Дело № 2а-8856/24

23RS0047-01-2024-009438-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 13 сентября 2024 г. 

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Соловьевой А.Ю.

при секретаре Давидовой И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар об обжаловании действий, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования г. Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар об обжаловании действий, выразившиеся в непринятии решения об изъятии у него объекта недвижимого имущества - «Подъездная дорога к карьеру «Пашковские чаши» с кадастровым номером №, протяженностью 12812 м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ. Просил также определить размер и порядок выплаты возмещения за изымаемый объект в сумме 86 199 819,42 рублей, которые подлежат выплате ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - «Подъездная дорога к карьеру «Пашковские чаши» (далее дорога), кадастровый номер объекта недвижимости: №, расположенный по адресу: г. Краснодар, Караснуский внутригородской округ. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН в установленном порядке. В настоящее время указанный объект недвижимого имущества фактически изъят из его собственности администрацией муниципального образования город Краснодар без соответствующего юридического оформления и выплаты компенсации. Административный истец обратился к административному ответчику (администрации МО г. Краснодар) с заявлением об изъятии объекта и выплате соответствующей компенсации. Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар письмом от 21.02.2024 № сообщил административному истцу, что информация о принятии администрацией муниципального образования город Краснодар решения об изъятии объекта недвижимого имущества - подъездная дорога к карьеру «Пашковские чаши» с кадастровым номером №, протяжённостью 12812 м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, отсутствует. 

В судебное заседание после перерыва административный истец не явился, ранее настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание после перерыва представитель административных ответчиков – администрации муниципального образования город Краснодара и департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенностям ФИО2 не явилась, ранее возражала против удовлетворения заявленных требований, приобщила письменные возражения с приложением документов.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с нормой ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 

2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно норме ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, а также согласно данным публичной кадастровой карты объект недвижимости – сооружение «Подъездная дорога к карьеру "Пашковские чаши", инвентарный №» поставлено на кадастровый учет 18.10.2013 с присвоением кадастрового номера №. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2024 года составляет 86 199 819,42 руб. 

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту филиала ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по г. Краснодару от 20.03.2008, объект – «Подъездная дорога к карьеру «Пашковские чаши» поставлен на технический учет за ЗАО «Управление механизации 5» 07.02.2001. 

Согласно решению Арбитражного суда Краснодарского края от 29.08.2007 по делу №А32-6591/2006-38/125-Б, опубликованному на официальном информационном ресурсе – «Картотека арбитражных дел» по адресу: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/8345f8e0-8d4b-4ad1-b425-00c52df8701a/2897bb4b-992c-4246-8486-8665972236d8/A32-6591-2006_20070829_Reshenija_i_postanovlenija.pdf?isAddStamp=True ЗАО «Управление механизации №5» признано несостоятельным банкротом, в отношении указанного Общества открыто конкурсное производство. 

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.11.2010 по делу №А32-6591/2006-38/125-Б, опубликованному на официальном информационном ресурсе – «Картотека арбитражных дел» по адресу: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/8345f8e0-8d4b-4ad1-b425-00c52df8701a/159113b7-710b-4241-8746-d63cd15eccb2/A32-6591-2006_20101113_Opredelenie.pdf?isAddStamp=True конкурсное производство в отношении ЗАО «Управление механизации №5» завершено. Согласно указанному судебному акту арбитражного суда имущество ЗАО «Управление механизации №5» было реализовано в рамках процедуры банкротства в соответствии с нормами закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)». 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о введении объекта недвижимости – сооружения «Подъездная дорога к карьеру "Пашковские чаши", кадастровый номер №, расположенного по адресу: г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, в гражданский оборот в установленном порядке. 

В настоящее время на основании сделок купли-продажи от 16.03.2016, от 06.04.2024 объект недвижимого имущества - «Подъездная дорога к карьеру «Пашковские чаши» с кадастровым номером №, протяженностью 12812 м, расположенный по адресу: г. Краснодар, Караснуский внутригородской округ, принадлежит на праве собственности ФИО1. Право собственности административного истца зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре недвижимости. 

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», рассматриваемый объект расположен в зоне транспортной инфраструктуры (Т-1). В зоне зеленых насаждений общего пользования (парки, скверы, бульвары, сады (Р-1). 

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 г. 1, вышеуказанный объект недвижимости расположен: 

частично в функциональной зоне транспортной инфраструктуры, в границах существующего объекта местного значения – автомобильной дороги (магистральная улица районного значения, улицы и дороги местного значения);

частично в функциональной зоне озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса), в границах планируемого к размещению объекта местного значения – Городской парк (3.15), в границах объекта местного значения – автомобильной дороги (улицы и дороги местного значения, планируемые к ликвидации). 

Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности рассматриваемая территория частично расположена в границах:

- документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения) по 

<

адрес>, от улицы им. Дмитрия Благоева до 

<

адрес>, от 

<

адрес> вдоль ЖК «Восточный парк» до улицы им. Невкипелого в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, утверждённой постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 17.10.2022 № 4797;

- документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта (сетей газоснабжения) газопровод высокого давления к ДНТ «Верхний казачий хутор» в Карасунском внутригородском округе города Краснодара», утверждённой постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 02.12.2022 № 5739.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 27.09.2011 №6993 «Об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения муниципального образования город Краснодар» автомобильная дорога имеет категорию автомобильной дороги местного значения, идентификационный № ОП МГ 2224, тип покрытия автомобильной дороги асфальтобетонное, протяженность 2,384км. 

При этом в письме Департамента муниципальной собственности от 21.02.2024 №14-026/24 указано, что информация о принятии администрацией муниципального образования город Краснодар решения об изъятии объекта недвижимого имущества - подъездная дорога к карьеру «Пашковские чаши» с кадастровым номером №, протяжённостью 12812 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, отсутствует.

Конституцией Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3 ст.35 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд) (пп. 3.2 п. 2 ст. 235 ГК РФ).

Под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016)).

Основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд определены ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации. К ним отнесены случаи, связанные с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы РФ;

объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен гл. VII.1 Земельного кожекса Российской Федерации.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъекта РФ либо органов местного самоуправления - в зависимости от того, для нужд какого уровня осуществляется изъятие (ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В случае если в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию, а также о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, соответствующий орган, уполномоченный на принятие решения об изъятии, не менее чем за шестьдесят дней до принятия указанного решения обязан принять меры по запросу сведений об имеющихся правах на земельные участки, подлежащие изъятию, и на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимости, а также обеспечить доведение информации об изъятии соответствующих земельных участков и расположенных на них объектах недвижимости до всех заинтересованных лиц путем опубликования в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) нормативно-правовых актов (ст. 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 5 ст. 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации в сообщении о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, подлежащем опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа (муниципального района в случае, если такие земельные участки расположены на межселенной территории), по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию, должны быть указаны:

- цели изъятия земельных участков;

- перечень кадастровых номеров земельных участков, их адреса или описание местоположения, перечень и адреса расположенных на них объектов недвижимости (при наличии кадастровых сведений о них);

- границы зоны планируемого размещения объектов, в целях строительства, реконструкции которых предполагается изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости;

- адрес, по которому заинтересованные лица могут получить информацию о предполагаемом изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости и подать заявления об учете прав на земельные участки и иные объекты недвижимости, а также срок подачи заявлений;

- адрес и время приема граждан и представителей юридических лиц для ознакомления с проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с которыми предстоит образовать участок, подлежащий изъятию (срок ознакомления с данными документами не может быть менее чем шестьдесят дней со дня опубликования сообщения);

- официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которых размещается сообщение о планируемом изъятии земельных участков;

- наименование уполномоченного органа, осуществляющего выявление лиц, земельные участки которых подлежат изъятию.

Обязательным приложением к сообщению о планируемом изъятии земельных участков является утвержденный проект межевания территории или схема расположения земельного участка, предусматривающие образование участка или участков, подлежащих изъятию, в случае если такие участки или участок предстоит образовать.

Правообладатели изымаемой недвижимости, права которых на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, в течение шестидесяти дней со дня опубликования сообщения подают заявления в уполномоченный орган об учете их прав (обременений прав) на земельные участки и (или) объекты недвижимости с приложением копий документов, подтверждающих эти права (обременения прав). В заявлениях указывается способ связи с заявителями, в том числе их почтовый адрес (п. п. 7, 8 ст. 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации).

Изъятие земельных участков в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); утвержденными проектами планировки территории (п. 1 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов (п. 3 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган, принявший такое решение, размещает решение об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; обеспечивает опубликование решения об изъятии в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, а также направляет копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости (пп. 1, 2 п. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Копия решения об изъятии направляется также в орган регистрации прав и организации, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого осуществляется изъятие (пп. 4, 5 п. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 27 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", сведения о решении об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости вносятся в дополнительные сведения в ЕГРН.

Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

Статьей 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен ряд мер, направленных на подготовку соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. К ним относятся:

- кадастровые работы в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию;

- оценка изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

- переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия;

- направление проекта соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Для подготовки и заключения соглашения об изъятии недвижимости постановка на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества, которые расположены на изымаемых земельных участках и сведения о которых не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, не требуется (п. 3 ст. 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Размер возмещения за изымаемые земельные участки определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (п. 2 ст. 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для:

1) перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности;

2) прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком;

3) досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком;

4) прекращения права оперативного управления или права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные на изымаемом земельном участке, либо досрочного расторжения договора аренды или договора безвозмездного пользования такими объектами недвижимого имущества;

5) возникновения прав в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации на земельные участки, образуемые в результате перераспределения земельных участков или перераспределения земель и земельных участков;

6) государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества;

7) сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, за исключением сооружений, размещение которых на таком земельном участке не противоречит цели изъятия.

Предоставление возмещения за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством Российской Федерации выплату таких денежных средств.

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования - в случае если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

Доказательств выполнения административным ответчиком предусмотренных вышеприведенными нормами права действий, направленных на изъятие объекта недвижимого имущества у административного истца, в материалы дела не представлено. При этом доводы административного истца о фактическом изъятии и включении в муниципальную собственность принадлежащего ему объекта в отсутствие принятого органом местного самоуправления соответствующего решения и без выплаты собственнику объекта недвижимости соответствующей компенсации, нашли свое подтверждение достоверными доказательствами, представленными в материалы дела. 

Продолжающееся бездействие администрации муниципального образования город Краснодар, выражающееся в непринятии в установленном порядке решения об изъятии недвижимого имущества - подъездная дорога к карьеру «Пашковские чаши» с кадастровым номером №, протяжённостью 12812 м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, принадлежащего административному истцу, при фактическом таком изъятии и без выплаты соответствующей компенсации, нарушает права административного истца, как собственника объекта недвижимости, а также нормы Конституции Российской Федерации о защите частной собственности, нормы Земельного кодекса Российской Федерации (глава VII.1), регламентирующие порядок изъятия земельных участков для государственных, муниципальных нужд.

Суд соглашается с доводом административного истца о том, что невозможность в полной мере реализации прав собственника принадлежащим ему объектом недвижимого имущества возникла в результате бездействий административного ответчика, выразившихся в непринятии решения об изъятии объекта, в неопределении размера компенсации за изымаемый объект, в создании правовой неопределенности относительно дальнейшей судьбы указанного объекта недвижимого имущества при одновременных действиях со стороны административного ответчика по реализации документов территориального планирования. 

Согласно норме статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Определением суда от 26.08.2024 по делу назначена судебная оценочная экспертиза по вопросу определения на момент экспертного исследования рыночной стоимости сооружения - «Подъездная дорога к карьеру «Пашковские чаши» с кадастровым номером №, протяженностью 12810 м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Караснуский внутригородской округ. Производство экспертизы поручено эксперту ООО «Рейтинг» ФИО3, являющейся экспертом Общественной палаты Краснодарского края (протокол №21 внеочередного заочного заседания Совета Общественной палаты Краснодарского края от 28.10.2019), имеющей высшее инженерно-техническое образование по специальности «Экспертиза и управление недвижимостью» факультета строительства и управления недвижимостью Кубанского государственного технологического университета, квалификацию оценщика по специальности «Оценка предприятия (бизнеса)», которая в 2010 году прошла в ГОУВПО КГТУ курсы повышения квалификации по программе «Оценочная деятельность», в 2022 году прошла обучение в АНО ДПО «Межрегиональная академия строительного и промышленного комплекса» по программе «Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (СМИС)», в 2023 году прошла профессиональную переподготовку в АНО ДПО «ЛидерПроф» по программе «Изыскания для строительства зданий и сооружений», является Действительным членом СРО НП «Объединение судебных экспертов» (регистрационный номер в реестре членов НП СРО «ОСЭ» - №1017), соответствует требованиям системы добровольной сертификации, предъявляемым к деятельности экспертов в области судебной экспертизы по специализациям:

- «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки»;

- «Исследование домовладений с целью установления возможности их реального раздела между собственниками в соответствии с условиями, заданными судом; разработка вариантов указанного раздела»;

- «Исследование проектной документации, строительных объектов в целях установления их соответствия требованиям специальных правил. Определение технического состояния, причин, условий, обстоятельств и механизма разрушения строительных объектов, частичной или полной утраты ими своих функциональных, эксплуатационных, эстетических и других свойств»;

- «Исследование строительных объектов, их отдельных фрагментов, инженерных систем, оборудования и коммуникаций с целью установление объема, качества и стоимости выполненных работ, использованных материалов и изделий»;

- «Исследования помещений жилых, административных, промышленных и иных зданий, поврежденных заливом (пожаром) с целью определения стоимости их восстановительного ремонта»;

- «Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности»,

соответствует требованиям системы добровольной сертификации судебных экспертов и экспертных учреждений в области экспертной специальности 34.1 «Судебная оценочная экспертиза».

Эксперт ФИО3 имеет стаж судебно-экспертной работы 19 лет, в том числе в Краснодарской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно заключению эксперта №2а-8856/2024 от 10.09.2024, рыночная стоимость сооружения - «Подъездная дорога к карьеру «Пашковские чаши» с кадастровым номером №, протяженностью 12810 м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Караснуский внутригородской округ, на момент проведения экспертного исследования составляет 81 791 247 рублей. 

Оценивая заключения эксперта ООО «Рейтинг» ФИО3, как доказательство по делу, суд исходит из следующего. 

Экспертное исследование проводилось с соблюдением установленного порядка - экспертом, обладающим специальными познаниями в области оценки недвижимого имущества и имеющим длительный стаж экспертной работы. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение судебной экспертизы ООО «Рейтинг» ФИО3 отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют, неясностей, исключающих однозначное толкование вывода эксперта, не установлено. Результаты проведенной судебной экспертизы ООО «Рейтинг» ФИО3 являются допустимым, достоверным и достаточным доказательством по настоящему делу, вывод эксперта сомнений у суда не вызывают.

Согласно ч. 1 п.3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При изложенных обстоятельствах суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия администрации муниципального образования город Краснодар, департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, выразившиеся в непринятии решения об изъятии у ФИО1 объекта недвижимого имущества - «Подъездная дорога к карьеру «Пашковские чаши» с кадастровым номером №, протяженностью 12812 м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ. 

Определить следующий размер и порядок выплаты возмещения за изымаемый объект - «Подъездная дорога к карьеру «Пашковские чаши» с кадастровым номером №, протяженностью 12812 м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ: 81 791 247 рублей подлежат выплате ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. 

Осуществление ФИО1 полной выплаты возмещения за объект - «Подъездная дорога к карьеру «Пашковские чаши» с кадастровым номером №, протяженностью 12812 м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО1 на указанный объект и является основанием для государственной регистрации на него права муниципальной собственности. 

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Советского районного суда

г. Краснодара А.Ю. Соловьева