... Дело № 2а-6804/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

16 июля 2018 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре А.Р. Шакировой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО8 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани УФССП России по Республике Татарстан, отделу судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани УФССП России по Республике Татарстан о признании действия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО3, ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани УФССП России по Республике Татарстан. В обоснование указано, что ... постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам УФССП России по РТ ФИО1 Л.Н. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа по гражданскому делу ... о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО5 задолженности в сумме 1 692 548руб.

Основанием для возбуждения исполнительского производства указан исполнительский лист серии ФС ..., выданный на основании решения Вахитовского районного суда города Казани от ....

Считает данное постановление судебного пристава-исполнителя подлежащим отмене, так как исполнительное производство возбуждено на основании незаконно выданного исполнительного листа. Просит признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 в виде вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным, восстановить права путем отмены постановления о возбуждении исполнительного производства от ....

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 в судебное заседание не явилась, судом извещалась.

Представитель административного ответчика ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани УФССП России по Республике Татарстан в судебном заседании иск не признал.

Заинтересованные лица ФИО5, УФССП России по Республике Татарстан в судебное заседание не явились (представителей не направили), судом извещались.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. 

Согласно статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 2 статьи 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

Как следует из материалов дела, Вахитвоским районным судом города Казани 18.01.2008г. вынесено решение о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО5 денежных средств в сумме 1 692 548руб.

... возбуждено исполнительно производство ... с целью исполнения указанного решения суда. 

... данное исполнительное производство окончено в виду невозможности установить местонахождение имущества должника.

ФИО6 в ... обратился в отдел судебных приставов с заявлением о даче разъяснения о ходе исполнительного производства. Ответным письмом от 29.03.2016г. заявителю разъяснено, что исполнительное производство окончено, исполнительный лист возвращен.

В 2018г. взыскатель ФИО6 обратился в Вахитовский районный суд города Казани с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в связи с утерей при пересылке исполнительного листа и постановления об окончании исполнительного производства.

Определением Вахитовского районного суда города Казани заявление ФИО6 удовлетворено, 09.04.2018г. выдан дубликат исполнительного листа.

Взыскать ФИО6 обратился в ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП России по РТ с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

... судебным приставом-исполнителем ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП России по РТ ФИО3 возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО4, предмет исполнения: задолженность в размере 1 692 548руб.

Суд, оценив материалы дела, пояснения сторон, полагает требования административного истца подлежащими отклонению.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если в частности, истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

В соответствии со ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Как определено ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается, в частности, предъявлением исполнительного документа к исполнению;

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.

Статья 432 ГПК РФ гласит, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.

Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, выдавший исполнительный документ, или в суд по месту исполнения и рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 112 настоящего Кодекса. 

На определение суда о восстановлении срока может быть подана частная жалоба.

В соответствии со ст. 430 ГПК РФ, в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.

На определение суда о выдаче дубликата исполнительного документа или об отказе в его выдаче может быть подана частная жалоба.

Представитель истца указывает, что оспариваемое постановление возбуждено в нарушение требований ст. 21 и 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» по истечении трехлетнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, исчисляемого со дня вступления судебного акта в законную силу, при котором судебный пристав должен был отказать в возбуждении производства.

Однако следует учесть, что производство возбуждено не на основании исполнительного документа, а на основании его дубликата. Из анализа вышеуказанных норм права следует, что дубликат исполнительного документа является основанием для возбуждения исполнительного производства. При этом ранее исполнительное производство в отношении истца было возбуждено 29.04.2008г. в соответствии с решением суда, вступившим в силу 28.02.2008г. и окончено постановлением судебного пристава от 21.11.2011г. в виду невозможности установить место нахождения имущества должника, что в силу приведенного положения ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» представляет возможность взыскателю вновь обратиться за возбуждением производства в отношении должника не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства, чем прерывается срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Соответственно, в силу приведенных норм ст. 430 ГПК РФ, при разрешении требования о выдаче дубликата исполнительного листа суд в соответствии с требованиями статей 56 и 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для правильного разрешения дела производит оценку обстоятельств своевременности и обоснованности обращения в суд за выдачей дубликата исполнительного документа. При этом в силу смысла приведенной статьи процессуального закона, установление факта несвоевременного обращения с рассматриваемым заявлением является основанием для отказа в выдаче дубликата исполнительного листа. При оценке данных обстоятельств (своевременного обращения за выдачей дубликата исполнительного документа) законом не закреплено требование обязательного разрешения вопроса о восстановлении срока предъявления исполнительного листа к исполнению. Вопросы о выдаче дубликата исполнительного листа и восстановления срока для его предъявления, имеют разную правовую природу, регулируются различными положениями законов, не подменяют друг друга. При этом на определение суда, как вынесенному по заявлению о восстановлении срока предъявления исполнительного документа, так и по заявлению о выдаче дубликата исполнительного документа, может быть подана частная жалоба. 

При изложенном, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства основаны на законе, процедура принятия данного решения не нарушена. К исполнению предъявлен дубликат исполнительного документа, что ясно следует из приобщенных к материалам дела документов. Разрешение вопроса своевременности обращения за выдачей подобного дубликата производится судом по правилам статей 56 и 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Постановление суда может быть обжалована стороной гражданского дела (исполнительного производства) в установленном законом порядке. Оценка своевременности обращения в суд за выдачей дубликата исполнительного документа не относится к компетенции судебного пристава- исполнителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 ФИО9 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 ФИО10, Отделу судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани УФССП России по Республике Татарстан о признании действия незаконным, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

...

...

Судья Г.Ф. Аюпова