Дело№ 2а-1578/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 г. г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе

Председательствующего: Истягиной Н.М., 

при секретаре Унщиковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просит с учетом произведенных уточнений: признать незаконным и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении квартиры по адресу: 

<

адрес>, признать незаконным и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права на квартиру по адресу: 

<

адрес>. 

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком приостановлена государственная регистрации без учета обстоятельств установленных решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что продавец квартиры ФИО2 уклоняется от регистрации перехода права собственности на квартиру. В связи с данными обстоятельствами требование предоставить для регистрации заявление о государственной регистрации перехода права собственности со стороны лица отчуждающего объект недвижимости, и предоставить договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в двух экземплярах необоснованно. 

В судебное заседание административный истец и административные ответчики Управление регистрации права и кадастра Севастополя, государственные регистраторы ФИО3, ФИО4, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 (покупатель) и ФИО2 (продавец) в лице ее представителя по доверенности ФИО5 заключили договор купли-продажи квартиры согласно которому продавец продает, 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Однако продавцом не были осуществлены действия по регистрации перехода права собственности на объект недвижимости 

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ удовлетворён иск ФИО1 к ФИО2 о понуждении к государственной регистрации перехода права собственности, на ФИО2 возложена обязанность осуществить регистрацию перехода права собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, путем обращения в компетентные органы государственной власти - отделение МФЦ г. Севастополя по адресу: г. Севастополь, 

<

...>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о государственной регистрации права на квартиру расположенную по адресу: 

<

адрес>, №

По результатам рассмотрения поданного заявления ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации на основании п.5 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" в связи с непредставлением документов необходимых для государственной регистрации прав, а именно: заявления от ФИО2 о переходе права собственности, а также необходимости предоставления правоустанавливающего документа- договора купли-продажи оо ДД.ММ.ГГГГ в двух экземплярах.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком государственным регистратором ФИО4 в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с непредставлением указанных документов. 

Основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, их ограничения (обременения) являются документы, которые определены статьей 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются, в частности:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, согласно которой в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Указанный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Согласно статье 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона. При этом, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В статье 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ указано, что регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен в статье 17 указанного Закона и является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Согласно положениям пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ. Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя.

Судом установлено, что при обращении к административному ответчику с заявлением о регистрации права на квартиру представлен договор купли-продажи, а также решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к ФИО2 о возложении обязанности осуществить регистрацию перехода права собственности на квартиру. 

Из содержания данного решения следует, что 18.07.2017 года между сторонами заключен предварительный договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Во исполнение условий предварительного договора ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 передала ФИО5, действующему от имени ФИО2 957000,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено требование о регистрации перехода права собственности на приобретенную квартиру.

Из пояснений административного истца следует, что она проживает в данной квартире, однако не может осуществить действия по государственной регистрации, в связи с уклонением ФИО2 от исполнения решения суда. Отказ в приостановлении государственной регистрации нарушает ее права распоряжения указанным недвижимым имуществом.

Согласно положениям ч.2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, Решением Ленинского районного суда города Севастополя был установлен факт исполнения договора купли-продажи между сторонами и факт уклонения одной из сторон от государственной регистрации, однако при вынесении оспариваемых решений данное обстоятельство ответчиком не было принято во внимание. 

Что касается не предоставления второго экземпляра договора купли продажи, ответчик свои требования мотивировал положениями ч.3 ст. 21 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ, согласно которым необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются: 1) не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме; 2) не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На момент рассмотрения дела в суде, Федеральным законом от 30.04.2021 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в данную статью, которая изложена в следующей редакции: необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике. Такие документы с отметкой об их переводе в форму электронного образа документа (за исключением случаев, установленных законом) возвращаются заявителю после завершения процедуры осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав вместе с иными подлежащими выдаче документами. 

При таких обстоятельствах основания для приостановления государственной регистрации и отказа в государственной регистрации в связи с отсутствием заявления и второго экземпляра договора купли-продажи нельзя признать законным и обоснованным.

Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права собственности на квартиру истца по изложенным основаниям. 

При этом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по возложению на Управление обязанности осуществить действия по регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, поскольку решение указанных вопросов относится к распорядительным полномочиям соответствующего органа и не может осуществляться судом.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от 12.02.2021г. о приостановлении государственной регистрации права на объект недвижимости - квартиру по адресу: 

<

адрес>, №.

Признать незаконным и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости - квартиру по адресу: 

<

адрес>, №. 

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - квартиру по адресу: 

<

адрес>, №.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 28.07.2021 г.

Судья Н.М. Истягина