КОПИЯ

Дело № 2а-732/2025

УИД: 52RS0010-01-2025-000175-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года г. Балахна

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.,

с участием прокурора Седовой Н.Е.,

при секретаре Паутовой Г.Х., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела МВД России «Балахнинский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, 

установил:

Отдел МВД России «Балахнинский» обратился в суд с административным иском, в обоснование заявленных требований административный истец указав, что решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 14.02.2024 административному ответчику установлен административный надзор на срок 2 года с установлением административных ограничений.

ФИО1 не соблюдал установленные в отношении него административные ограничения, в связи с чем неоднократно привлекался к административной ответственности. 

Административный истец просит суд продлить срок административного надзора на 03 месяца, дополнить ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде запрета выезда за пределы Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, установив количество явок для регистрации в контролирующий орган – 4 в месяц.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержала.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен.

Прокурор Седова Н.Е. в судебном заседании пояснила, что административное исковое заявление считает подлежащим удовлетворению. 

Заслушав представителя административного истца, прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона) административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Согласно ст. 7 Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом. 

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств. 

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указано, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела следует, решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 14.02.2024 постановлено установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 2 года со дня вступления решения суда в законную силу, установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определенные контролирующим органом; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток.

В решении суда отражено, что приговором Балахнинского городского суда Нижегородской области от 28.02.2019 по делу ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 Уголовного Кодекса Российской Федерации, за совершение которого назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет; в соответствии с ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение ФИО1 по приговору Балахнинского городского суда Нижегородской области от 04.04.2018; в соответствии со ст.70 УК РФ, по совокупности приговоров, к наказанию назначенному настоящим приговором частично присоединена не отбытая часть наказания, назначенная по приговору Балахнинского городского суда Нижегородской области от 04.04.2018 г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 (пять) лет 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; срок наказания исчислять с 28 февраля 2019 года; зачтен в срок отбывания наказания время задержания в порядке ст.91,92 УПК РФ – 19.06.2018г., срок содержания под стражей с 20.06.2018г. до вступления приговора в законную силу из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, с учетом положений, предусмотренных ч.3.3 ст.72 УК РФ

В приговоре отражено, что ФИО1 совершил преступление, которое относится к категории тяжких, в течение испытательного срока,

К обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимому ФИО1, суд признал явку с повинной, частичное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей, состояние здоровья.

Суд учел, что в судебном заседании не установлено, а в представленных органами предварительного расследования материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что именно состояние опьянения, вызванное употреблением алкоголя, явилось мотивом совершения преступления ФИО1

30.09.2022 ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области по постановлению Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 19.09.2022, на основании ст. 80 УК РФ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на наказание в виде исправительных работ на срок 9 месяцев 10 дней с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства. В срок отбывания наказания в виде исправительных работ ФИО1 зачтено время с момента вынесения постановления и до вступления его в законную силу из расчета один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

Постановлением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 20.01.2023 удовлетворено представление начальника Балахнинского межмуниципального филиала ФКУ «УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области» о замене осужденного наказания в виде исправительных работ другим видом наказания, предусмотренным ст.50 УК РФ, судом постановлено заменить осужденному ФИО1 неотбытое наказание, замененное постановлением Тоншаевского районного суда Нижегородской области, лишением свободы на срок 2 месяца 22 дня с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строго режима, наказание исчислять с 20 января 2023 года.

В постановлении указано, что в период отбытия наказания ФИО1 были допущены нарушения порядка и условий отбытия наказания, а именно он неоднократно не являлся по вызову уголовно-исполнительной инспекции, за что ему выносились письменные предупреждения о замене исправительных работ более строгим видом наказания, скрылся от контроля уголовно-исполнительной инспекции.

ФИО1, будучи поднадзорным лицом, совершил административные правонарушения, привлечен к административной ответственности постановлениями по делам об административных правонарушениях от 08.11.2024 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (без уважительных причин отсутствовал в жилом помещении в ночное время 29.10.2024), от 09.12.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился на регистрацию в контролирующий орган 07.12.2024), от 19.12.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился на регистрацию в контролирующий орган 16.12.2024),. 

Постановления по делу об административных правонарушениях вступили в законную силу. При рассмотрении указанных дел об административных правонарушениях административный ответчик вину не оспаривал.

По смыслу приведенных выше норм административные ограничения в отношении поднадзорного лица устанавливаются исходя из образа жизни такого лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания с целью предупреждения совершения в дальнейшем правонарушений.

При наличии таких данных, а также, принимая во внимание, что ФИО1 является лицом, отбывавшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеет непогашенную судимость за тяжкое преступление, в течение года трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, связанного с несоблюдением установленных административных ограничений, требования административного истца о продлении срока административного надзора на срок 3 месяца и о дополнении ранее установленных административных ограничений административными ограничениями в виде запрета выезда за пределы Балахнинского муниципального округа, а также установления количества явок в контролирующий орган в количестве 3-х раз в месяц подлежат удовлетворению.

Административным истцом в этой части представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора.

Установления большего количества явок в контролирующий орган в рассматриваемом деле суд считает необоснованным, принимая во внимание установленные и дополненные настоящие решением суда ограничений поднадзорного лица, тогда как выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. 

Вместе с тем, административный истец вправе обратиться за установлением дополнительных ограничений в дальнейшем при возникновении соответствующих оснований. 

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела МВД России «Балахнинский» удовлетворить частично.

Продлить ФИО1 , 

<

данные изъяты> года рождения, срок административного надзора, установленный решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 14.02.2024, на 03 месяца.

Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения запретом выезда за пределы Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, увеличением количества явок в контролирующий орган для регистрации до 3-х раз в месяц.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.02.2025.

Судья п.п. Д.В. Беляев

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения суда находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области и подшит в дело № 2а-732/2024 (УИД: 52RS0010-01-2025-000175-22). 

Копия верна.

Судья Д.В. Беляев

Секретарь Г.Х. Паутова