Дело № 2-2739/2024

58RS0018-01-2024-003985-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при секретаре Клешиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании в части незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж в льготном исчислении, определении специального стажа, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в котором просила признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 17.06.2024 № 139750/24 об отказе в назначении пенсии незаконным, засчитать в специальный стаж период работы с 05.06.2000 по 02.09.2002 в должности медицинской сестры отделения реанимации стационара Кузнецкой городской больницы в льготном исчислении как 1 год к 1 году 6 месяцам и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на ее назначение.

В обоснование иска ФИО1 указала, что обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Пензенской области от 17.06.2024 № 139750/24 в назначении досрочной пенсии отказано. Требуемый специальный стаж лечебной деятельности 30 лет был выработан на 14.04.2022, право на досрочное назначение пенсии возникает с 15.04.2026. Ответчиком в специальный стаж был засчитан ее период работы медицинской сестры отделения реанимации стационара с 05.06.2000 по 02.09.2002 в ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» в календарном исчислении, поскольку в Перечне структурных подразделений и должностей врачей и среднего персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год шесть месяцев, данное отделение не поименовано. С данным решением от 17.06.2024 не согласна. С 08.09.1999 принята была на должность медсестры в отделение реанимации, 02.09.2002 уволена по собственному желанию. При заполнении трудовой книжки, в оформлении приказов о приеме на работу допущена неточность в указании отделения, где была трудоустроена, оно указано как «отделение реанимации». Вместе с тем, согласно штатному расписанию Кузнецкой городской больницы за 1999 – 2002 имеется отделение реанимации и анестезиологии, наименование отделения «реанимация» отсутствует. Считает, что право на досрочную страховую пенсию возникло 01.07.2021 с ее назначением 01.07.2024.

Истцом с учетом положений ст. 39 ГПК РФ уточнены были исковые требования и окончательно просила признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 17.06.2024 № 139750/24 об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж периода работы с 05.06.2000 по 02.09.2002 в должности медсестры отделения реанимации и анестезиологии ГБУЗ «Кузнецкая городская больница» в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), обязать ответчика засчитать в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период работы с 05.06.2000 по 02.09.2002 в должности медсестры отделения реанимации и анестезиологии ГБУЗ «Кузнецкая городская больница», установить стаж лечебной деятельности 30 лет на 14.07.2021, обязать назначить досрочную страховую пенсию с 15.07.2024.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы искового заявления, уточненные требования просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 поддержала, изложенные обстоятельства в иске, просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Кузнецкая районная больница», будучи извещенным, в судебное заседание не явился, в ходатайстве просил о рассмотрении в его отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, установлено, что работа в должностях медицинских сестер отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) реанимации и интенсивной терапии дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании установлено, что 03.06.2024 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 17.06.2024 № 139750/24 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду того, что требуемый стаж лечебной деятельности (30 лет) выработан заявителем по состоянию на 14.04.2022, в связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии возникнет у заявителя лишь 15.04.2026. 

Ответчиком период работы истца в ГБУЗ «Кузнецкая городская больница» с 05.06.2000 по 02.09.2002 в должности медицинской сестры отделения реанимации стационара был засчитан в ее страховой стаж в календарном исчислении.

Из трудовой книжки, оформленной на ФИО1 следует, что она 08.09.1999 принята на должность медсестры в отделение реанимации ГБУЗ «Кузнецкая городская больница» (приказ № 138к от 08.09.1999), 02.09.2002 уволена (приказ № 140 к от 02.09.2002).

Из приказа ГБУЗ «Кузнецкая городская больница» № 138к от 08.09.1999 следует, что ФИО1 принята с 08.09.1999 на должность медицинской сестры в отделение реанимации на 0,75 ставки (ребенок ФИО4 года рождения).

Согласно приказу ГБУЗ «Кузнецкая городская больница» № 102 от 05.06.2000 ФИО1 медсестру отделения реанимации с 05.06.2000 считать работающей на 1,0 ставку медицинской сестры отделения реанимации.

Аналогичные сведения отражены в личной карточке ФИО1

Из штатного расписания ГБУЗ «Кузнецкая городская больница» на 1999 год следует, что в медицинском учреждении имеется отделение реанимации и анестезиологии, в котором 1 единица старшей медсестры, 10,5 единиц медсестер анестезисток, 10,5 единиц медсестер для ПИТ. 

В штатных расписаниях ГБУЗ «Кузнецкая городская больница» на 2000, 2001, 2002 гг. следует, что в медицинском учреждении имеется отделение реанимации и анестезиологии – 12 коек, в котором 1 единица старшей медсестры, 14 единиц медсестер анестезисток, 15 единиц медсестер для ПИТ. 

Из данных штатных расписаний следует, что кроме отделения реанимации и анестезиологии в ГБУЗ «Кузнецкая городская больница» иного отделения «реанимация» не имелось. 

Приказом ГБУЗ «Кузнецкая городская больница» от 01.12.1999 № 212 направлена на специализацию по циклу «Анестезиология и реанимация» с 01.12.1999 по 10.03.2000 медсестера ФИО1

О прохождении повышения квалификации по «сестринскому делу в анестезиологии и реанимации» ФИО1 выдано свидетельство к диплому № 0428061.

Приказом ГБУЗ «Кузнецкая городская больница» от 27.04.2000 № 6 ФИО1 медицинской сестре реанимационного отделения с 2000 г. предоставлен очередной отпуск 21 раб. день.

Приказом ГБУЗ «Кузнецкая городская больница» от 20.10.2000 № 201 ФИО1 медицинской сестре реанимационного отделения с 01.10.2000 предоставлен очередной отпуск за период с 08.09.1999 по 08.09.2000 на 21 рабочий день.

Из приказа ГБУЗ «Кузнецкая городская больница» от 11.09.2001 № 159 следует, что ФИО1 палатной медицинской сестре отделения реанимации предоставлен очередной отпуск за период работы с 08.09.2000 по 08.09.2001 на 42 рабочих дня.

Приказом ГБУЗ «Кузнецкая городская больница» от 19.04.2002 № 76 ФИО1 палатной медицинской сестре отделения анестезиологии и реанимации с 22.04.2002 предоставлен очередной отпуск за период работы с 08.09.2001 по 08.09.2002 на 49 к.д.

Приказом ГБУЗ «Кузнецкая городская больница» от 02.09.2022 № 140к ФИО1 палатная медицинская сестра отделения анестезиологии и реанимации уволена с 02.09.2002 по ст. 80 ТК РФ.

В должностной инструкции на медицинскую сестру отделения анестезиологии реаниматологии, отделения реаниматологии, отделения реаниматологии и интенсивной терапии, утвержденной главным врачом ГБУЗ «Кузнецкая городская больница», указано, что медицинская сестра отделения в своей работе подчиняется врачу анестезиологу – реаниматологу, а также старшей медицинской сестре отделения.

Из решения специалиста – эксперта ООППЗЛ об оценке документов для досрочного назначения пенсии по старости от 20.10.2021 следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО1 возникнет 01.07.2001.

При оценке пенсионных прав истца ответчиком не оценены в совокупности имеющиеся доказательства, свидетельствующие о работе истца в отделении реанимации и анестезиологии в должности медицинской сестры, а с 2002 года в должности палатной медсестры в указанном отделении, что нельзя признать законным, поскольку доводы истца подтверждаются штатными расписаниями, приказами о предоставлении отпусков и увольнении.

Неточное указание работодателем наименования отделения «реанимация» вместо «отделение реанимации и анестезиологии» не может являться основанием для календарного исчисления стажа и влечь ограничение права истца на льготное пенсионное обеспечение. 

Следовательно, решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж спорного периода в льготном исчислении как один год работы за 1 год и шесть месяцев не соответствует установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем решение в этой части является незаконным.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 в должности медицинской сестры отделения реанимации ГБУЗ «Кузнецкая городская больница» с 05.06.2000 по 02.09.2002 подлежит включению в медицинский стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж ФИО1 спорного периода в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, специальный стаж лечебной деятельности 30 лет выработан истцом по состоянию на 14.07.2021. 

Учитывая изложенное, истцу следует определить дату назначения досрочной страховой пенсии с 15.07.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании в части незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж в льготном исчислении, определении специального стажа, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 17.06.2024 № 139750/24 об отказе ФИО1 в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж периода работы с 05.06.2000 по 02.09.2002 в должности медсестры отделения реанимации и анестезиологии ГБУЗ «Кузнецкая городская больница» в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области засчитать в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период работы с 05.06.2000 по 02.09.2002 в должности медсестры отделения реанимации и анестезиологии ГБУЗ «Кузнецкая городская больница».

Установить стаж лечебной деятельности 30 лет ФИО1 на 14.07.2021.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 15.07.2024.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2024.

Судья С.П. Ирушкина