Производство № 2-161/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г.Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,

при секретаре Потапенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2020-004497-67) по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске о включении периодов работы в стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске) о включении периодов работы в стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что 25.03.2020 обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако, 08.07.2020 решением ответчика ему отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом ответчиком необоснованно не включены в его стаж работы следующие периоды:

- с 18.10.1979 по 15.11.1981 (02.00.28) прохождения военной службы по призыву;

- с 01.06.1990 по 03.12.1990 (00.06.03) работы в должности инструктора Смоленского областного шахматного клуба;

- с 23.01.1991 по 30.08.1995 (04.07.08) работы в должности руководителя кружка Детско-юношеского клуба физической подготовки Смоленского городского отдела народного образования (МОУДО «Детско-юношеский клуб физической подготовки»);

- с 31.08.1995 по 31.08.2003 (08.00.01) работы в должности педагога дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки Смоленского городского отдела народного образования (МОУДО «Детско-юношеский клуб физической подготовки»);

- с 01.09.2003 по 01.06.2008 (04.09.00), с 01.04.2014 по 31.12.2019 (05.09.00) работы в должности педагога дополнительного образования отделения психолого-педагогической помощи областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Дом-интернат для детей инвалидов в п. Вишенки» (СОГУ «Дом-интернат для детей инвалидов в п. Вишенки»);

- с 02.06.2008 по 31.03.2014 (05.10.00) работы в должности педагога-организатора отделения психолого-педагогической помощи областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Дом-интернат для детей инвалидов в п. Вишенки» (СОГУ «Дом-интернат для детей инвалидов в п. Вишенки»).

Считает, данный отказ незаконным и необоснованным.

Просит суд признать решение ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске от 08.07.2020 незаконным; обязать ответчика включить в его стаж работы указанные периоды и назначить ему досрочную пенсию по старости с момента обращения, то есть с 25.03.2020 года; взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Просят иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске - ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав письменный отзыв на иск, из которого следует, что ФИО1 25.03.2020 обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ). Решением ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске № от 08.07.2020 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) из-за отсутствия права. Период с 18.10.1979 по 15.11.1981 (02.00.28) прохождения военной службы по призыву нельзя засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в ранее действующих нормативных актах, регулировавших пенсионное обеспечение работников здравоохранения (Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, и Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067) не было предусмотрено возможности включения в стаж, дающий право на пенсию периодов прохождения военной службы по призыву. Период с 01.06.1990 по 03.12.1990 (00.06.03) работы в должности инструктора Смоленского областного шахматного клуба, не может быть зачтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как Списком № 781 в разделе «Наименования учреждений» не предусмотрен «областной шахматный клуб», а в разделе «Наименование должностей» не предусмотрена должность «инструктор». Списком № 1397 предусмотрены «инструкторы слуховых кабинетов», должность «инструктор» и наименование учреждения «областной шахматный клуб» списком не предусмотрены. Периоды с 23.01.1991 по 30.08.1995 (04.07.08) работы в должности руководителя кружка, с 31.08.1995 по 31.08.2003 (08.00.01) работы в должности педагога дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки Смоленского городского отдела народного образования (МОУДО «Детско-юношеский клуб физической подготовки»), не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как Списком № 781 в разделе «Наименования учреждений» не предусмотрен «Детско-юношеский клуб физической подготовки», а в разделе «Наименование должностей» не предусмотрена должность «руководитель кружка». Списками № 1397, № 1067 также не предусмотрены «Детско-юношеский клуб физической подготовки» и «руководитель кружка». Период с 01.09.2003 по 01.06.2008 (04.09.00), с 01.04.2014 по 31.12.2019 (05.09.00) работы в должности педагога дополнительного образования отделения психолого-педагогической помощи, с 02.06.2008 по 31.03.2014 (05.10.00) работы в должности педагога-организатора отделения психолого-педагогической помощи областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Дом-интернат для детей инвалидов в п. Вишенки» (СОГУ «Дом-интернат для детей инвалидов в п. Вишенки»), не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как Списком № 781 в разделе «Наименования учреждений» не предусмотрен «Дом-интернат для детей-инвалидов», а в разделе «Наименование должностей» не предусмотрена должность «педагог-организатор». Кроме того, разделом «Наименование должностей», Списком № 781 в числе учреждений социального обслуживания предусмотрено учреждение – Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями. Просит в иске отказать в полном объеме.

Выслушав позицию участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.ст.30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Постановление №665).

В соответствии с п.п. «м» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости педагогическим работникам применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон №400-ФЗ сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, законодатель право на получение досрочной пенсии связывает с занятием педагогической деятельностью с детьми в специально оговоренных учреждениях, что свидетельствует о необходимости учета характера, специфики, сложности такой работы.

В судебном заседании установлено, что 25.03.2020 ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске № от 08.07.2020 истцу отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа (том 1 л.д.10-15).

На 25.03.2020 стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 02 года 08 месяцев 19 дней, так как в него не включены оспариваемые истцом периоды по вышеизложенным обстоятельствам.

При разрешении исковых требований суд исходит из следующего.

Истец просит зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с 18.10.1979 по 15.11.1981 (02.00.28) прохождения военной службы по призыву;

- с 01.06.1990 по 03.12.1990 (00.06.03) работы в должности инструктора Смоленского областного шахматного клуба;

- с 23.01.1991 по 30.08.1995 (04.07.08) работы в должности руководителя кружка Детско-юношеского клуба физической подготовки Смоленского городского отдела народного образования (МОУДО «Детско-юношеский клуб физической подготовки»);

- с 31.08.1995 по 31.08.2003 (08.00.01) работы в должности педагога дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки Смоленского городского отдела народного образования (МОУДО «Детско-юношеский клуб физической подготовки»);

- с 01.09.2003 по 01.06.2008 (04.09.00), с 01.04.2014 по 31.12.2019 (05.09.00) работы в должности педагога дополнительного образования отделения психолого-педагогической помощи областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Дом-интернат для детей инвалидов в п. Вишенки» (СОГУ «Дом-интернат для детей инвалидов в п. Вишенки»);

- с 02.06.2008 по 31.03.2014 (05.10.00) работы в должности педагога-организатора отделения психолого-педагогической помощи областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Дом-интернат для детей инвалидов в п. Вишенки» (СОГУ «Дом-интернат для детей инвалидов в п. Вишенки»).

Для объективного и правильного разрешения спора по существу, по ходатайству истца, на основании определения суда от 25.11.2020, назначена экспертиза условий труда ФИО1 в спорные периоды работы, проведение которой поручено специалистам Департамента Смоленской области по социальному развитию (том 1 л.д.184-187).

По результатам судебной экспертизы представлено заключение Департамента Смоленской области по социальному развитию № от 19.02.2021, согласно которому подлежат включению в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со Списками № 1067 и № 781 периоды работы с 23.01.1991 по 30.08.1995 в должности руководителя кружка и с 31.08.1995 по 31.08.2003 в должности педагога дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки Смоленского городского отдела народного образования (МОУДО «Детско-юношеский клуб физической подготовки»).

Не подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со Списками № 1067 и №781 период работы с 01.06.1990 по 03.12.1990 в должности инструктора Смоленского областного шахматного клуба, так как данные должность и тип учреждения в них отсутствуют.

Не подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со Списками № 1067 и №781 периоды работы с 01.09.2003 по 01.06.2008 и с 01.04.2014 по 31.12.2019 в должности педагога дополнительного образования отделения психолого-педагогической помощи в СОГУ «Дом-интернат для детей инвалидов в п. Вишенки», так как не соблюдаются требования п.п. 3 Правил № 1067 и № 781, название должности истца и наименование учреждения находятся в разных разделах Списка.

Не подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со Списками № 1067 и № 781 период работы с 02.06.2008 по 31.03.2014 в должности педагог-организатора отделения психолого-педагогической помощи СОГУ «Дом-интернат для детей инвалидов в п. Вишенки», так как должность не поименована данными Списками.

Суд в данном случае не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность вышеизложенного экспертного заключения, поскольку таковое в полном объеме отвечает требованиям ст.ст.55, 59-60 ГПК РФ, так как содержит подробное описание исследований материалов дела. Эксперт, предупрежденный об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, составил подробное мотивированное заключение, которое содержит ссылки на законодательные нормы, проведено на основании представленных материалов и документов, в связи с чем, суд при вынесении решения берет за основу заключение Департамента Смоленской области по социальному развитию. Кроме того, оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, эксперт имеет необходимую квалификацию, значительный опыт при проведении подобного рода исследований, не заинтересован в исходе дела; доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено. Ходатайств о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы участниками процесса не заявлено.

Стороны факт выполнения настоящего экспертного заключения на основании установленных законодательных требований не оспаривали, с выводами экспертов согласились. 

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что в ходе судебного заседания нашел подтверждение факт исполнения истцом должностных обязанностей педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей, где работники пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 781 и Правилами № 781, в периоды работы истца с 23.01.1991 по 30.08.1995 и с 31.08.1995 по 31.08.2003, в должности руководителя кружка и педагога дополнительного образования в МОУДО «Детско - юношеский клуб физической подготовки». 

Как следует из справки от 07 мая 2013 № 76 муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детско - юношеская спортивная школа № 2 (МБОУДОД ДЮСШ № 2) (том 1 л.д.18) истец работал в детско-юношеском клубе физической подготовки Смоленского городского отдела народного образования в период с 23.01.1991 года по 31.08.2003 года в должности педагога дополнительного образования (согласно приложению № 2 к Приказу МОРФ №463/1268 от 31.08.1995 г.).

Детско-юношеский клуб физической подготовки Смоленского городского отдела народного образования зарегистрирован как Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования - Детско-юношеский клуб физической подготовки, per. № 3799 согласно Постановлению Мэра города Смоленска от 22.12.94 № 900.

Согласно Постановлению Главы города Смоленска № 3781 от 27.11.2006 года, наименование муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеский клуб физической подготовки изменено на «муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа № 8».

В соответствии с п. 4 приказа Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 № 21 «О внесении изменений и дополнений в положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников образования и других вопросах по переводу работников на условия труда по ЕТС» привести наименование должностей работников по педагогическим и руководящим работникам учреждений и организаций образования в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом Минобразования России от 11.11.1992 N 406, и именовать: е) руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся - педагогами дополнительного образования.

В квалификационных характеристиках должностей руководителей и педагогических работниках детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 № 3, приведена типовая должностная характеристика руководителя кружка (коллектива), из которой усматривается, что данный работник «проводит на высоком идейном, научном и методическом уровне занятия с членами кружка (коллектива) соответствующего профиля. Добивается повышения уровня их знаний и мастерства. Планирует проведение занятий, обеспечивает выполнение учебной программы, принимает участие в методической работе. Контролирует соблюдение учебной дисциплины членами кружка (коллектива), ведет учет посещаемости занятий и др.».

В разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» ЕКС, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н (ранее постановление Минтруда РФ от 17.08.1995 № 46), приведена должностная типовая характеристика педагога дополнительного образования (включая старшего), из которой видно, что данный работник занят «осуществлением дополнительного образования обучающихся, воспитанников в соответствии со своей образовательной программой, развивает их разнообразную творческую деятельность. Комплектует состав обучающихся, воспитанников кружка, секции, студии, клубного и другого детского объединения и принимает меры по сохранению контингента обучающихся, воспитанников в течение срока обучения. Обеспечивает педагогически обоснованный выбор форм, средств и методов работы (обучения) исходя из психофизиологической и педагогической целесообразности, используя современные образовательные технологии.

Сравнительный анализ типовой должностной характеристики руководителя кружка (коллектива) с типовой должностной характеристикой педагога дополнительного образования (включая старшего) указывает на их сходство, то есть данные работники заняты выполнением аналогичных трудовых обязанностей. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупность имеющихся в материалах дела доказательств позволяет сделать вывод о том, что в периоды работы истца с 23.01.1991 по 30.08.1995 и с 31.08.1995 по 31.08.2003, в должности руководителя кружка и педагога дополнительного образования в МОУДО «Детско - юношеский клуб физической подготовки» истец выполнял работу педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей, где работники пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 781 и Правилами № 781.

Пункты 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 и подлежащих применению при исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в силу п. 3 Постановления № 665, устанавливают, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

В материалах дела отсутствуют сведения о нахождении истца в указанные периоды трудовой деятельности в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, простоях и иных периодах, подлежащих исключению из стажа на соответствующих видах работ. 

При таком положении, поскольку в данном случае имеет место неправильное наименование работодателем профессии истца и наименование Учреждения, однако данное обстоятельство не может являться основанием для ограничения гарантированного ст. 39 Конституции РФ права истца на получение пенсионного обеспечения в соответствии с законом, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. 

Таким образом, имеются все основания о возложении на ответчика обязанности по включению спорных периодов работы истца с 23.01.1991 по 30.08.1995 и с 31.08.1995 по 31.08.2003, в должности руководителя кружка и педагога дополнительного образования в МОУДО «Детско - юношеский клуб физической подготовки» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 1 ч. 19 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. 

В остальной части иска надлежит отказать в виду необоснованности заявленных требований в силу следующего.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

С ноября 2002 года по настоящее время применяются Список (далее - Список № 781) и Правила (далее - Правила № 781), утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В соответствии со Списком № 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют согласно пункту 1.13 раздела 1 «Наименование учреждений» в Учреждениях социального обслуживания: социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних в разделе 1. «Наименование должностей» поименованы социальные педагоги, педагоги- психологи и др., должность педагога дополнительного образования в нем отсутствует. Педагоги дополнительного образования пользуются правом на досрочную трудовую пенсию по старости только в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях). В Списке № 781 не поименованы должности инструктора и руководителя кружка, а также в разделе Наименование учреждений отсутствует шахматный клуб. А должность педагога-организатора отсутствует во всех разделах Списка № 781.

Согласно пункта 3 Правил № 781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1. - 1.14. раздела «Наименование должностей», а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей», - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений». Таким образом, должность педагога дополнительного образования (замещаемая истцом с 01.09.2003 по 01.06.2008 и с 01.04.2014 по 31.12.2019 в отделении психолого-педагогической помощи в СОГБУ «Реабилитационный цент для детей и подростков с ограниченными возможностями «Вишенки») и учреждение, относящееся к социальному обслуживанию - реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, находятся в разных разделах Списка № 781.

Из пункта 12 Правил 781 следует, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений», за периоды начиная с 1 января 2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке 781, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее должности) в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2000 в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и пункте 2 раздела «Наименование учреждения».

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781, работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы, начиная с 1 сентября 2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

До 01.11.1999 действовал «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее - Список № 463), которым установлено, что замещение должностей, а именно: инструктор, руководитель кружка, педагог дополнительного образования и педагог организатор отсутствуют в Списке № 463, дающим право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

С 01.11.1999 по ноябрь 2002 применялся Список и Правила, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (далее - Список № 1067 и Правила № 1067), где замещение должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования включается в выслугу лет с 01.09.2000 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Должности инструктора шахматного клуба, руководителя кружка детско-юношеского клуба физической подготовки и педагога-организатора в Списках № 1067 отсутствуют.

Приказом ФИО4 от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (ранее действовало постановление Правительства РФ от 03.04.2003 № 191) установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы для педагогов дополнительного образования - 18 часов в неделю, а для педагогов-организаторов - 36 часов в неделю.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 № 678 Утверждена Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, согласно которой педагог дополнительного образования и педагог организатор включены в п. 2 должностей иных педагогических работников, а должности инструктора и руководителя кружка отсутствуют.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила) (до 01.01.2015 применялись аналогичные требования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 указанных Правил при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правонарушений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно копии трудовой книжки истца (том 1 л.д. 30-35), ФИО1 19.05.1990 принят инструктором областного шахматного клуба «Феникс», где работал до увольнения 03.12.1990. С 23.01.1991 истец принят в детско-юношеский клуб физической подготовки руководителем кружка по шахматам (30.05.1995 решением городской аттестационной комиссии по результатам экзамена присвоить I (первую) категорию педагога дополнительного образования), с 31.08.1995 должность «руководитель кружка» переименована в «педагог дополнительного образования», где работал до увольнения 31.08.2003. С 01.09.2003 ФИО1 принят педагогом дополнительного образования с оплатой по 13 разряду ЕТС в ОГСУ «Дом-интернат для детей-инвалидов в пос. Вишенки» (с 28.07.2004 областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Дом-интернат для детей инвалидов в пос. Вишенки» переименовано в Смоленское областное государственное учреждение «Дом-интернат для детей-инвалидов в пос. Вишенки», с 15.02.2005 переименовано в Смоленское областное государственное учреждение «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Вишенки»), 22.01.2008 присвоена первая квалификационная категория по должности «педагог дополнительного образования», 22.06.2008 переведен педагогом-организатором с оплатой труда по 13 разряду (с 21.03.2011 - СОГБУ «Реабилитационный центр для детей, подростков и инвалидов молодого возраста с ограниченными возможностями «Вишенки», с 30.10.2011 - СОГБУ «Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и инвалидов молодого возраста «Вишенки», с 13.06.2013 - СОГБУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Вишенки»), с 01.04.2014 переведен педагогом дополнительного образования в отделение психолого-педагогической помощи, где продолжает работать в данной должности по настоящее время.

В действующем в настоящее время Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, а также в ранее действовавшем Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов OK 1 86 016 имеются должности: инструктор (код должности - 23050), руководитель кружка (код должности - 26165), педагог дополнительного образования (код должности - 25478), педагог-организатор (код должности - 26165).

Таким образом, название должностей инструктор, руководитель кружка, педагог дополнительного образования, педагог-организатор в трудовой книжке истца, в рассматриваемые судом периоды, соответствуют названиям должностей в ОК 016-94 и OK 1 86 016.

В соответствии с записями в трудовой книжке в период с 19.06.1990 по 03.12.1990 истец замещал должность инструктора областного шахматного клуба «Феникс».

В материалах гражданского дела не представлена должностная инструкция инструктора Смоленского областного шахматного клуба, по которой осуществлял трудовую деятельность ФИО1 в период с 01.06.1990 по 03.12.1990. Однако, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» ЕКС, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н, приведена должностная типовая характеристика только инструктора-методиста (включая старшего), из которой видно, что данный работник занят «организацией методического обеспечения и координацией работы образовательных учреждений (отделений образовательных учреждений) спортивной направленности по отбору детей в группы для физкультурно-спортивных занятий, проведению их спортивной ориентации. Организацией и координацией учебно-тренировочного и воспитательного процесса, определением его содержания, обеспечением работы по проведению учебно-тренировочного и воспитательного занятий. Организацией работы по повышению квалификации тренеров-преподавателей, проведением открытых уроков. Осуществлением контроля за комплектованием учебных групп (секций), содержанием и результатами учебно-тренировочного и воспитательного процессов, за количественным и качественным составом секций (групп). Ведением статистического учета результатов работы образовательных учреждений (отделений образовательных учреждений) спортивной направленности на этапах спортивной подготовки, а также многолетний учет, анализ и обобщение результатов, содержания и опыта работы тренеров-преподавателей образовательного учреждения (отделения образовательного учреждения) спортивной направленности...», т.е. основными трудовыми функциями данного работника являются организация и координация учебно-тренировочного и воспитательного процесса.

Согласно справке комплексной детско-юношеской спортивной школы от 18 декабря 1992 (том 1 л.д. 16), ФИО1 работал в комплексной ДЮСШ в 1990 г. с нагрузкой 12 часов в неделю: 1990 год: сентябрь - 48 час.; октябрь – 48 час.; ноябрь - 48 час.; декабрь - 48 час., а всего: 192 час. Информация о наименовании должности, замещаемой истцом, отсутствует.

Смоленский областной шахматный клуб отсутствует в списке учреждений, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Таким образом, документально не подтверждено, что инструктор Смоленского областного шахматного клуба «Феникс» ФИО1 был занят осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. 

В соответствии с записями в трудовой книжке в период с 01.09.2003 по 31.12.2019 истец осуществлял трудовую деятельность на разных должностях в СОГУ «Дом-интернат для детей инвалидов в п. Вишенки», а именно:

- с 01.09.2003 по 01.06.2008, с 01.04.2014 по 31.12.2019 - педагог дополнительного образования отделения психолого-педагогической помощи;

- с 02.06.2008 по 31.03.2014 — педагог-организатор отделения психолого-педагогической помощи.

Как следует из представленной должностной инструкции педагога дополнительного образования отделения психолого-педагогической помощи СОГБУ «Центр «Вишенки» (том 1 л.д. 84-86), в должностные обязанности ФИО1 входило: - формирование у воспитанников общеучебных и трудовых умений и навыков, подготовка их к практическому применению полученных знаний; - подборка с учетом возраста, индивидуальных ограничений жизнедеятельности, интеллектуального развития и способностей детей-инвалидов; - осуществление дополнительного образования обучающихся (воспитанников); - развитие их разнообразной творческой деятельности и др.

Должностная инструкция педагога-организатора ФИО1 в СОГБУ «Центр «Вишенки» в материалы дела не представлена.

В разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» ЕКС, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н (ранее постановление Минтруда РФ от 17.08.1995 № 46), приведена должностная типовая характеристика педагога-организатора, из которой видно, что данный работник занят: содействием развития личности, талантов и способностей, формированию общей культуры обучающихся (воспитанников, детей), расширению социальной сферы в их воспитании..; проведением учебных занятий, воспитательных и иных мероприятий, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, а также современных информационных технологий и методик обучения; организацией работы детских клубов, кружков, секций и других любительских объединений, разнообразную индивидуальную и совместную деятельности обучающихся (воспитанников, детей) и взрослых..; организацией самостоятельной деятельности обучающихся (воспитанников, детей), в том числе исследовательской, включением в учебный процесс проблемного обучения, содействует обеспечению связи обучения с практико.

Сравнительный анализ должностных характеристик педагога дополнительного образования ФИО1 и типовой характеристики педагога - организатора, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н указывает на то, что данные работники заняты осуществлением педагогической деятельности.

Из справки от 25.03.2020 № 137 СОГБУ «Центр Вишенки» (том 1 л.д. 25) усматривается, что ФИО1 работал в Смоленском областном государственном бюджетном учреждении «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Вишенки» с 01.09.2003 года по настоящее время, а именно: принят постоянно на должность педагога дополнительного образования на 1,0 ставку в отделение психолого-педагогической помощи с 01.09.2003 г. (Приказ от 01.09.2003 №219); переведен на должность педагога-организатора на 1,0 ставку в отделение психолого-педагогической помощи с 02.06.2008 г. (Приказ № 100-К от 30.05.2008 г.); переведен на должность педагога дополнительного образования в отделение психолого-педагогической помощи на 1,0 ставку с 01.04.2014 (Приказ № 63-К от 01.04.2014), в которой продолжает работать по настоящее время. Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 18 часов в неделю.

Педагог дополнительного образования и педагог-организатор отделения психолого-педагогической помощи СОГУ «Дом-интернат для детей инвалидов в п. Вишенки» ФИО1 занят осуществлением педагогической и образовательной деятельности.

Трудовая функция (работа), выполняемая ФИО1 в периоды с 01.09.2003 по 01.06.2008, с 01.04.2014 по 31.12.2019 в должности педагога дополнительного образования в СОГУ «Дом-интернат для детей инвалидов в п. Вишенки» не соответствовала трудовой функции (работе) педагогических работников, предусмотренной Списком № 1067 и Списком № 781, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, так как не соблюдаются требования пп.3 Правил № 1067 и № 781, то есть название должности истца и наименование учреждения находятся в разных разделах Списка.

Истец оспаривает не включение пенсионным органом в страховой стаж периода прохождения срочной службы по призыву с 18.10.1979 по 15.11.1981. 

Ответчик, отказывая истцу во включении спорного периода в страховой стаж, сослался на то, что в страховой стаж не включаются периоды службы в Армии по призыву. 

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно материалам дела (том 1 л.д.151-162), ФИО1 18.10.1979 призван для прохождения срочной службы в ряды Советской Армии, которую проходил по 15.11.1981.

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом нестраховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Устанавливая право на назначение страховой пенсии по указанным основаниям, законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", к которым период прохождения военной службы (как по призыву, так и по контракту), предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 12 названного закона, не относятся.

Поскольку период прохождения военной службы по призыву не относится ни к периоду работы, ни к периоду получения пособия по временной нетрудоспособности, то он правомерно не включен ответчиком в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно расчету ПФ страховой стаж ФИО1 с учетом зачтенных настоящим решением суда в специальный стаж периодов работы, на дату обращения 25.03.2020 составляет 12 лет 07 месяцев 28 дней.

Учитывая вышеизложенное, на момент обращения истца за назначением пенсии 25.03.2020, с учетом включенных судом периодов, ФИО1 не приобрел специальный стаж более 25 лет, дающий право на назначение досрочной пенсии по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске зачесть в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 23.01.1991 по 30.08.1995 (04.07.08) работы в должности руководителя кружка Детско-юношеского клуба физической подготовки Смоленского городского отдела народного образования (МОУДО «Детско-юношеский клуб физической подготовки»);

- с 31.08.1995 по 31.08.2003 (08.00.01) работы в должности педагога дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки Смоленского городского отдела народного образования (МОУДО «Детско-юношеский клуб физической подготовки»).

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске в пользу ФИО1 в возврат госпошлины 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.С. Шилова