч. Малауш, Пронино: начальник станции ФИО10; Железнодорожная станция Мсолвино, начальник станции: ФИО11; Железнодорожная станция Белый Ключ, в т.ч. Ключищи: начальник станции ФИО12; Железнодорожная станция Кучуры в т.ч. Ташла: начальник станции ФИО13; Железнодорожная станция Красный Гуляй, в т.ч. 28 км.: начальник станции ФИО14; Железнодорожная станция Цильна в т.ч. Шумовка, Лаишевка: начальник станции ФИО15; Железнодорожная станция Ульяновск-3: начальник станции ФИО16; Железнодорожная станция Ульяновск-1, в т.ч. Ульяновск-2: начальник станции ФИО17; Железнодорожная станция Студенческая, в т.ч. Аненково: начальник станции ФИО18; Железнодорожная станция Верхняя Терраса в т.ч. Заволжский: и.о. начальника станции ФИО19; Железнодорожная станция Вешкайма в т.ч. Шарлово: начальник станции ФИО20; Железнодорожная станция Чуфарово: начальник станции: ФИО21; Железнодорожная станция Якушка в т.ч. Амировка, начальник станции ФИО22, Железнодорожная станция Майна: начальник станции ФИО23; Железнодорожная станция Малыкла: начальник станции ФИО24; Железнодорожная станция Чердаклы в т.ч. Уренбаш, начальник станции ФИО25; Железнодорожная станция Выры в т.ч. 844 км.: начальник станции ФИО26; Железнодорожная станция Бряндино в т.ч. Путевой: начальник станции ФИО27; Железнодорожная станция Димитровград в т.ч. Рассвет, Тиинск, Обамза, 975 км., б/п 100 км.: начальник станции ФИО28; Железнодорожная станция Челна, в т.ч. Калиновка: начальник станции ФИО6; Железнодорожная станция Охотничья: начальник станции ФИО29; Железнодорожная станция Глотовка, в т.ч. Дубенки: начальник станции ФИО30

Вышеизложенное является нарушением ст.12.1 Федерального закона «О транспортное безопасности», п.п.13 п.5 Требований.

Данные нарушения явились следствием ненадлежащего исполнения юридически лицом - ОАО «РЖД» возложенных на него государством обязанностей по исполнению законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, отсутствия должного руководства и контроля за деятельностью подразделений и подчиненных должностных лиц в вопросах обеспечения транспортной безопасности на ОТИ.

Ранее ОАО «РЖД» привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ: постановлением от 18 апреля 2017 г. №, постановление от 10 января 2017 г. №. Правонарушение совершается повторно, по тем же нарушениям. Таким образом, юридическим лицом - ОАО «РЖД», совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ОАО «РЖД» ФИО58 с нарушением согласился, однако указал, что в соответствии с п.п. 17 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к анттитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 г. № 495 и п.9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», в связи с вступившими в силу 01 июля 2017 г. изменением требований в области обеспечения транспортной безопасности дополнительная оценка уязвимости должна быть проведена в течении трех месяцев с 01 июля 2017 г., однако проверка Ульяновской транспортной прокуратурой была проведена в сентября 2017 г., до истечения данных трех месяцев.

Также указал, что существенная угроза общественным отношениям отсутствует и административным органом не доказана, действия ОАО «РЖД» каких-либо негативных последствий не повлекли. Для проведения дополнительной оценки уязвимости объектов необходимо выделение дополнительных денежных средств, которые не были заложены в бюджет предприятия на 2017 год.

Меры административной ответственности должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушение, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Указал, что ОАО «РЖД» полагает, что с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, поскольку данное правонарушение вредных последствий не повлекло, какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям не представляет, существенного вреда интересам обществу и государству не причинило, в связи с чем считают возможным применить ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ. 

Заслушав представителя ОАО «РЖД», свидетеля, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. 

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 09.02.2007 16-ФЗ "О транспортной безопасности", субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 13 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. № 495, вступивших в силу с 01 июля 2017 г., субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортного средства) только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Как следует из п.п.17 п.5 данных Требований при изменении положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства, обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений. При изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), приводящих к изменению присвоенной объекту транспортной инфраструктуры (транспортному средству) категории или изменению утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), обеспечиваются проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) в части, касающейся произошедших изменений, и утверждение в установленном порядке результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений или со дня получения уведомления об изменении присвоенной категории объекту транспортной инфраструктуры (транспортному средству). При переходе права собственности на объект транспортной инфраструктуры (транспортное средство) или переходе права их использования на ином законном основании обеспечиваются проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) и представление в Федеральное агентство железнодорожного транспорта на утверждение ее результатов (при наличии у субъекта транспортной инфраструктуры утвержденных результатов ранее проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) и согласии субъекта транспортной инфраструктуры с утвержденными результатами ранее проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) субъект транспортной инфраструктуры обеспечивает внесение изменений в утвержденные результаты ранее проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) в части, касающейся смены субъекта транспортной инфраструктуры).

В соответствии с п. 9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» При изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, и/или потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а для акватории морского порта, в том числе при изменении границ акватории морского порта в месячный срок проводится дополнительная оценка уязвимости в части, касающейся произошедших изменений.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч.3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).

Как усматривается из материалов дела 31 июля 2017 г. в Ульяновскую Транспортную прокуратуру поступило задание о проведении проверки состояния законности при реализации мероприятий по подготовке объектов транспортной инфраструктуры к проведению Чемпионата мира по футболу.

29 сентября 2017 г. по итогам проверки начальнику Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств СП Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» направлено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, из которого следует, что проверкой установлено нарушение п.п. 17 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 г. № 495 и п. 9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 12 апреля 2010 г. № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», в связи с вступившими в силу 01 июля 2017 г. изменением требований в области обеспечения транспортной безопасности в месячный срок не проведена дополнительная оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – на вокзалах станций Ульяновск-3, Вешкайма, Верхняя Терраса.

11 октября информация о выявленных Ульяновской транспортной прокуратурой нарушениях поступила в отдел НОТБ УГАН НОТБ ПФО Роспотребнадзора.

В период с 11 октября 2017 г. по 30 октября 2010 г. определением от 11 октября 2017 г. № в отношении ОАО «РЖД» было возбуждено административное дело и проведено административное расследование.

При этом в протоколе об административном правонарушении № от 03 ноября 2017 г. указаны следующие нарушения: 

Куйбышевской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» железнодорожных вокзалах Ульяновск - Центральный, Димитровград, Нурлат; Куйбышевской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» - железнодорожных станциях Ульяновск- Центральный, Розовка, Клиновка, Денискино, Нурлат, Кармала, Погрузная, Пронино, Молвино, Ташла, Ключищи, Кучуры, Красный Гуляй, Лаишевка, Цильна, Шумовка, Белый Ключ, Шентала, Ульяновск-3, Клявлино, Ульяновск-1, Студенческая, Совхозный, Верхняя Терраса, Разъезд 28 км, Заволжский, Глотовка, Шарлово, Вешкайма, Чуфарово, Якушка, Майна, Малыкла, Чердаклы, Разъезд 844 км, Амировка, Бряндино, Димитровград, Челна, Уренбаш, Обамза, Выры, Охотничья, Аннеково, Дубенки, Ульяновск-2, Путевой, разъезд 54 км; 

Куйбышевской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» - железнодорожных мостов: ж/д моста через реку Черемшан на 990 км однопутного перегона Обамза-Димитровград, ж/д моста через реку Волга на 896 км однопутного перегона Заволжский-Ульяновск-2, ж/д моста через реку Свияга на 886 км однопутного перегона Ульяновск - Центральный-Студенческая, ж/д моста (длина 132 м) через реку Барыш на 813 км двухпутного перегона Чуфарово-Вешкайма; 

Ульяновского отдела Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» пригородных железнодорожных вокзалов станций Ульяновск-3, Вешкайма, Верхняя Терраса не исполняются требования законодательства в сфере транспортной безопасности в части нарушения пп. 13, п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. № 495, а именно: на всех вышеперечисленных объектах транспортной инфраструктуры допущены к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (ответственные за обеспечение транспортной безопасности), лица из числа сил обеспечения транспортной безопасности, не аттестованные в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности»: 

Ульяновский отдел Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств – Куйбышевская ДПО: инженер Куйбышевской ДПО ФИО3 

Куйбышевская дирекция управления движением: первый заместитель начальника ФИО4; Железнодорожная станция Ульяновск-Центральный: начальник станции ФИО5; Железнодорожная станция Челна в т.ч. Клиновка: начальник станции ФИО6; Железнодорожная станция Шентала в т.ч. Денискино: и.о. начальника станции ФИО7; Железнодорожная станция Нурлат в т.ч. Розовка Ахметьево: начальник станции ФИО8; Железнодорожная станция Погрузная в т.ч. Кармала: начальник станции ФИО9, Железнодорожная станция Клявлино в т.ч. Малауш, Пронино: начальник станции ФИО10; Железнодорожная станция Молвино, начальник станции: ФИО11; Железнодорожная станция Белый Ключ, в т.ч. Ключищи: начальник станции ФИО12; Железнодорожная станция Кучуры в т.ч. Ташла: начальник станции ФИО13; Железнодорожная станция Красный Гуляй, в т.ч. 28 км.: начальник станции ФИО14; Железнодорожная станция Цильна в т.ч. Шумовка, Лаишевка: начальник станции ФИО15; Железнодорожная станция Ульяновск-3: начальник станции ФИО16; Железнодорожная станция Ульяновск-1, в т.ч. Ульяновск-2: начальник станции ФИО17; Железнодорожная станция Студенческая, в т.ч. Аненково: начальник станции ФИО18; Железнодорожная станция Верхняя Терраса в т.ч. Заволжский: и.о. начальника станции ФИО19; Железнодорожная станция Вешкайма в т.ч. Шарлово: начальник станции ФИО20; Железнодорожная станция Чуфарово: начальник станции: ФИО21; Железнодорожная станция Якушка в т.ч. Амировка, начальник станции ФИО22, Железнодорожная станция Майна: начальник станции ФИО23; Железнодорожная станция Малыкла: начальник станции ФИО24; Железнодорожная станция Чердаклы в т.ч. Уренбаш, начальник станции ФИО25; Железнодорожная станция Выры в т.ч. 844 км.: начальник станции ФИО26; Железнодорожная станция Бряндино в т.ч. Путевой: начальник станции ФИО27; Железнодорожная станция Димитровград в т.ч. Рассвет, Тиинск, Обамза, 975 км., б/п 100 км.: начальник станции ФИО28; Железнодорожная станция Челна, в т.ч. Калиновка: начальник станции ФИО6; Железнодорожная станция Охотничья: начальник станции ФИО29; Железнодорожная станция Глотовка, в т.ч. Дубенки: начальник станции ФИО30

Куйбышевская дирекция инфраструктуры: железнодорожный мост через реку Черемшан на 990 км однопутного перегона Обамза-Димитровград: мостовой мастер участка № ФИО31; металлический мост через р. Волга на 896 км. однопутного перегона Заволжский-Ульяновск-2: мостовой мастер участка № ФИО32; Железнодорожный мост (длина 167м) через реку Свияга на 886 км. однопутного перегона Ульяновск-Центральный-Студенческая: мостовой мастер участка № ФИО32; Железнодорожный мост (длина 132 м) через реку Барыш на 813 км. двухпутного перегона Чуфарово-Вешкайма: мостовой мастер участка № ФИО33

Куйбышевская региональная дирекция Железнодорожный вокзалов: вокзал Ульяновск-Центральный: заместитель начальника дирекции (г. Ульяновск)-начальник вокзала Ульяновск-Центральный ФИО34; Вокзал Ульяновск-Центральный: помощники начальника вокзала ФИО35; ФИО36; ФИО37; ФИО38; ФИО39; вокзал Димитровград: начальник вокзала ФИО40; помощники начальника вокзала ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44; вокзал Нурлат: начальник вокзала ФИО45; помощники начальника вокзала ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49

В нарушение п.9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 12 апреля 2010 г. № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», в связи с вступившими в силу 01.07.2017 изменением требований в области обеспечения транспортной безопасности в месячный срок не проведена дополнительная оценка уязвимости на всех вышеперечисленных объектах транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД», а именно: железнодорожных вокзалах Ульяновск - Центральный, Димитровград, Нурлат;. железнодорожных станциях Ульяновск- Центральный, Розовка, Клиновка, Денискино, Нурлат, Кармала, Погрузная, Пронино, Молвино, Ташла, Ключшци, Кучуры, Красный Гуляй, Лаишевка, Цильна, Шумовка, Белый Ключ, Шентала, Ульяновск, Клявлино, Ульяновск-1, Студенческая, Совхозный, Верхняя Терраса, Разъезд 28 км, Заволжский, Глотовка, Шарлово, Вешкайма, Чуфарово, Якушка, Майна, Малыкла, Чердаклы, Разъезд 844 км, Амировка, Бряндино, Димитровград, Челна, Уренбаш, Обамза, Выры, Охотничья, Аннеково, Дубенки, Ульяновск-2, Путевой, разъезд 54 км; железнодорожных мостов ж/д моста через реку Черемшан на 990 км однопутного перегона Обамза-Димитровград, ж/д моста через реку Волга на 896 км однопутного перегона Заволжский-Ульяновск-2, ж/д моста через реку Свйяга на 886 км однопутного перегона Ульяновск - Центральный-Студенческая, ж/д моста (длина 132 м) через реку Барыш на 813 км двухпутного перегона Чуфарово-Вешкайма.

В соответствии с п. 2 и 3 Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 11 февраля 2010 г. № 34, План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (далее - План) разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности (далее - компетентный орган); План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

ОАО «РЖД», не исполняются требования законодательства в сфере транспортной безопасности на вышеуказанных объектах транспортной инфраструктуры, а именно:

Куйбышевская дирекция пассажирских обустройств эксплуатирует 59 железнодорожных вокзалов: Алексеевская, Бугуслан, ФИО2, ФИО50, Георгиевка, Давлеканово, Дема, Звезда, Инзер, Иглино, Карламан, Кротовка, Новоотрадная, Обшаровка, Пачелма, Приютово, Похвистинево, Раевка, Средневолжская, Уршак, Чаадаевка, Чишмы, Шингак-Куль, Шафраново, Асеевская, Аксеново, Альметьевская, Бессоновка, ФИО51, ФИО52, Елюзань, Жигулевск, Заинск, Зуяково, Канаевка, Кумертау, Клявлино, Лунино, Леонидовка, Мелеуз, Приуралье, Пенза-III, Подбельская, Рамзай, Симская, Селикса, ФИО53, ФИО54, Самара (пригородный), Толкай, Тюльма, Упусссу, Челна, Шентала, Юша, Ютаза, Ульяновск-3, Вешкайма, Верхняя Террасса.

Из которых 56 ж/д вокзалов категорированы в 2016г., но в настоящее время их оценка уязвимости не проведена, что является нарушением: пп.5,6 и.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. № 495 (Далее Требований); п. 9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 12 апреля 2010 г. № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»; ст5. Федерального закона "О транспортной безопасности».

Куйбышевской дирекцией пассажирских обустройств (Кбш ДПО) не обеспечены, в установленном законом порядке, подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, а именно: инженера Куйбышевской ДПО ФИО3 Вышеизложенное является нарушением ст.12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности», ип.13 п.5 Требований.

Куйбышевская региональная дирекция железнодорожных вокзалов эксплуатирует 28 железнодорожных вокзалов: Пенза-1, Самара, Уфа, Абдулино, Аксаково, Аша, Бугульма, Белинская, Димитровград, ФИО57 Поляна, Инза, Кинель, Кузнецк, Нурлат, Набережные Челны, Новокуйбышевская, Рузаевка, Саранск, Салават, Сызрань-1, Сызрань-Город, Стерлитамак, Тольятти, Туймазы, Ульяновск-Центральный, Чапаевск, Жигулевское Море, Нижнекамск, в том числе на территории Волго-Камского региона ФИО55 Ульяновской области: Ульяновск-Центральный, Димитровград, Нурлат.

Указанным вокзалам (Ульяновск-Центральный, Димитровград, Нурлат) 30 ноября 2011 г. присвоена вторая категория транспортной безопасности. 23 декабря 2013 г. на указанные вокзалы Куйбышевской РДЖВ утверждены оценки уязвимости. Однако эти вокзалы требований транспортной безопасности 01 июля 2017г., не прошли дополнительную оценку уязвимости и не имеют Планов транспортной безопасности. Вышеизложенное является нарушением: пп.5,6 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. № 495; п. 9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 12 апреля 2010 г. № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»; ст. 5 Федерального закона "О транспортной безопасности».

Куйбышевской дирекцией железнодорожных вокзалов не обеспечено, в установленном законом порядке подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, в том числе: вокзал Ульяновск-Центральный: аместитель начальника дирекции (г.Ульяновск)-начальник вокзала Ульяновск-Центральный ФИО34; Вокзал Ульяновск-Центральный: помощники начальника вокзала ФИО35; ФИО36; ФИО37; ФИО38; ФИО39; вокзал Димитровград: начальник вокзала ФИО40; помощники начальника вокзала ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44; вокзал Нурлат: начальник вокзала ФИО45; помощники начальника вокзала ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, что является нарушением ст.12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», п.п.13 п.5 Требований.

Куйбышевская дирекция инфраструктуры на территории Куйбышевской железной дороги всего эксплуатирует 152 железнодорожных моста. На территории Волго-Камского региона ФИО55 Ульяновской области дирекция эксплуатирует железнодорожные мосты: ж/д мост (длина 242 м) через реку Черемшан на 990 км однопутного перегона Обамза (рзд) – Димитровград, Металлический мост через реку Волга на 896 км однопутного перегона Заволжский - Ульяновск-2, ж/д мост (длина 132 м) через реку Барыш на 813 км двухпутного перегона Чуфарово – Вешкайма, ж/д мост (длина 167 м) через реку Свияга на 886 км однопутного перегона Ульяновск-Центральный – Студенческая.

Указанным четырем мостам в 2013 году утверждена оценка уязвимости. Однако в настоящее время дополнительная оценка уязвимости, в связи с изменениями требований транспортной безопасности 01 июля 2017 г. не проведена. Планы транспортной безопасности на указанные в таблице 4 моста отсутствуют, что является нарушением: пп.5,6 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. № 495; п. 9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 12 апреля 2010 г. № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»; ст5. Федерального закона "О транспортной безопасности».

В соответствии с приказом Куйбышевской дирекции инфраструктуры от 29 мая 2012 г. № на вышеуказанные ОТИ назначены ответственные за обеспечение транспортной безопасности на объектах искусственных сооружений: ФИО32, ФИО31, ФИО33. Куйбышевской дирекцией инфраструктуры, не обеспечено, в установленном законом порядке, подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности в том числе: Куйбышевская дирекция инфраструктуры: железнодорожный мост через реку Черемшан на 990 км однопутного перегона Обамза-Димитровград: мостовой мастер участка № ФИО31; металлический мост через 

<

адрес> на 896 км. однопутного перегона Заволжский-Ульяновск-2: мостовой мастер участка № ФИО32; Железнодорожный мост (длина 167м) через реку Свияга на 886 км. однопутного перегона Ульяновск-Центральный-Студенческая: мостовой мастер участка № ФИО32; Железнодорожный мост (длина 132 м) через реку Барыш на 813 км. двухпутного перегона Чуфарово-Вешкайма: мостовой мастер участка № ФИО33, что является нарушением ст.12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп.13 п.5 Требований.

Куйбышевская дирекция управлением движением на Ульяновском транспортном регионе. Нижнекамский центр организации работы железнодорожных станций Куйбышевской дирекции управления движением на территории Ульяновской области эксплуатирует 43 ж/д станции: Амировка, Анненково, Белый Ключ, Бряндино, Выры, Глотовка, Денискино, Димитровград, Дубенки, Заволжский, Кармала, Клиновка, Ключищи, Клявлино, Красный Гуляй, Кучуры, Лаишевка, Майна, Малыкла, Молвино, Обамза, Охотничья, Путевой, Разъезд 28 км., Разъезд 54 км., Разъязд 844 км., Совхозный, Студенческая, Ташла, Ульяновск 1, Ульяновск 2, Ульяновск-Центральный, Уренбаш, Цильна, Чердаклы, Чуфарово, Шарлово, Шентала, Шумовка, Якушка.

В 2015 году ж/д станциям присвоены категории транспортной безопасности, в 2016г. проведены оценки уязвимости ОТИ. В настоящее время дополнительная оценка уязвимости железнодорожных станций Куйбышевской дирекции управлением движением, находящихся на территории Ульяновской области, в связи с изменениями требований транспортной безопасности 01 июля 2017 г., не проведена. Планы транспортной безопасности на указанные станции отсутствуют, что является нарушением: пп.5,6 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. № 495; п. 9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 12 апреля 2010 г. № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»; ст. 5 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Приказом начальника Нижнекамского центра организации работы железнодорожных станций Куйбышевской дирекции управления движением от 09.01.2017г. №3, назначены ответственные за обеспечение транспортной безопасности на ж/д станциях. Все назначенные лица прошли подготовку по программе повышения квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ инфраструктуры, однако Куйбышевская дирекция управлением движением не обеспечила аттестацию 28 должностных лиц из 29 назначенных (Нач. станции Ульяновск-Центральный ФИО5 аттестован) в качестве сил транспортной безопасности, а именно: первый заместитель начальника ФИО4; Железнодорожная станция Ульяновск-Центральный: начальник станции ФИО5; Железнодорожная станция Челна в т.ч. Клиновка: начальник станции ФИО6; Железнодорожная станция Шентала в т.ч. Денискино: и.о. начальника станции ФИО7; Железнодорожная станция нурлат в т.ч. Розовка Ахметьево: начальник станции ФИО8; Железнодорожная станция Погрузная в т.ч. Кармала: начальник станции ФИО9, Железнодорожнаяя станция Клявлино в т.ч. Малауш, Пронино: начальник станции ФИО10; Железнодорожная станция Мсолвино, начальник станции: ФИО11; Железнодорожная станция Белый Ключ, в т.ч. Ключищи: начальник станции ФИО12; Железнодорожная станция Кучуры в т.ч. Ташла: начальник станции ФИО13; Железнодорожная станция Красный Гуляй, в т.ч. 28 км.: начальник станции ФИО14; Железнодорожная станция Цильна в т.ч. Шумовка, Лаишевка: начальник станции ФИО15; Железнодорожная станция Ульяновск-3: начальник станции ФИО16; Железнодорожная станция Ульяновск-1, в т.ч. Ульяновск-2: начальник станции ФИО17; Железнодорожная станция Студенческая, в т.ч. Аненково: начальник станции ФИО18; Железнодорожная станция Верхняя Терраса в т.ч. Заволжский: и.о. начальника станции ФИО19; Железнодорожная станция Вешкайма в т.ч. Шарлово: начальник станции ФИО20; Железнодорожная станция Чуфарово: начальник станции: ФИО21; Железнодорожная станция Якушка в т.ч. Амировка, начальник станции ФИО22, Железнодорожная станция Майна: начальник станции ФИО23; Железнодорожная станция Малыкла: начальник станции ФИО24; Железнодорожная станция Чердаклы в т.ч. Уренбаш, начальник станции ФИО25; Железнодорожная станция Выры в т.ч. 844 км.: начальник станции ФИО26; Железнодорожная станция Бряндино в т.ч. Путевой: начальник станции ФИО27; Железнодорожная станция Димитровград в т.ч. Рассвет, Тиинск, Обамза, 975 км., б/п 100 км.: начальник станции ФИО28; Железнодорожная станция Челна, в т.ч. Калиновка: начальник станции ФИО6; Железнодорожная станция Охотничья: начальник станции ФИО29; Железнодорожная станция Глотовка, в т.ч. Дубенки: начальник станции ФИО30

В судебном заседании, допрошенный в качестве свидетеля государственный транспортный инспектор отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Роспотребнадзора ФИО1 указал, что все нарушения нашли свое подтверждения и отражены в протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем суд приходит к выводу, что данные нарушения не подтверждены допустимыми и достаточными доказательствами, в связи с чем подлежат исключению из объема вины ОАО «РЖД».

Вместе с тем судом установлено, что ОАО «РЖД», будучи привлеченным к административной ответственности постановлением от 10 января 2017 г., и постановлением от 18 апреля 2017 г. по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, допустило нарушения п.п. 17 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 г. № 495, п. 9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 12 апреля 2010 г. № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» поскольку на момент проведения административного расследования в период с 11 октября 2017 г. по 30 октября 2017 г. не была проведена дополнительная оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – на вокзалах станций ФИО59, Вешкайма, Верхняя Терраса, данные нарушения подтверждены материалами дела об административном правонарушении, из которых следует, что данные нарушения имели место как на момент проведения проверки также и на момент проведения административного расследования.

В данной части факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными. 

Вместе с тем по объектам: Ульяновск-3, Вешкайма, Верхняя Терраса подлежит исключению из объема вины отсутствие планов транспортной безопасности, данное нарушение не подтверждено допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами.

Факт повторного неисполнения юридическим лицом требований по обеспечению транспортной безопасности подтвержден имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 03 ноября 2017 г., сообщением от 11 октября 2017 г., о нарушениях требований транспортной безопасности, ответом на запрос Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств от 11 сентября 2017 г., протоколом совещания у начальника Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств от 27 ноября 2017 г., а также представлением Ульяновской транспортной прокуратуры от 29 сентября 2017 г., постановлением УГАН НОТБ ПФО Ростанснадзор № № от 10 января 2017 г., о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ к штрафу в размере 50 000 руб., платежным поручением от 19 июня 2017 г. об уплате штрафа; постановлением УГАН НОТБ ПФО Ростанснадзор № от 18 апреля 2017 г. о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ к штрафу в размере 50 000 руб., платежным поручением от 11 мая 2017 г. об уплате штрафа.

Санкция ч. 2 ст. 11.15.1ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания в виде административного штрафа в размере от 100 000 рублей до 200 000 рублей или административного приостановления деятельности.

Административное приостановление деятельности в соответствии со ст..3.12. КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу ч.1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как следует из ч.3 данной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Поскольку в оставшейся части совершенное ОАО «РЖД» существенной угрозы не представляет, тяжких последствий для жизни и здоровья граждан не наступило, учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, суд считает возможным не применять в отношении ОАО «РЖД» административного приостановления и полагает, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ -50 000 руб.

Руководствуясь статьями 11.15.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», юридический адрес: 

<

...>, 

<

данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.1 ч. ФИО50 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. 

Сумма штрафа подлежит оплате на расчетный счет: 

<

данные изъяты> получатель Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Исключить из объема вины Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» нарушения: не исполнение требований законодательства в сфере транспортной безопасности в части нарушения пп. 13, п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. № 495, а именно: на объектах транспортной инфраструктуры допущены к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (ответственные за обеспечение транспортной безопасности), лица из числа сил обеспечения транспортной безопасности, не аттестованные в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности»: 

Куйбышевской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» железнодорожных вокзалах Ульяновск - Центральный, Димитровград, Нурлат; Куйбышевской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» - железнодорожных станциях Ульяновск- Центральный, Розовка, Клиновка, Денискино, Нурлат, Кармала, Погрузная, Пронино, Молвино, Ташла, Ключищи, Кучуры, Красный Гуляй, Лаишевка, Цильна, Шумовка, Белый Ключ, Шентала, Ульяновск-3, Клявлино, Ульяновск-1, Студенческая, Совхозный, Верхняя Терраса, Разъезд 28 км, Заволжский, Глотовка, Шарлово, Вешкайма, Чуфарово, Якушка, Майна, Малыкла, Чердаклы, Разъезд 844 км, Амировка, Бряндино, Димитровград, Челна, Уренбаш, Обамза, Выры, Охотничья, Аннеково, Дубенки, Ульяновск-2, Путевой, разъезд 54 км; 

Куйбышевской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» - железнодорожных мостов: ж/д моста через реку Черемшан на 990 км однопутного перегона Обамза-Димитровград, ж/д моста через реку Волга на 896 км однопутного перегона Заволжский-Ульяновск-2, ж/д моста через реку Свияга на 886 км однопутного перегона Ульяновск - Центральный-Студенческая, ж/д моста (длина 132 м) через реку Барыш на 813 км двухпутного перегона Чуфарово-Вешкайма; 

Ульяновского отдела Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» пригородных железнодорожных вокзалов станций Ульяновск-3, Вешкайма, Верхняя Терраса 

Ульяновский отдел Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств – Куйбышевская ДПО: инженер Куйбышевской ДПО ФИО3 

Куйбышевская дирекция управления движением: первый заместитель начальника ФИО4; Железнодорожная станция Ульяновск-Центральный: начальник станции ФИО5; Железнодорожная станция Челна в т.ч. Клиновка: начальник станции ФИО6; Железнодорожная станция Шентала в т.ч. Денискино: и.о. начальника станции ФИО7; Железнодорожная станция нурлат в т.ч. Розовка Ахметьево: начальник станции ФИО8; Железнодорожная станция Погрузная в т.ч. Кармала: начальник станции ФИО9, Железнодорожнаяя станция Клявлино в т.ч. Малауш, Пронино: начальник станции ФИО10; Железнодорожная станция Мсолвино, начальник станции: ФИО11; Железнодорожная станция Белый Ключ, в т.ч. Ключищи: начальник станции ФИО12; Железнодорожная станция Кучуры в т.ч. Ташла: начальник станции ФИО13; Железнодорожная станция Красный Гуляй, в т.ч. 28 км.: начальник станции ФИО14; Железнодорожная станция Цильна в т.ч. Шумовка, Лаишевка: начальник станции ФИО15; Железнодорожная станция Ульяновск-3: начальник станции ФИО16; Железнодорожная станция Ульяновск-1, в т.ч. Ульяновск-2: начальник станции ФИО17; Железнодорожная станция Студенческая, в т.ч. Аненково: начальник станции ФИО18; Железнодорожная станция Верхняя Терраса в т.ч. Заволжский: и.о. начальника станции ФИО19; Железнодорожная станция Вешкайма в т.ч. Шарлово: начальник станции ФИО20; Железнодорожная станция Чуфарово: начальник станции: ФИО21; Железнодорожная станция Якушка в т.ч. Амировка, начальник станции ФИО22, Железнодорожная станция Майна: начальник станции ФИО23; Железнодорожная станция Малыкла: начальник станции ФИО24; Железнодорожная станция Чердаклы в т.ч. Уренбаш, начальник станции ФИО25; Железнодорожная станция Выры в т.ч. 844 км.: начальник станции ФИО26; Железнодорожная станция Бряндино в т.ч. Путевой: начальник станции ФИО27; Железнодорожная станция Димитровград в т.ч. Рассвет, Тиинск, Обамза, 975 км., б/п 100 км.: начальник станции ФИО28; Железнодорожная станция Челна, в т.ч. Калиновка: начальник станции ФИО6; Железнодорожная станция Охотничья: начальник станции ФИО29; Железнодорожная станция Глотовка, в т.ч. Дубенки: начальник станции ФИО30

Куйбышевская дирекция инфраструктуры: железнодорожный мост через реку Черемшан на 990 км однопутного перегона Обамза-Димитровград: мостовой мастер участка № ФИО31; металлический мост через р. Волга на 896 км. однопутного перегона Заволжский-Ульяновск-2: мостовой мастер участка № ФИО32; Железнодорожный мост (длина 167м) через реку Свияга на 886 км. однопутного перегона Ульяновск-Центральный-Студенческая: мостовой мастер участка № ФИО32; Железнодорожный мост (длина 132 м) через реку Барыш на 813 км. двухпутного перегона Чуфарово-Вешкайма: мостовой мастер участка № ФИО33

Куйбышевская региональная дирекция Железнодорожный вокзалов: вокзал Ульяновск-Центральный: аместитель начальника дирекции (г.Ульяновск)-начальник вокзала Ульяновск-Центральный ФИО34; Вокзал Ульяновск-Центральный: помощники начальника вокзала ФИО35; ФИО36; ФИО37;ФИО38; ФИО39; вокзал Димитровград: начальник вокзала ФИО40; помощники начальника вокзала ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44; вокзал Нурлат: начальник вокзала ФИО45; помощники начальника вокзала ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49

Нарушение п.9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 12 апреля 2010 г. № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», в связи с вступившими в силу 01.07.2017 изменением требований в области обеспечения транспортной безопасности в месячный срок не проведена дополнительная оценка уязвимости на объектах транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД», а именно: железнодорожных вокзалах Ульяновск - Центральный, Димитровград, Нурлат;. железнодорожных станциях Ульяновск- Центральный, Розовка, Клиновка, Денискино, Нурлат, Кармала, Погрузная, Пронино, Молвино, Ташла, Ключшци, Кучуры, Красный Гуляй, Лаишевка, Цильна, Шумовка, Белый Ключ, Шентала, Ульяновск, Клявлино, Ульяновск-1, Студенческая, Совхозный, Верхняя Терраса, Разъезд 28 км, Заволжский, Глотовка, Шарлово, Вешкайма, Чуфарово, Якушка, Майна, Малыкла, Чердаклы, Разъезд 844 км, Амировка, Бряндино, Димитровград, Челна, Уренбаш, Обамза, Выры, Охотничья, Аннеково, Дубенки, Ульяновск-2, Путевой, разъезд 54 км; железнодорожных мостов ж/д моста через реку Черемшан на 990 км однопутного перегона Обамза-Димитровград, ж/д моста через реку Волга на 896 км однопутного перегона Заволжский-Ульяновск-2, ж/д моста через реку Свйяга на 886 км однопутного перегона Ульяновск - Центральный-Студенческая, ж/д моста (длина 132 м) через реку Барыш на 813 км двухпутного перегона Чуфарово-Вешкайма;.

Нарушения п. 2 и 3 Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 11 февраля 2010 г. № 34, План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (далее - План) разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности (далее - компетентный орган); План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

Неисполнение ОАО «РЖД» требования законодательства в сфере транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры: ст.12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности», и п.13 п.5 Требований, а именно:

Куйбышевская дирекция пассажирских обустройств эксплуатирует 59 железнодорожных вокзалов: Алексеевская, Бугуслан, ФИО2, ФИО50, Георгиевка, Давлеканово, Дема, Звезда, Инзер, Иглино, Карламан, Кротовка, Новоотрадная, Обшаровка, Пачелма, Приютово, Похвистинево, Раевка, Средневолжская, Уршак, Чаадаевка, Чишмы, Шингак-Куль, Шафраново, Асеевская, Аксеново, Альметьевская, Бессоновка, ФИО51, ФИО52, Елюзань, Жигулевск, Заинск, Зуяково, Канаевка, Кумертау, Клявлино, Лунино, Леонидовка, Мелеуз, Приуралье, Пенза-III, Подбельская, Рамзай, Симская, Селикса, ФИО53, ФИО54, Самара (пригородный), Толкай, Тюльма, Урусссу, Челна, Шентала, Юша, Ютаза, Ульяновск-3, Вешкайма, Верхняя Террасса.

Из которых 56 ж/д вокзалов категорированы в 2016г., но в настоящее время их оценка уязвимости не проведена, что является нарушением: пп.5,6 и.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. № 495 (Далее Требований); п. 9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 12.04.2010 № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»; ст. 5 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Куйбышевской дирекцией пассажирских обустройств (КБШ ДПО) не обеспечены, в установленном законом порядке, подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, а именно: инженера Куйбышевской ДПО ФИО56, что является нарушением ст.12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», п.п.13 п.5 Требований.

Нарушение пп.5,6 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. № 495; п. 9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 12 апреля 2010 г. № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»; ст. 5 Федерального закона "О транспортной безопасности» в части того, что:

Куйбышевская региональная дирекция железнодорожных вокзалов эксплуатирует 28 железнодорожных вокзалов: Пенза-1, Самара, Уфа, Абдулино, Аксаково, Аша, Бугульма, Белинская, Димитровград, ФИО57 Поляна, Инза, Кинель, Кузнгецк, Нурлат, Набережные Челны, Новокуйбышевская, Рузаевка, Саранск, Салават, Сызрань-1, Сызрань-Город, Стерлитамак, Тольятти, Туймазы, Ульяновск-Центральный, Чапаевск, Жигулевское Море, Нижнекамск, в том числе на территории Волго-Камского региона ФИО55 Ульяновской области: Ульяновск-Центральный, Димитровград, Нурлат.

Указанным вокзалам (Ульяновск-Центральный, Димитровград, Нурлат) 30 ноября 2011 г. присовена вторая категория транспортной безопасности. 23 декабря 2013 г. на указанные вокзалы Куйбышевской РДЖВ утверждены оценки уязвимости. Однако эти вокзалы требований транспортной безопасности 01 июля 2017г., не прошли дополнительную оценку уязвимости и не имеют Планов транспортной безопасности. 

Нарушение Куйбышевской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов в части того, что не обеспечено, в установленном законом порядке подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, в том числе: вокзал Ульяновск-Центральный: заместитель начальника дирекции (г. Ульяновск)-начальник вокзала Ульяновск-Центральный ФИО34; Вокзал Ульяновск-Центральный: помощники начальника вокзала ФИО35; ФИО36; ФИО37; ФИО38; ФИО39; вокзал Димитровград: начальник вокзала ФИО40; помощники начальника вокзала ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44; вокзал Нурлат: начальник вокзала ФИО45; помощники начальника вокзала ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, что является нарушением ст.12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», п.п.13 п.5 Требований.

Нарушение пп.5,6 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. № 495; п. 9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 12 апреля 2010 г. № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»; ст5. Федерального закона "О транспортной безопасности» в части эксплуатации Куйбышевской дирекцией инфраструктуры на территории Волго-Камского региона ФИО55 Ульяновской области железнодорожных мостов: ж/д мост (длина 242 м) через реку Черемшан на 990 км однопутного перегона Обамза (рзд) – Димитровград, Металлический мост через реку Волга на 896 км однопутного перегона Заволжский - Ульяновск-2, ж/д мост (длина 132 м) через реку Барыш на 813 км двухпутного перегона Чуфарово – Вешкайма, ж/д мост (длина 167 м) через реку Свияга на 886 км однопутного перегона Ульяновск-Центральный – Студенческая (Указанным четырем мостам в 2013 году утверждена оценка уязвимости. Однако в настоящее время дополнительная оценка уязвимости, в связи с изменениями требований транспортной безопасности 01 июля 2017 г. не проведена. Планы транспортной безопасности на указанные в таблице 4 моста отсутствуют). 

Нарушение ст.12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп.13 п.5 Требований в части того, что Куйбышевской дирекцией инфраструктуры, не обеспечено, в установленном законом порядке, подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности в том числе: ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объектах искусственных сооружений: ФИО32, ФИО31, ФИО33. Куйбышевская дирекция инфраструктуры: железнодорожный мост через реку Черемшан на 990 км однопутного перегона Обамза-Димитровград: мостовой мастер участка № ФИО31; металлический мост через р. Волга на 896 км. однопутного перегона Заволжский-Ульяновск-2: мостовой мастер участка № ФИО32; Железнодорожный мост (длина 167м) через реку Свияга на 886 км. однопутного перегона Ульяновск-Центральный-Студенческая: мостовой мастер участка № ФИО32; Железнодорожный мост (длина 132 м) через реку Барыш на 813 км. двухпутного перегона Чуфарово-Вешкайма: мостовой мастер участка № ФИО33

Нарушение пп.5,6 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. № 495; п. 9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 12.04.2010 № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»; ст. 5 Федерального закона «О транспортной безопасности» в части того, что Куйбышевская дирекция управлением движением на Ульяновском транспортном регионе. Нижнекамский центр организации работы железнодорожных станций Куйбышевской дирекции управления движением на территории Ульяновской области эксплуатирует 43 ж/д станции: Амировка, Анненково, Белый Ключ, Бряндино, Выры, Глотовка, Денискино, Димитровград, Дубенки, Заволжский, Кармала, Клиновка, Ключищи, Клявлино, Красный Гуляй, Кучуры, Лаишевка, Майна, Малыкла, Молвино, Обамза, Охотничья, Путевой, Разъязд 28 км., Разъезд 54 км., Разъязд 844 км., Совхозный, Студенческая, Ташла, Ульяновск 1, Ульяновск 2, Ульяновск-Центральный, Уренбаш, Цильна, Чердаклы, Чуфарово, Шарлово, Шентала, Шумовка, Якушка.

В 2015 году ж/д станциям присвоены категории транспортной безопасности, в 2016 году проведены оценки уязвимости ОТИ. В настоящее время дополнительная оценка уязвимости железнодорожных станций Куйбышевской дирекции управлением движением, находящихся на территории Ульяновской области, в связи с изменениями требований транспортной безопасности 01 июля 2017г., не проведена. Планы транспортной безопасности на указанные станции отсутствуют.

По объектам: Ульяновск-3, Вешкайма, Верхняя Терраса в части отсутствия планов транспортной безопасности.

Нарушения ст.12.1. Федерального закона «О транспортной безопасности», п.п.13 п.5 Требований в части того, что приказом начальника Нижнекамского центра организации работы железнодорожных станций Куйбышевской дирекции управления движением от 09.01.2017г. №3, назначены ответственные за обеспечение транспортной безопасности на ж/д станциях. Все назначенные лица прошли подготовку по программе повышения квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ инфраструктуры, однако Куйбышевская дирекция управлением движением не обеспечила аттестацию 28 должностных лиц из 29 назначенных (Нач. станции Ульяновск-Центральный ФИО5 аттестован) в качестве сил транспортной безопасности, а именно: первый заместитель начальника ФИО4; Железнодорожная станция Ульяновск-Центральный: начальник станции ФИО5; Железнодорожная станция Челна в т.ч. Клиновка: начальник станции ФИО6; Железнодорожная станция Шентала в т.ч. Денискино: и.о. начальника станции ФИО7; Железнодорожная станция нурлат в т.ч. Розовка Ахметьево: начальник станции ФИО8; Железнодорожная станция Погрузная в т.ч. Кармала: начальник станции ФИО9, Железнодорожнаяя станция Клявлино в т.ч. Малауш, Пронино: начальник станции ФИО10; Железнодорожная станция Мсолвино, начальник станции: ФИО11; Железнодорожная станция Белый Ключ, в т.ч. Ключищи: начальник станции ФИО12; Железнодорожная станция Кучуры в т.ч. Ташла: начальник станции ФИО13; Железнодорожная станция Красный Гуляй, в т.ч. 28 км.: начальник станции ФИО14; Железнодорожная станция Цильна в т.ч. Шумовка, Лаишевка: начальник станции ФИО15; Железнодорожная станция Ульяновск-3: начальник станции ФИО16; Железнодорожная станция Ульяновск-1, в т.ч. Ульяновск-2: начальник станции ФИО17; Железнодорожная станция Студенческая, в т.ч. Аненково: начальник станции ФИО18; Железнодорожная станция Верхняя Терраса в т.ч. Заволжский: и.о. начальника станции ФИО19; Железнодорожная станция Вешкайма в т.ч. Шарлово: начальник станции ФИО20; Железнодорожная станция Чуфарово: начальник станции: ФИО21; Железнодорожная станция Якушка в т.ч. Амировка, начальник станции ФИО22, Железнодорожная станция Майна: начальник станции ФИО23; Железнодорожная станция Малыкла: начальник станции ФИО24; Железнодорожная станция Чердаклы в т.ч. Уренбаш, начальник станции ФИО25; Железнодорожная станция Выры в т.ч. 844 км.: начальник станции ФИО26; Железнодорожная станция Бряндино в т.ч. Путевой: начальник станции ФИО27; Железнодорожная станция Димитровград в т.ч. Рассвет, Тиинск, Обамза, 975 км., б/п 100 км.: начальник станции ФИО28; Железнодорожная станция Челна, в т.ч. Калиновка: начальник станции ФИО6; Железнодорожная станция Охотничья: начальник станции ФИО29; Железнодорожная станция Глотовка, в т.ч. Дубенки: начальник станции ФИО30

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Б. Земцова