Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 23 июня 2025 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителей ответчика ФИО2, ФИО3, 

при секретаре Скрябиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2365/2025 (43RS0001-01-2025-002396-75) по иску ФИО4 к Управлению Судебного департамента в Кировской области об установлении требования наличия высшего юридического образования к должности секретаря судебного заседания и возложении обязанности по включению в стаж работы, дающий право на назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания, периодов работы в должности секретаря судебного заседания мирового судьи,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Кировской области об установлении требования наличия высшего юридического образования к должности секретаря судебного заседания и возложении обязанности по включению в стаж работы, дающий право на назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания, периодов работы в должности секретаря судебного заседания мирового судьи. В обоснование требований указав, что решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания и установления стажа работы судьям Управления Судебного департамента в Кировской области от 04.02.2025 было отказано в назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания с 18.02.2025, предусмотренного ст. 3 ФЗ от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ» и п. 5 ст. 15 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в РФ», как не имеющей необходимого стажа работы в качестве судьи. При подсчете стажа не были включены периоды работы в должности секретаря судебного заседания мирового судьи судебного участка № 51 Яранского района Кировской области, а именно с 15.02.2005 по 30.06.2005, поскольку в должностной инструкции установлены квалификационные требования – среднее специальное образование или образование, считающееся равноценным, а также период работы с 01.07.2005 по 16.07.2006, поскольку должностная инструкция отсутствует, документов, подтверждающих квалификационные требования, не представлено. Считает, что данные периоды работы подлежат включению в стаж, поскольку мировые судьи входят в систему судов РФ и работники аппаратов мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта РФ. Работа в вышеуказанные периоды относилась к государственной должности субъектов РФ и требовала высшего образования. Фактически работала секретарем судебного заседания в аппарате мирового судьи и выполняла обязанности секретаря судебного заседания. Указом Президента РФ от 27.11.2002 № 1368 секретари судебного заседания были переведены из младшей группы должностей в старшую группу государственных должностей, изменились квалификационные требования, появилось требование о наличии высшего образования, из чего следует, что периоды работы в должности секретаря судебного заседания возможно засчитать в стаж работы в качестве судьи со дня вступления с силу Указа Президента, т.е. с 30.11.2002 при наличии высшего образования. В спорные периоды работы у нее имелось оконченное высшее юридическое образование, 18.06.2003 получен диплом, выданный в Московском открытом социальном университете (институте). Не приведение работодателем в соответствии с требованиями действующего законодательства должностной инструкции в части требования к образованию секретаря судебного заседания мирового судьи, а также отсутствие в личном деле должностной инструкции не должно нарушать ее право на включение спорных периодов в стаж работы, дающий право на назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания. Истец в судебном порядке просит установить, что занимаемая ею должность секретаря судебного заседания мирового судьи судебного участка № 51 Яранского района Кировской области с 15.02.2005 по 30.06.2005 и с 01.07.2005 по 16.07.2006 требовала наличие высшего юридического образования, включить в стаж работы, дающей право на назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания периоды работы с 15.02.2005 по 30.06.2005 и с 01.07.2005 по 16.07.2006 в должности секретаря судебного заседания мирового судьи судебного участка № 51 Яранского района Кировской области. 

В судебном заседании председатель истца ФИО1 поддержала изложенное в исковом заявлении, на удовлетворении требований настаивала.

Представители ответчика УСД в Кировской области по доверенностям ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании требования иска не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям УСД в Кировской области по результатам рассмотрения обращения ФИО4, с учетом ее личного дела, было установлено, что по состоянию на 18.02.2025 ее общий стаж работы в качестве судьи составил 18 лет 06 месяцев 29 дней, что послужило основанием для принятия решения об отказе в назначении надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть ей назначено при выходе в отставку, как не имеющей требуемого стажа работы в качестве судьи. Спорные периоды работы истца с 15.02.2005 по 30.06.2005 и с 01.07.2005 по 16.07.2006 обоснованно исключены из подсчета стажа, поскольку должностной инструкцией, имеющейся в личном деле ФИО4, в период ее работы в должности секретаря судебного заседания мирового судьи с 15.02.2005 по 30.06.2005, квалификационные требования к занимаемой должности содержали указание о наличии среднего специального образования или образования, считающегося равноценным; в период с 01.07.2005 по 16.07.2006 должностная инструкция отсутствует, документы, подтверждающие квалификационные требования к должности не представлены. Сам факт наличия у истца высшего юридического образования не может являться основанием для включения спорных периодов в стаж работы в качестве судьи. Просят в иске отказать. 

Представитель третьего лица Министерства юстиции Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, просит дело рассмотреть в свое отсутствие. Согласно представленным письменным пояснениям в спорные периоды 2005-2006 в соответствии с должностной инструкцией секретаря судебного заседания мирового судьи было установлено квалификационное требование в части уровня образования – среднее профессиональное образование или образование, считающееся равноценным. В спорные периоды нормативные правовые акты Кировской области, регламентировавшие квалификационные требования должности государственной гражданской службы Кировской области секретаря судебного заседания судебного участка г. Кирова и Кировской области, отсутствовали. При этом Реестр должностей государственной гражданской службы Кировской области, в соответствии с которым должность секретаря судебного заседания в аппарате мирового судьи отнесена к старшей группе должностей, утвержден Указом Губернатора Кировской области от 18.12.2006 № 111 на основании положений ст. 6 Закона Кировской области от 02.03.2005 № 314-ЗО «О государственной гражданской службе Кировской области», то есть позднее периода оспариваемого стажа. Указ Президента РФ № 1368 от 27.11.2002 «О внесении изменений и дополнений в некоторые Указы Президента РФ» при установлении квалификационных требований к должности секретаря судебного заседания мирового судьи в период с 15.02.2005 по 16.07.2006 не применялся.

Представитель третьего лица Управления Судебного Департамента при Верховном суде РФ в судебное заседание не явился, извещен. Представлены письменные возражения на иск, согласно которым исковые требования полагает не подлежащими удовлетворению. Периоды работы в аппарате мирового судьи на должностях, для замещения которых требуется наличие высшего юридического образования, подлежат включению в стаж работы в качестве судьи для назначения и выплаты ежемесячного содержания только при условии предоставления документов, подтверждающих квалификационные требования для замещения вышеуказанных должностей. Из текста искового заявления следует, что в спорные периоды к замещаемой истцом должности имелось квалификационное требование – средне специальное образование или образование, считающееся равнозначным. С учетом изложенного, основания для удовлетворения иска отсутствуют. 

Представитель третьего лица Управления Министерства юстиции Кировской области в судебное заседание не явился, извещен. 

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

ФИО4 обратилась в Управление Судебного департамента в Кировской области с заявлением о назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания.

Решением комиссии Управление Судебного департамента в Кировской области по назначению ежемесячного пожизненного содержания и установления стажа работы судьям № 4 от 04.02.2025 отказано в удовлетворении заявления ФИО4 по причине отсутствия необходимого стажа работы в качестве судьи.

В стаж работы истца в качестве судьи для назначения ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания не включен период с 15.02.2005 по 30.06.2005 в должности секретаря судебного заседания мирового судьи судебного участка № 51 Яранского района Кировской области, поскольку должностной инструкцией, имеющейся в личном деле ФИО4, установлены квалификационные требования – среднее специальное образование или образование, считающееся равноценным, а также не включен период работы с 01.07.2005 по 16.07.2006 в должности секретаря судебного заседания мирового судьи судебного участка № 51 Яранского района Кировской области, поскольку должностная инструкция отсутствует, документы, подтверждающие квалификационные требования к должности, ФИО4 не представлены. 

Согласно сведениям трудовой книжки {Номер изъят} ФИО4 с 15.02.2025 назначена на государственную должность государственной службы Кировской области секретарем судебного заседания мирового судьи по судебному участку № 51 (Яранский район Кировской области), 30.06.2005 уволена переводом в департамент по организационному обеспечению деятельности мировых судей Кировской области; с 01.07.2005 принята на государственную гражданскую службу Кировской области и назначена на должность секретаря судебного заседания мирового судьи по судебному участку № 51 (Яранский район Кировской области) в порядке перевода, с 17.07.2006 назначена на должность ведущего специалиста судебного участка мирового судьи по судебному участку № 36 (Санчурский район Кировской области).

До 01.07.2011 истец замещала иные государственные гражданские должности: помощник мирового судьи по судебному участку № 36 (Санчурский район Кировской области) с 01.01.2007 по 19.09.2008, помощник председателя Санчурского районного суда с 22.09.2008 по 31.08.2009, помощник мирового судьи судебного участка № 51 (Яранский район Кировской области) с 01.09.2009 по 01.07.2011.

На основании Постановления Законодательного собрания Кировской области от 30.06.2011 № 4/83 ФИО4 назначена на должность мирового судьи судебного участка № 36 Санчурского района Кировской области (запись в трудовой книжке № 33).

На основании Закона Кировской области от 28.12.2013 № 378-ЗО наименование должности с 10.01.2014 считать «Мировой судья судебного участка № 36 Санчурского судебного района Кировской области». 

12.09.2019 прекращены полномочия мирового судьи судебного участка № 36 Санчурского судебного района Кировской области.

12.08.2019 на основании Указа Президента РФ от 12.08.32019 № 376 ФИО5 назначена судьей Яранского районного суда Кировской области, работает по настоящее время.

По смыслу ч. 1, 3 ст. 1 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1- ФКЗ "О судах общей юрисдикции в РФ", ст. 1, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ "О мировых судьях в РФ" систему судов общей юрисдикции в РФ составляют федеральные суды общей юрисдикции и суды общей юрисдикции субъектов РФ.

К судам общей юрисдикции субъектов РФ относятся мировые судьи, которые являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ.

На мировых судей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные Законом РФ от 26.06.1992 № 3132-1 "О статусе судей в РФ".

Согласно п. 5 ст. 15 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в РФ» пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи. 

Порядок исчисления стажа работы в качестве судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания судьям предусмотрен Законом РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в РФ», Федеральным законом от 10.01.1996 № 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ" и Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям.

В силу ст. 3 Федерального закона № 6-ФЗ судьям РФ, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.

При этом ст. 7 Федерального закона № 6-ФЗ в редакции, действующей до 22.10.2014, предусматривала, что в стаж работы в качестве судьи РФ при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции как на должности судьи, так и на должностях, указанных в п. 5 ст. 4 Закона № 3132-1, если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подп. 2 и 9 п. 1 ст. 14 Закона № 3132-1.

Из п. 5 ст. 4 Закона № 3132-1 следует, что в стаж работы по юридической специальности, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы: 1) на требующих высшего юридического образования государственных должностях РФ, государственных должностях субъектов РФ, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции РФ государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и РФ, должностях в юридических службах организаций, должностях в научно-исследовательских учреждениях; 2) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, в качестве адвоката или нотариуса.

Впоследствии Федеральным законом от 22.10.2014 № 309-ФЗ "О внесении изменений в ст. 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ", вступившим в силу 22.10.2014, ст. 7 Федерального закона № 6-ФЗ изложена в новой редакции, которая предусматривает, что при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, в стаж работы судьи РФ включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подп. 2 и 9 п. 1 ст. 14 Закона № 3132-1.

Эти положения подлежат применению при исчислении стажа работы, в том числе для назначения ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с п. 5 ст. 15 Закона № 3132-1, а также при исчислении стажа, дающего право на получение иных видов выплат и льгот.

Кроме того, законодательством установлено (п. 3 ст. 2 Федерального закона № 309-ФЗ), что на судей, назначенных (избранных) на должность судьи до дня вступления в силу Федерального закона № 309-ФЗ и замещающих указанную должность на день вступления в силу Федерального закона № 309-ФЗ, в соответствии с их выбором распространяются положения ст. 7 Федерального закона № 6-ФЗ (в редакции Федерального закона № 309-ФЗ) или положения ст. 7 Федерального закона № 6-ФЗ в редакции, действовавшей на 03.07.2002.

В целях реализации требований указанных федеральных законов и в пределах полномочий Верховным Судом РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ утверждена Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного Суда РФ, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, приказ от 10.08.2015 № 669кд/234.

Из п. 3.1, 3. 3, 3. 4 Инструкции следует, что для судей, назначенных (избранных) на должность до 22.10.2014, в стаж работы в должности (качестве) судьи РФ для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания помимо прочего включается время работы в аппаратах судов общей юрисдикции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, если эта работа предшествовала назначению (избранию) на должность судьи.

Для судей, назначенных на должность после 01.07.2002, время работы в названных должностях включается в стаж работы в качестве судьи РФ при условии, что стаж их работы непосредственно в должности судьи составляет не менее 5 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подп. 2 и 9 п. 1 ст. 14 Закона № 3132-1.

Впоследствии в связи с вопросами, возникшими при применении Федерального закона № 6-ФЗ Президиум Верховного Суда РФ принял постановление от 19.03.1997 "О порядке применения ст. 2, 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ" от 10.01.1996 № 6-ФЗ", а Президиум Совета Судей РФ - постановление от 26.07.2017 № 579 "О включении в стаж работы в качестве судьи периодов работы в аппарате мирового судьи на должностях, для замещения которых требуется наличие высшего юридического образования". Из положений усматривается, что под предшествующей работой в аппаратах судов должна пониматься работа в аппаратах всех судов единой судебной системы РФ: аппарата судов общей юрисдикции субъектов РФ (мировых судей), районных, областных и равных им судов, Верховного Суда РФ вне зависимости от источников их финансирования.

Соответственно, периоды работы в аппарате мирового судьи на должностях, для замещения которых требуется наличие высшего юридического образования, подлежат включению в стаж работы судьи при исчислении стажа для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания.

Применительно к спорной ситуации указанные законоположения означают, что период замещения должности секретаря судебного заседания мирового судьи подлежит включению в стаж, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания, только в случае, если к данной должности предъявлялось такое квалификационное требование как обязательное наличие высшего юридического образования.

ФИО4 имеет диплом о получении высшего юридического образования Московского открытого социального университета (института). 

Решением Государственной аттестационной комиссии от 18.06.2003 ей присвоена квалификация «Юрист» по специальности «юриспруденция».

Согласно должностной инструкции секретаря мирового судьи, утвержденной и.о. начальником УСД при Верховном суде РФ в Кировской области 15.02.2005, действующая в спорный период работы истца с 15.02.2005 по 23.10.2005, квалификационные требования к должности секретаря судебного заседания мирового судьи: среднее специальное образование или образование, считающееся равноценным, а также стаж работы не менее года. 

Должностным регламентом секретаря судебного заседания мирового судьи, утвержденным и.о. начальником УСД при Верховном суде РФ в Кировской области 24.10.2005, квалификационные требования к должности секретаря судебного заседания мирового судьи - наличие среднее профессионального образования соответствующего направления деятельности. 

Таким образом, ФИО4 в спорные периоды замещала в аппарате мирового судьи должность, для которой наличие высшего юридического образования по квалификационным требованиям не являлось обязательным.

Тот факт, что истец в спорный период имела высшее юридическое образование, для рассмотрения настоящего дела правового значения не имеет.

Истец считает, что с момента получения высшего юридического образования ее работа секретарем судебного заседания на участке мирового судьи подлежит включению в стаж, дающий право на получение названной ежемесячной надбавки, поскольку Указом Президента РФ № 1368 от 27.11.2002, вступившим в силу с 30.11.2002, в Перечень государственных должностей федеральной государственной службы, утвержденный Указом Президента РФ от 03.09.1997 № 981 "Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы" внесены дополнения и изменения, а именно секретарь судебного заседания в районном суде, гарнизонном военном суде стал относиться к старшей должности государственных должностей федеральной государственной службы, в связи с чем, изменились квалификационные требования к замещению данных должностей - требование наличия высшего юридического образования.

Между тем по смыслу п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ "О мировых судьях в РФ", ч. 3 ст. 11 Закона Кировской области от 03.04.2000 № 169-ЗО "О мировых судьях в Кировской области", работники аппарата мирового судьи Кировской области являются государственными служащими Кировской области.

В нормативных правовых актах РФ, Кировской области, регулирующих возникшие правоотношения, положения о необходимости наличия высшего юридического образования для замещения должности секретаря судебного заседания мирового судьи в спорный период не содержались. При этом Реестр должностей государственной гражданской службы Кировской области, в соответствии с которым должность секретаря судебного заседания в аппарате мирового судьи отнесена к старшей группе должностей, утвержден лишь Указом Губернатора Кировской области от 18.12.2006 № 111, изданным в соответствии со ст. 6 Закона Кировской области от 02.03.2005 № 314-ЗО "О государственной гражданской службе Кировской области".

Должностные инструкции секретаря судебного заседания мирового судьи, утвержденные начальником Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Кировской области, действовавшие в 2001-2004 годах, для замещения указанной должности устанавливали следующие квалификационные требования: среднее профессиональное образование или образование, считающееся равноценным; стаж работы не менее года.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что в спорной период ФИО4, работая секретарем судебного заседания мирового судьи, замещала государственную должность государственной гражданской службы Кировской области, для которой наличие высшего юридического образования не требовалось, в связи с чем, спорный стаж не может быть включен в стаж, исчисляемый для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания.

Таким образом, требования истца об установлении требований наличия высшего юридического образования к должности секретаря судебного заседания мирового судьи судебного участка № 51 Яранского района Кировской области в период работы с 15.02.2005 по 30.06.2005, с 01.07.2005 по 16.07.2006 и возложении обязанности по включению в стаж работы, дающий право на назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания периодов работы в должности секретаря судебного заседания мирового судьи судебного участка № 51 Яранского района Кировской области с 15.02.2005 по 30.06.2005, с 01.07.2005 по 16.07.2006 подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО4 в удовлетворении иска об установлении требований наличия высшего юридического образования к должности секретаря судебного заседания мирового судьи судебного участка № 51 Яранского района Кировской области в период работы с 15.02.2005 по 30.06.2005, с 01.07.2005 по 16.07.2006 и возложении обязанности по включению в стаж работы, дающий право на назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания периодов работы в должности секретаря судебного заседания мирового судьи судебного участка № 51 Яранского района Кировской области с 15.02.2005 по 30.06.2005, с 01.07.2005 по 16.07.2006 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2025 года.

Судья Волкоморова Е.А.