Дело № 2-545/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 16 декабря 2019 года

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Генералов А.Ю., 

при секретаре судебного заседания Курилюк М.А., 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску ФИО1 в лице представителя ФИО2 к администра

ции городского поселения г. Дубовка Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области с требованием о признании права собственности на нежилое здание, 

<

адрес>

При подаче искового заявления в обосновании заявленного требования указано, что на основании постановления Администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области № № от 06 декабря 2006 года ФИО1 был передан в собственность земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Площадь земельного участка составляла № кв.м., вид разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома. На земельном участке было построено в 2006 году здание общей площадью - №.м., которое стало эксплуатироваться как здание магазина. В 2018 году истец приняла решение и разделила земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> на два обособленных участка: земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., предназначен для эксплуатации индивидуального жилого дома и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью - № кв.м., предназначен для размещения магазинов. Построенное нежилое здание, является в силу положений ст. 130 ГК РФ недвижимым имуществом. Считает, что земельный участок, на котором находится здание, не изъят из оборота не состоит под каким- либо запрещением, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, а само не жилое здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, имеет право на приобретение здания в собственность. 

В судебное заседание истец ФИО1 извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, о причинах неявки не сообщила. 

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 просила удовлетворить требования истца по основаниям указанным в иске. 

Представитель ответчика администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В суд поступило возражение, в котором представитель ответчика просит отказать в удовлетворении требований истца, так как не представлено неоспоримых доказательств безопасности самовольной постройки. 

Привлеченная определением Дубовского районного суда ДД.ММ.ГГГГ года третье лицо ФИО3,. извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В суд поступило заявление от третьего лица, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований. 

На основании положений ст.167 ГПК РФ судом было определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание истца ФИО1, представителя ответчика администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области, третьего лица ФИО6

Выслушав объяснения представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ. 

Согласно под. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу абз. 1 п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области № № от 6 декабря 2006 года ФИО1 был выдан в собственность земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>а», категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, на основании чего в Едином государственном реестре недвижимости 23 декабря 2010 года была сделана запись регистрации № №

Установлено, что в 2006 году на земельном участке ФИО1 было построено здание магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается данными технического паспорта объекта недвижимости здания торгового павильона (л.д. 12-22).

Решением собственника о разделе земельного участка 12 октября 2017 года ФИО1 разделила принадлежащий ей на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> на два обособленных участка: земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью - 621 кв.м., назначение для эксплуатации индивидуального жилого дома и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью - 

<

данные изъяты> кв.м., назначение для размещения магазинов (л.д. 15).

Раздел земельного участка произведён в соответствии со схемой (л.д.16), о чём в Единый государственный реестр недвижимости 8 мая 2019 года внесены сведения на: земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес> присвоением кадастровый номера №, общей площадью – №м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- (магазины, разрешения капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 

<

данные изъяты>.м.) (л.д.17-18).

Согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости имеющихся в Едином государственном реестре недвижимости, нежилому зданию - торговому павильону по адресу: 

<

адрес> присвоен кадастровый номер № (л.д.19).

Установлено, что ФИО1 были предприняты меры к получению разрешения на строительство вышеуказанного нежилого здания путём направления заявления в администрацию городского поселения г.Дубовка (л.д. 12).

Из ответа администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области от 13 ноября 2019 года следует, что ФИО1 в удовлетворении о выдаче разрешения на строительства объекта капитального строительства - нежилого здания по адресу: 

<

адрес>», отказано в связи с отсутствием необходимых документов, прилагаемых к заявлению на строительство. 

Положениями ст. 222 ГК РФ закреплены признаки самовольной постройки, в частности: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Законом предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку, соответствующие основания закреплены в п. 3 ст.222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом из указанной нормы закона следует, что араво собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как уже указано выше ФИО1 обращалась в администрацию городского поселения г. Дубовка с заявлением о выдаче разрешения на строительства, на объект, который уже был построен, что не является в смысле п. 3 ст. 222 ГК РФ совершением действий, направленных на получение акта ввода построенного объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч.1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В связи с тем, что возведение спорного объекта прошло без проектной документации, и при его строительстве не были нарушены требования градостроительных, строительных, экологических, противопожарных правил, нормативов, установленных в Российской Федерации; эксплуатация данного здания небезопасна и представляет угрозу для здоровья и жизни граждан, требуются специальные познания, которые могут быть разрешены только в рамках судебной экспертизы. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду не представлено никаких доказательств того, что при строительстве объекта недвижимости не были допущены существенные нарушения градостроительных, строительных, экологических, противопожарных правил, нормативов, установленных в Российской Федерации; эксплуатация данного строения безопасна и не представляет угрозу для здоровья и жизни граждан.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку: нежилое здание, общей площадью 52,3 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

в требовании ФИО1 к администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку: нежилое здание, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес> отказать. 

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд черед Дубовский районный суд Волгоградской области. 

Мотивированный текст решения изготовлен 20 декабря 2019 года.

Cудья: А.Ю. Генералов