дело №2-140/2026 (№2-2437/2025)

УИД: 23RS0003-01-2025-003463-81

стр.№2.156

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Анапа "23" января 2026 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Фомине Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о запрете эксплуатации объектов недвижимости в коммерческих целях, о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа (далее по тексту – администрация МО г. Анапа) обратилась в суд с иском к ФИО1 с учетом изменения предмета иска в порядке ст.39 ГПК РФ о запрете эксплуатации объектов недвижимости в коммерческих целях, о возложении обязанности совершить определенные действия, сославшись на то, что в результате проведенного 20 октября 2025 года сотрудниками администрации МО г. Анапа осмотра земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство по адресу: 

<

адрес>, №, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО1, расположенного в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 года №424 (в редакции от 21 декабря 2023 года №586) в зоне Р2, предназначенной для размещения объектов отдыха (рекреации) и туризма, гостиничного обслуживания, гостиниц и аналогичных средств размещения, специализированных коллективных средств размещения (дом отдыха, база отдыха, кемпинг, туристская база, пансионат с лечением, курортный отель), развлекательных мероприятий (дискотеки и танцевальные площадки, аквапарки, боулинг, аттракционы), туристического обслуживания, природно-познавательного туризма, охоты и рыбалки, причалов для маломерных судов, спорта, территорий общего пользования, объектов общественного питания, общего пользования водными объектами, установлено, что в границах земельного участка расположены: двухэтажный капитальный объект, размером (ориентировочно) 28,0м.х5,7м., имеющий признаки жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих; трехэтажный капитальный объект, размером (ориентировочно) 6,0м.х14,5м., имеющий признаки вспомогательного назначения; одноэтажный капитальный объект, размером (ориентировочно) 2,0м. х 16,0м., имеющий признаки вспомогательного назначения, которые на момент осмотра в коммерческих целях не функционировали. При этом согласно данных технического паспорта, составленного по состоянию на 22 сентября 2025 года, трехэтажное капитальное здание литер "Г" и одноэтажное здание с навесом литер "Г1" введены в эксплуатацию 18 ноября 2011 года. Также согласно экспликации на трехэтажное капитальное здание литер "Г" данное строение проектировалось как жилой дом с блоками для сезонного приема отдыхающих. В связи с чем администрация МО г. Анапа обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями и просит запретить ФИО1 эксплуатацию трехэтажного капитального здания литер "Г", площадью 53,2 кв.м., и одноэтажного здания с навесом литер "Г1", площадью 38,5 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, №, в коммерческих целях; обязать ФИО1 уведомить надлежащим образом администрацию МО г. Анапа об исполнении решения суда.

Представитель истца – администрации МО г. Анапа ФИО2, действующий на основании доверенности №103-07-17748/25 от 30 декабря 2025 года, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания, представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, в связи с чем суд в соответствии с положениями ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть и разрешить гражданское дело в отсутствии представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте проведения судебного заседания, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и указала, что эксплуатацию в коммерческих целях трехэтажного капитального здания литер "Г", площадью 53,2 кв.м., и одноэтажного здания с навесом литер "Г1", площадью 38,5 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, №, не осуществляет и не осуществляла, в связи с чем суд в соответствии с положениями ч.ч.4,5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть и разрешить гражданское дело в отсутствии ответчика ФИО1

Обсудив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из правовой природы норм, закрепленных части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Между тем, право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль над размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) и положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 600кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "индивидуальное жилищное строительство", расположенный по адресу: 

<

адрес>, №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14 марта 2025 года.

ФИО3 принадлежит на праве собственности жилой дом с комнатами для размещения отдыхающих в летний период, площадью 220,3кв.м., с кадастровым номером №, количество этажей – 2, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19 марта 2025 года.

На основании постановления главы города-курорта Анапа Краснодарского края от 12 сентября 2000 года ФИО1 разрешено проектирование и строительство здания с меблированными комнатами для размещения отдыхающих в летний период и хозблока взамен строений литер "Б", "Г3" по 

<

адрес>, №.

Согласно информационного сообщения управления муниципального контроля администрации МО г. Анапа от 19 июля 2024 года в ходе проведения сотрудником управления с территории общего пользования осмотра земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что в границах указанного земельного участка расположены: двухэтажное капитальное здание, обозначенное в техническом паспорте, как жилой дом с комнатами для размещения отдыхающих в летний период литер "А", площадью 208,6 кв.м., с двухэтажной пристройкой, возведенной на территории общего пользования, площадью (ориентировочно) 20,0 кв.м., которая в техническом паспорте не обозначена; трехэтажное капитальное здание, обозначенное в техническом паспорте, как хозяйственный блок литер "Г", площадью 53,2 кв.м., эксплуатируемое для сдачи в краткосрочный наем; одноэтажное здание с навесом, обозначенное в техническом паспорте, как сарай литер "Г1", площадью 38,5 кв.м., год постройки – 1996; навес литер "Г2", площадью 17,3 кв.м.; котельная литер "Г3", площадью 3,6 кв.м., год постройки – 2004; навес литер "Г4", площадью 14,2 кв.м., при этом согласно сведений информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на земельном участке ведется деятельность по предоставлению услуг временного проживания, функционирует гостевой дом "Авача", при том, что установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает услуг временного проживания. Кроме того, собственником допущено самовольное занятие территории общего пользования, площадью (ориентировочно) 50,0 кв.м., которая огорожена забором и используется в личных целях, на данном участке возведена двухэтажная пристройка.

Согласно справочной информации из правил землепользования и застройки и генерального плана муниципального образования город-курорт Анапа от 24 сентября 2024 года земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, №, в соответствии с правилами землепользования застройки муниципального образования город-курорт Анапа относится к зоне отдыха (Р2), предназначенной для размещения объектов отдыха (рекреации) и туризма, гостиничного обслуживания, гостиниц и аналогичных средств размещения (дом отдыха, база отдыха, кемпинг, туристская база, пансионат с лечением, курортный отель), здравоохранения, развлекательных мероприятий, туристического обслуживания, охоты и рыбалки, причалов для маломерных судов, спорта, территорий общего пользования, объектов общественного питания, торговли, коммунального обслуживания, общего пользования водными объектами. В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится в границе 3,4,5,6,7 подзоны ПАТ; в границе второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны.

Как следует из информационного сообщения управления муниципального контроля администрации МО г. Анапа от 20 октября 2025 года, в ходе проведения сотрудником управления с территории общего пользования осмотра земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что в границах указанного земельного участка расположены: двухэтажный капитальный объект, размером (ориентировочно) 28,0м. х 5,7м., имеющий признаки жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих; трехэтажный капитальный объект, размером (ориентировочно) 6,0м. х 14,5м., имеющий признаки вспомогательного назначения; одноэтажный капитальный объект, размером (ориентировочно) 2,0м. х 16,0м., имеющий признаки вспомогательного назначения, которые на момент осмотра в коммерческих целях не функционировали. Собственником в полном объеме освобождена самовольно занятая территория общего пользования путем демонтажа забора и двухэтажной пристройки.

Согласно технического паспорта на хозблок литер "Г" по адресу: 

<

адрес>, №, составленного по состоянию на 22 сентября 2025 года, строение литер "Г", 2001 года постройки, площадью 85,3 кв.м., этажность: 1 этаж, 2 этаж, мансардный этаж, принадлежит на праве собственности ФИО3 на основании договора купли-продажи от 05 мая 2000 года, акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта №27 от 18 ноября 2004 года, выписки из ЕГРН от 04 июля 2025 года, право собственности зарегистрировано 25 ноября 2004 года №23-01/26-55/2004-772, выписки из ЕГРН от 04 июля 2025 года, право собственности зарегистрировано 14 августа 2000 года №23-01.26-1.3.2000-261.2.

Согласно технического паспорта на сарай литер "Г1" по адресу: 

<

адрес>, №, составленного по состоянию на 02 октября 2025 года, строение литер "Г1", 1996 года постройки, площадью 24,6 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО3 на основании договора купли-продажи от 05 мая 2000 года, акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта №27 от 18 ноября 2004 года, выписки из ЕГРН от 04 июля 2025 года, право собственности зарегистрировано 25 ноября 2004 года №23-01/26-55/2004-772, выписки из ЕГРН от 04 июля 2025 года, право собственности зарегистрировано 14 августа 2000 года №23-01.26-1.3.2000-261.2.

Как усматривается из скриншотов интернет-страниц различных сайтов на страницах размещена рекламная информация по предоставлению гостиничных услуг по адресу: 

<

адрес>, №, с размещением информация о номерном фонде (вид, количество, стоимость, скидка) и фотографий номеров, помещений и дворовой территории, а также возможностью бронирования дистанционным способом.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В ходе судебного разбирательства совокупностью представленных доказательств установлен факт использования ответчиком ФИО3 расположенных на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, № объектов недвижимости: капитального здания литер "Г", указанного в техническом паспорте как хозяйственный блок, и капитального здания литер "Г1", указанного в техническом паспорте как сарай, в коммерческих целях, вопреки установленному назначению объектов капитального строительства, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности использования ответчиком ФИО3 объектов недвижимости в целях предоставления гостиничных услуг, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных администрацией МО г. Анапа исковых требований в части запрета ответчику ФИО3 использования в коммерческих целях трехэтажного капитального здания литер "Г", площадью 53,2 кв.м., и одноэтажного здания с навесом литер "Г1", площадью 38,5 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, №.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО г. Анапа в части возложения на ответчика ФИО3 обязанности сообщить в администрацию МО г. Анапа об исполнении решения суда, поскольку по смыслу ст.11 ГК РФ и ст.3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право, при этом в ст.12 ГК РФ такой способ защиты права не предусмотрен, а потому отдельной судебной защиты в данном случае не требуется.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, обязанность сообщить информацию о добровольном исполнении требований исполнительного документа может быть возложена судебным приставом непосредственно на самого должника в постановлении о возбуждении исполнительного производства. В рамках исполнительного производства в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель проводит проверку по исполнению исполнительных документов (ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Действующим законодательством, регулирующим правоотношения в сфере исполнения судебных актов, не предусмотрена обязанность должника уведомлять судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда.

Из содержания главы 7 ГПК РФ ("Судебные расходы") следует, что судебные расходы - это затраты, которые несут участники процесса в ходе рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства с целью полного или частичного покрытия средств, необходимых для доступа к осуществлению правосудия.

Согласно статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец - администрация МО г. Анапа освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящими исковыми требованиями, в соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, при этом суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных администрацией МО г. Анапа исковых требований в части запрета использования объектов капитального строительства в коммерческих целях, с ответчика ФИО3 в соответствии с положениями ст.ст.98, 103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда.

Основания отмены обеспечительных мер закреплены в ч.3 ст.144 ГПК РФ, которая предусматривает, что в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

По смыслу названной нормы отмена обеспечительных мер должна производиться судом лишь в том случае, если условия, послужившие основанием для принятия обеспечительных мер, отпали.

Как разъяснено в абзаце2 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01 июня 2023 года №15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты", содержащееся в ч.3 ст.144 ГПК РФ, ч.4 ст.96 АПК РФ, ч.3 ст.89 КАС РФ указание на то, что обеспечительные меры действуют до фактического исполнения судебного акта, не препятствует их отмене, если в том числе по результатам рассмотрения заявления лица об отмене обеспечительных мер суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их дальнейшего применения.

Определением судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 19 июня 2025 года в целях обеспечения иска администрации МО г. Анапа наложены: запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять любые регистрационные и учетные действия, в том числе государственной регистрации сделок и перехода прав в отношении земельного участка, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и расположенных на нем объектов; арест на указанный земельный участок; запрет ответчику ФИО3 и иным лицам эксплуатации в коммерческих целях указанного земельного участка и расположенных на нем объектов в коммерческих целях до рассмотрения дела по существу.

Таким образом, поскольку суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных администрацией МО г. Анапа исковых требований о запрете использования объектов недвижимого имущества в коммерческих целях, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о снятии запрета и отмены ареста, наложенных определением судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 19 июня 2025 года, по вступлению решения суда в законную силу, поскольку указанные меры по обеспечению иска по своему содержанию аналогичны исковым требованиям, разрешенным судом в рамках настоящего гражданского дела, и, как следствие, об отсутствии оснований для их дальнейшего применения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 103, 144, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о запрете эксплуатации объектов недвижимости в коммерческих целях, о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Запретить ФИО1 (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - 

<

данные изъяты>) использование в коммерческих целях объектов недвижимого имущества: трехэтажного капитального здания литер "Г" (хозяйственный блок), площадью 53,2 кв.м., и одноэтажного здания с навесом литер "Г1" (сарай), площадью 38,5 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, №.

В удовлетворении остальной части требований администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

Взыскать с ФИО1 (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - 

<

данные изъяты>) государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в сумме 3 000 рублей.

Меры по обеспечению исковых требований, принятые определением судьи Анапского городского суда от 19 июня 2025 года, в виде наложения запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> осуществлять любые регистрационные и учетные действия, в том числе государственной регистрации сделок и перехода прав в отношении земельного участка, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, и расположенных на нем объектов, в виде наложения ареста на земельный участок, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, и расположенных на нем объектов; в виде наложения запрета ответчику ФИО1 и иным лицам эксплуатации в коммерческих целях земельного участка, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, и расположенных на нем объектов, отменить, запреты, арест снять по вступлению решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 06 февраля 2026 года.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.