Дело №2а-1017/2025

27RS0004-01-2024-010817-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе 

председательствующего судьи Гурдиной Е.В. 

при секретаре ФИО2, 

с участием истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска, Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска, Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу. В обоснование административного иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Индустриального района г. Хабаровска. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2024 года, ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район) вынесла решение о призыве истца на военную службу, с данным решением не согласен, поскольку оно было принято с нарушением процедуры медицинского освидетельствования. При прохождении медицинского освидетельствования истец предъявлял врачам-специалистам жалобы на состояние здоровья, что подтверждалось результатом ХМ-ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ему было выдано направление на дополнительное медицинское обследование. По результатам обследования был установлен основной диагноз: I34.1 Пролапс митрального клапана 1 степени. Вегетативная дисфункция синусового узла. Переходящая СА блокада 2 степени тип 1 без гемодинамически значимых пауз. Редкая предсердная экстрасистолия ХСН 0. Данный диагноз соответствует категории годности «В»-ограниченно годен к военной службе (ст. 42 Расписания болезней). Учитывая нарушения процедуры проведения медицинского освидетельствования, итоговое заключение о категории годности не является достоверным, следовательно, решение о призыве, принятое на основании незаконно, чем нарушает права и законные интересы истца в части объективного и всестороннего исследования состояния здоровья, а также в части призыва на военную службу. На основании изложенного истец просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район) в осенний призыв 2024 года о его призыве на военную службу; признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Индустриального района г. Хабаровска, выразившееся в проведении в отношении истца мероприятий медицинского освидетельствования в рамках осенней призывной компании 2024 года с нарушением, предусмотренной законодательством процедуры. 

В судебном заседании административный истец просил требования административного искового заявления удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указав, что у него имеются только результаты медицинских обследований, проведенных в ходе призыва, а также приложенные к иску. Доказательства, подтверждающие наличие у него заболевания пролапса митрального со стойким нарушением ритма сердца, представить не смог в ходе судебного разбирательства. 

В судебном заседании представитель административных ответчиков исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление. 

В возражениях на административное исковое заявление представителем административных ответчиков указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец явился в военный комиссариат Индустриального района г. Хабаровска с целью прохождения медицинской комиссии, для определения категории годности к военной службе. При явке в военный комиссариат Индустриального района г. Хабаровска Хабаровского края на медицинское освидетельствование и призывную комиссию истец прошел осмотр врачей специалистов, жалобы на здоровье зафиксированы в листах медицинского освидетельствования. Проведя осмотр истца, врачебная комиссия вынесла итоговое заключение о годности к военной службе с показателем предназначения категория Б3 (годен с незначительными ограничениями). Для полного сбора необходимых медицинских анализов и предоставление возможности пройти медицинскую комиссию, истцу выдавались повестки о явке в военный комиссариат Индустриального района г. Хабаровска неоднократно. На основании пройденных медицинских освидетельствований медицинская комиссия вынесла решение - здоров. 

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Статья 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (пункт «а» части 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее – Положение).

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В силу п. 18(1) Положения результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также на граждан, признанных: годными к военной службе (в случаях применения врачом-специалистом при вынесении заключения в отношении гражданина соответствующих пунктов статей расписания болезней и (или) таблицы 1 приложения N 1 к настоящему Положению); годными к военной службе с незначительными ограничениями; ограниченно годными к военной службе; временно не годными к военной службе; не годными к военной службе.

В соответствии с п. 2 Правил заполнения листа медицинского освидетельствования, являющихся приложением N 4 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 года N 533, лист освидетельствования заполняется врачом-специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование (медицинский осмотр) гражданина, в день медицинского освидетельствования на граждан, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе, не годными к военной службе, а также на граждан, направленных на медицинское обследование. 

Из материалов административного дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в Военном комиссариате Индустриального района г. Хабаровска.

На основании повестки Военного комиссариата Индустриального района г.Хабаровска для проведения мероприятий, связанных с призывом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ явился в военный комиссариат, где сдал обязательные медицинские анализы и прошёл осмотр врачей: терапевта, хирурга, психиатра, невропатолога, окулиста, отоларинголога, стоматолога, дерматолога.

В соответствии с листом медицинского освидетельствования терапевта от ДД.ММ.ГГГГ при осмотре истцом были указаны жалобы на неприятные ощущения в области сердца, слабость и головокружение. Врачом терапевтом был поставлен предварительный диагноз, и истец был направлен на дополнительное обследование для уточнения постановленного диагноза и установки категории годности. 

Так, ДД.ММ.ГГГГ истцом прошел осмотр состояния своего здоровья у врача-кардиолога в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края. На приеме у врача истцом были указаны жалобы на колющие боли в грудной клетке без связи с физической нагрузкой, перебои в работе сердца. Врачом-специалистом был поставлен диагноз: I34.1 Пролапс митрального клапана 1 степени. Вегето сосудистая дистония по кардиальному типу. Переходящая СА блокада 2 степени тип 1. ХСН 0.

Также ДД.ММ.ГГГГ по направлению военного комиссариата, истец проходил амбулаторное обследование. Согласно медицинскому заключению КГБУЗ Краевая клиническая больница» имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края истцу установлен диагноз: I34.1 Пролапс митрального клапана 1 степени. Вегето сосудистая дистония по кардиальному типу. Переходящая СА блокада 2 степени тип 1. ХСН 0.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился ООО «Клиника-Эксперт Хабаровск» для проведения рентгенографии легких, где ему было дано заключение: признаков очагово-инфильтративных изменений не выявлено. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом повторно пройден врач-терапевт призывной комиссии Военного комиссариата Индустриального района г. Хабаровска. В соответствии с листом медицинского освидетельствования врача-терапевта истцом были указаны жалобы на периодические боли в сердце. Состояние истца при осмотре врачом было удовлетворительным. Врачом-терапевтом был поставлен предварительный диагноз: нарушение ритмов сердца. Истец был направлен на дополнительное медицинское обследование для подтверждения установленного диагноза. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился по направлению военного комиссариата на амбулаторном обследовании с жалобами на колющими болями в грудной клетке без связи с физической нагрузкой, перебоями в работе сердца, периодическими головокружениями, утомляемостью. Согласно медицинскому заключению состояния здоровья гражданина № КГБУЗ «Краевая клиническая больница» имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края истцу установлен диагноз: I34.1 Пролапс митрального клапана 1 степени. Вегетотивная дисфункция синусового узла. Переходящая СА блокада 2 степени тип 1 без гемодинамически значимых пауз. Редкая предсердная экстрасистолия. ХСН 0.

ДД.ММ.ГГГГ истцом проведена рентгенография поясничного и крестцового отдела позвоночника в ООО «Клиника-Эксперт Хабаровск». Дано заключение: признаки минимальных дистрофических изменений пояснично-крестцового отдела позвоночника. Признаки spina bifida S1. Нарушение физиологической осанки. Признаков нестабильности не выявлено. 

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обращался к врачу-кардиологу КГБУЗ Краевая клиническая больница» имени профессора С.И. Сергеева, где врачом-кардиологом был поставлен диагноз: I34.1 Пролапс митрального клапана 1 степени. Вегетативная дисфункция синусового узла. Переходящая СА блокада 2 степени тип 1 гемодинамически значимых пауз. Редкая предсердная экстрасистолия. ХСН 0.

По направлению военного комиссариата истцу в рамках амбулаторного обследования ДД.ММ.ГГГГ с жалобами колющие боли в грудной клетке без связи с физической нагрузкой, перебои в работе сердца, периодическое головокружение, утомляемость проведен осмотр, после чего комиссией кардиологического отделения КГБУЗ Краевая клиническая больница» имени профессора С.И. Сергеева дано заключение: I34.1 Пролапс митрального клапана 1 степени. Вегетативная дисфункция синусового узла. Переходящая СА блокада 2 степени тип 1 гемодинамически значимых пауз. Редкая предсердная экстрасистолия. ХСН 0.

ДД.ММ.ГГГГ истец был обследован врачом-терапевтом призывной комиссии Военного комиссариата Индустриального района г. Хабаровска. На приеме у врача-специалиста истцом были указаны жалобы на периодические боли в сердце, неприятные ощущения в области сердца. На основании предоставленных медицинских заключений и осмотра врача истцу был поставлен диагноз: нарушение ритма сердца. Для постановки точного диагноза ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование.

ДД.ММ.ГГГГ истцу проведено суточное мониторирование ЭКГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на амбулаторном обследовании здоровья в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края, где ему был установлен диагноз на основании предоставленных заключений: Пролапс митрального клапана 1 степени. Вегето сосудистая дистония по кардиальному типу. Переходящая СА блокада 2 степени тип 1 без гемодинамически значимых пауз. Синусовая аритмия. Редкая предсердная экстрасистолия. ХСН 0. 

ДД.ММ.ГГГГ врачом-терапевтом призывной комиссии военного комиссариата Индустриального района г. Хабаровска на основании жалоб истца, предоставленных медицинских заключений поставлен диагноз: НЦА по кардиальному типу и установлена категория годности «Б-3» (годен к воинской службе с незначительными ограничениями). 

Кроме того, согласно листу медицинского освидетельствования врача-хирурга от ДД.ММ.ГГГГ истцом были указаны жалобы на ухудшение носового дыхания. Врачом- специалистом постановлен диагноз: искривление носовой перегородки и установлена категория годности «Б-3» (годен к воинской службе с незначительными ограничениями). 

ДД.ММ.ГГГГ истец также обращался с жалобами к врачу-окулисту. Врачом окулистом поставлен диагноз: пигментный невус нижнего века правового глаза и установлена категория годности «А» (годен к военной службе). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сданы обязательные анализы, сделана флюорография и проведено ЭКГ исследование. 

Заключением иных врачей специалистов ФИО1 признан годным к прохождению военной службы.

Иных листов медицинского освидетельствования врачей-специалистов в учетной карте призывника не имеется.

Данные исследования были предоставлены истцом в военный комиссариат и были учтены при установлении категории годности призывной комиссией городского округа "Город Хабаровск" (Индустриальный район). 

Решением Призывной комиссии городского округа "Город Хабаровск" (Индустриальный район) от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, заключение о категории годности к военной службе - «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями (статья 47б, 49в графы 1 Расписания болезней). Из выписки следует, что учтены данные обследования – медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, УЗИ сердца от ДД.ММ.ГГГГ, пролапс митрального клапана 1 степени. Устанволен диагноз – нейроциркуляторная астения по кардиальному типу, искривление носовой перегородки. 

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу вручена повестка о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в Военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска для отправки к месту прохождения военной службы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, судом установлено, что врачами Призывной комиссией не было допущено нарушений при проведении медицинского освидетельствования. 

Исходя из положений п. 2 Правил заполнения листа медицинского освидетельствования, являющихся приложением N 4 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 года N 533, лист медицинского освидетельствования был заполнен врачом-терапевтом, врачом-хирургом, врачом-окулистом. Имеющиеся у истца жалобы на состояние здоровья были зафиксированы врачами, а также были учтены результаты предоставленных медицинских заключений. Врачом-терапевтом истец неоднократно был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование, для постановки точного и правильного диагноза. На основании медицинских заключений было принято решение о годности призывника к военной службе.

Довод истца о том, что у него имеется заболевание, которое относится к категории годности «В» согласно ст. 42в Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» материалами дела не подтвержден. Положение данной статьи предусматривает заболевание - ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца (в том числе врожденные), с сердечной недостаточностью легкой степени тяжести. А именно к пункту "в" относятся: заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК; врожденные клапанные пороки сердца при отсутствии сердечной недостаточности; дефект межпредсердной перегородки без сердечной недостаточности; повторные атаки ревматизма; первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, миокардитический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК; состояния после хирургического лечения по поводу врожденных или приобретенных пороков сердца, имплантации электрокардиостимулятора или антиаритмического устройства при отсутствии признаков сердечной недостаточности.

Административным истцом не представлено доказательств, что у него имеются заболевания, установленные пунктом «в» ст. 42в Расписания болезней. 

Материалами дела подтверждается, что истцу установлено заболевание - пролапс митрального клапана 1 степени, однако к указанному выше пункту относится заболевание - первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, миокардитический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК, сведений о том, что у истца заболевание сопровождается стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК, материалы дела не содержат. 

ФИО1 не представлены какие-либо иные медицинские исследования и медицинские документы, не учтенные призывной комиссией, в подтверждение его доводов о наличии у него заболевания, дающего основания для определения ему иной категории годности. 

С учетом указанных обстоятельств суд находит указанные его доводы голословными, ничем не подтвержденными и приходит к выводу об отсутствии у призывной комиссии в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Постановлений Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 оснований для установления иной категории годности, при этом права и законные интересы истца не были нарушены. 

Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, у суда не имеется. Медицинское освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия определила категорию годности заявителя к военной службе – Б 3 –годен к военной службе с незначительными ограничениями, основываясь на всех представленных данных о состоянии его здоровья. В личном деле призывника ФИО1 имеются все необходимые результаты анализов, копия карты медицинского освидетельствования. Заключение военно-врачебной комиссии о состоянии здоровья административного истца и категории годности к военной службе, вынесено законно и обоснованно, в соответствии с требованиями вышеуказанных норм права.

Кроме того, в соответствии с пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Из указанного следует, что перед направлением к месту военной службы истец мог указать на имеющиеся жалобы, представить соответствующие медицинские заключения и при необходимости был бы направлен на дополнительное медицинское обследование. 

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район) не противоречит вышеназванным нормам законодательства, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Гурдина Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2025 года.