50RS0034-01-2024-003434-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 г. Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Комиссаровой Г.С., 

при секретаре судебного заседания Березовской А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-111/2025 по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Павлово – Посадского городского округа Московской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права общей долевой собственности на самовольно реконструированный жилой дом, - 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились с иском к Администрации Павлово – Посадского городского округа Московской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права общей долевой собственности на самовольно реконструированный жилой дом, ссылаясь на то, что они являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 682 кв.м. с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, с расположенным на нем нежилым зданием садового дома с кадастровым номером №, площадью 60,0 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Существующий садовый дом истцы своими силами и за свой счет реконструировали и переоборудовали в жилой дом, без соответствующего разрешения на реконструкцию, изменив при этом его площадь в сторону 

увеличения с 60,0 кв.м. на 93,9 кв.м. Путем возведения дополнительной пристройки и мансарды, что является реконструкцией объекта недвижимости. 

При обращении истцов в орган местного самоуправления за получением разрешения на реконструкцию дома, им было отказано, по причине того, что истцами выполнена самовольная реконструкция с нарушением отступов от границ участка в силу п. 3, ст. 222 Гражданского кодекса РФ, при соблюдении требований, которым должно отвечать жилое помещение.

В связи с чем, зарегистрировать самовольно реконструированный объект недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области истцы не могут.

Представитель истцов ФИО1 и ФИО2 по доверенности ФИО3 иск поддержал в полном объеме и просил удовлетворить его.

Представитель ответчика - администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, уточненный иск не оспорил, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо представитель Межмуниципального отдела по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО в судебное заседание не явился, письменно сообщил, что разрешение данного спора оставляет на разрешение суда, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица ФИО4 и ФИО5, являющиеся владельцами смежных земельных участков, в судебное заседание не явились, при этом направили в суд письменные заявления о том, что не возражают против удовлетворения исковых требований и просят рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие.

Третье лицо снт «Бытовик», в лице председателя ФИО6 также в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором он указал, что не возражает против удовлетворения данного иска в полном объеме, поскольку заявленные требования не нарушают права и законные интересы снт «Бытовик» и просит рассмотреть данный спор в его отсутствие.

Проверив материалы дела, суд находит, что данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Истцы, является собственниками земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 682 кв.м. с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства.

Указанный земельный участок принадлежит им на праве общей долевой собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка от 17.03.2017 г.

ФИО1 владеет ? долей указанного выше земельного участка, вид, номер и дата государственной регистрации права:

Общая долевая собственность, № № от 23.03.2017 г.

ФИО2 владеет ? долей указанного выше земельного участка, вид, номер и дата государственной регистрации права:

Общая долевая собственность, № № от 23.03.2017 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН № от 09.10.2024 г.

Данный земельный участок расположен по адресу: 

<

адрес>.

На указанном земельном участке было расположено нежилое здание садового дома с кадастровым номером №, площадью 60,0 кв.м., который принадлежит истцам на основании договора купли-продажи земельного участка от 17.03.2017 г., на праве общей долевой собственности по ? доли за каждым. Вид, номер и дата государственной регистрации Общая долевая собственность, № № и № № от 21.03.2018 г. Что подтверждается выпиской ЕГРН от 09.10.2024 г.

Существующий садовый дом истцы своими силами и за свой счет реконструировали и переоборудовали в жилой дом, без соответствующего 

разрешения на реконструкцию, изменив при этом его площадь в сторону 

увеличения с 60,0 кв.м. на 93,9 кв.м. путем возведения пристройки, что является реконструкцией объекта недвижимости. Также были подведены инженерные коммуникации, устроено отопление по контуру всего дома и утеплены стены, что дает возможность круглогодичного проживания в нем. В результате произведенной реконструкции и переоборудования образовался жилой дом, параметры которого отображены в техническом плане здания от 14.02.2024 г., подготовленного кадастровым инженером ФИО7

Данный жилой дом оснащен инженерными коммуникациями, имеет водоснабжение, электроснабжения, систему отопления и канализации. 

При обращении истцов 03.04.2024 г. в администрацию Павлово-Посадского городского округа Московской области за получением разрешения на реконструкцию здания, администрация в своем ответе за № 138-01ТГ-1429 от 27.04.2024 г. сообщила следующее: реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство на основании п.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В связи с тем, что на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенном по адресу: 

<

адрес> выполнена самовольная реконструкция с нарушением отступов от границ участка в силу п. 3, ст. 222 Гражданского кодекса РФ, при соблюдении требований, которым должно отвечать жилое помещение, для признания права собственности на самовольную постройку Администрация рекомендовала истцам обратиться в суд.

Дополнительно также в своем ответе Администрация сообщила, что земельный участок с кадастровым номером №, согласно выписке из ЕГРН расположен в водоохраной зоне реки Вохонка в городских округах Электросталь, Павловский Посад Московской области. 

В связи с чем, зарегистрировать самовольно реконструированный объект недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области не представляется возможным, не иначе как по решению суда.

Для признания права собственности истцы представили суду техническое заключение специалиста ГБУ Московской области Трест геолого-геодезических и архитектурно-планировочных работ «Мособлгеотрест» Филиал «Павлово-Посадский» № 003-24-ЗС от 28 февраля 2024 г. из которого следует, что выстроенный одноэтажный с мансардным этажом садовый дом, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций и не создает препятствий в их эксплуатации и ремонте инженерных сооружений.

Водосток с крыши садового дома организован на собственную территорию.

Садовый дом (после произведенной реконструкции) полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 682 кв.м. 

Площадь здания по данным Технического плана здания от 14.02.2024 г. – 

70 кв.м.

Нарушен санитарно-бытовой разрыв от бокового фасада жилого дома до границы земельного участка № 45а с кадастровым номером № (1,8м вместо рекомендованного нормами 3,0м).

Нарушен санитарно-бытовой разрыв от бокового фасада жилого дома до границы земельного участка № 43 с кадастровым номером № (2,0м вместо рекомендованного нормами 3м).

Нарушен противопожарный разрыв от рассматриваемого каркасного садового дома до деревянного дома на соседнем участке № 43 (12м вместо 15,0м по указаниям технического регламента о пожарной безопасности).

Данные нарушения вызваны сложившейся плотной застройкой в снт «Бытовик» и не влияют на признание постройки жилой.

Строительство садового дома выполнено технически правильно. Строение находится в удовлетворительном состоянии, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не угрожает жизни и здоровью граждан.

В садовом доме на первом этаже расположены: кухня-прихожая (помещение № 1) площадью 10,0 кв.м., холл (помещение № 2) площадью 5,3 кв.м., сан.узел (помещение № 3) площадью 7,8 кв.м., жилая комната (помещение № 4) площадью 14,9 кв.м. технические помещения (помещения № 5 и 6) площадью 5,8 кв.м. и 5,8 кв.м. На мансардном этаже садового дома расположена жилая комната (помещение № 7) площадью 17.3 кв.м.

Садовый дом оснащен централизованной системой электроснабжения, вода из скважины, отопление от дровяной печи и электрообогревателей, канализация – водонепроницаемый септик.

Все несущие конструкции дома: фундаменты, стены, перекрытия выполнены в соответствии со СНиП и нормами безопасности, не имеют разрушений и повреждений – являются капитальными.

Выстроенное строение в целом является капитальным, пригодным для круглогодичного проживания.

Рекомендуется устройство бетонной или асфальтобетонной отмостки шириной не менее 700 мм по периметру дома.

Согласно Постановлению правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» с изменениями от 2 августа 2007., 8 апреля 2013 г., 25 марта 2015 г., 9 июля, 2 августа 2016 г., 28 февраля, 24декабря 2018 г., 21 августа, 29 ноября 2019 г, 24 апреля 2010 г, жилым помещением признается:

Жилой дом – индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного пользования, предназначенных для удовлетворения граждан бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Рассматриваемое строение соответствует требованиям к надежности и 

безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Земельный участок с кадастровым номером № в границах которого расположено здание относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка – для садоводства. Согласно ст.3 п.1 Закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации на садовом участке допускается размещение садовых, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Учитывая вышеизложенное, рассматриваемое здание по своим планировочным и конструктивным характеристикам, инженерному обеспечению соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам и может быть использован в качестве жилого дома для постоянного проживания.

От собственника смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, владельцем которого является ФИО5, а также смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, владельцем которого является ФИО4 имеются подписанные ими заявления и нотариально удостоверены, об отсутствии возражений на узаконение жилого дома в реконструированном виде, в которых они указывают, что реконструированный жилой дом не нарушает их права и охраняемые законом интересы и просят рассмотреть данный спор в их отсутствие.

От председателя снт «Бытовик» - ФИО6 также имеется подписанное им заявление, в котором он не возражает против удовлетворения данного иска в полном объеме, поскольку заявленные требования не нарушают права и законные интересы снт «Бытовик» и также просит рассмотреть данный спор в его отсутствие.

Согласно заключению ПАО «Россети» Московский регион» - Восточные электрические сети от 19.08.2024 г. № ВЭС/25/1880 указано, что на инженерно-топографическом плане имеются коммуникации ВЭС:

- 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>. 

Охранная зона составляет для ВЛ 110 кВ – по 20 м в обе стороны от проекции крайних проводов на землю. Жилой дом обозначенный на инженерно-топографическом плане как «Ж» расположен за пределами охранной зоны 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>

Согласно заключению Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) от 21.04.2024 г. об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки за границами населенных пунктов, 

расположенным на территории Московской области, указано, что в границах 

участка предстоящей застройки по адресу: 

<

адрес>, месторождения полезных ископаемых в недрах отсутствуют. 

В соответствии с п.14, ч.5, статьи 27 Земельного кодекса РФ, расположение земельного участка рядом с водным объектом не свидетельствует о его принадлежности к землям ограниченным в обороте.

В силу ст.1 Водного кодекса РФ, водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. 

Согласно ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранная зона – территория, которая примыкает к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу ст. 65, 67.1 Водного кодекса РФ строительство жилых домов в водоохранной зоне не запрещено. Напротив, в соответствии с ч.16 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Заключением специалиста № 003-24-ЗС от 28.02.2024 г. ГБУ Московской области Трест геолого-геодезических и архитектурно-планировочных работ «Мособлгеотрест» Филиал «Павлово-Посадский» определено, что на земельном участке для сбора сточных канализационных вод установлен герметичный водонепроницаемый септик «Топас».

Тем самым сброс сточных и канализационных вод в акваторию реки Вохна не осуществляется. Отсутствуют факторы, приводящие к загрязнению, засорению и заиливанию реки. 

При указанных обстоятельствах можно сделать вывод о том, что со стороны истца приняты меры для обслуживания системы канализации сооружениями для сбора отходов производств и потребления, которые исключают засорение воды. Негативного воздействия строения на 

окружающую среду не имеется. 

Определением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 10.12.2024 г., дополнительным определением Павлово-Посадского городского суда Московской области 20.12.2024 г., определением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 26.12.2024, была назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено ФГБОУ ВО «Государственный Университет по землеустройству». Согласно выводам исследования следует, что сохранение в реконструированном виде жилого дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, возможно.

Здание с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> отвечает требованиям предъявляемым к жилому дому, его площадь составляет 93,9 кв.м.

Возведенные несущие конструкции не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и угрозу жизни и здоровью граждан не создают. 

У суда нет оснований не доверять экспертному исследованию ФГБОУ ВО «Государственный Университет по землеустройству», так как эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, они не заинтересованы в исходе дела, заключение содержит подробную исследовательскую часть, на которой базируются выводы эксперта и, эксперт обладает необходимыми познаниями в данной области и квалификацией. 

Понятие реконструкции дано в п.14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального 

строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ. 

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции от 03.08.2018 г. Федеральный закон № 339-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, 

имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суду необходимо установить, принимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительства и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого 

разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Согласно п. 28 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г., положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

При наличии отказа органа местного самоуправления в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию можно сделать вывод о достаточности принятых истцами мер к легализации самовольной постройки и правомерности, в связи с этим обращения в суд для признания права собственности на самовольную постройку.

В соответствии со ст. 41 ч.8, п.4 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права на 

образуемые объекты недвижимости соответственно является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения. 

На основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить:

Сохранить здание с кадастровым номером № площадью 93,9 кв.м., с количеством этажей – 2, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности, по ? (одной второй) доле за каждым, на 2-этажный жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 93,9 кв.м., в реконструированном виде, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизой, подготовленной ФГБОУ ВО «Государственный Университет по землеустройству».

Считать решение суда основанием для подготовки технического плана здания с целью внесения изменений в ЕГРН в части площади жилого дома с 60,0 кв.м. на 93,9 кв.м., в части назначения объекта недвижимости с нежилое здание на жилой дом (жилое); в части наименования объекта недвижимости с жилое строение на жилой дом, в отношении здания жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: 

<

адрес> и регистрацией права общей долевой собственности за ФИО1 и ФИО2 на реконструированный жилой дом по ? доле за каждым.

Взыскать солидарно с ФИО1 и ФИО2 в пользу АНО «Центральное бюро судебных экспертиз №1» денежные средства в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей в связи с производством по делу судебной экспертизы. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через суд его принявший, в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Председательствующий Г.С. Комиссарова