Судья Косолапова В.А. Дело № 33-11153/2025

УИД № 34RS0018-01-2025-000299-64

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 3 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Молоканова Д.А.,

судей Байдаковой Л.А., Шепуновой С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Иваненко Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 

<

...> по исковому заявлению прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к ООО «КХ Варваровское», администрации Логовского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении обеспечить надлежащую эксплуатацию котельной и системы теплоснабжения,

по апелляционной жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство «Варваровское» БСЮ,

на решение Калачёвского районного суда Волгоградской области от 8 июля 2025 г., которым исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к ООО «КХ Варваровское», администрации Логовского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении обеспечить надлежащую эксплуатацию котельной и системы теплоснабжения, удовлетворены частично.

Признано незаконным бездействие ООО «КХ Варваровское» в части непринятия мер по обеспечению трубопроводов в пределах котельной тепловой изоляцией в соответствии с требованиями Правил; окрашиванию трубопроводов в пределах котельной, устранению следов ржавчины; восстановлению на участках трубопровода тепловой сети тепловой изоляции; организации контроля за водно-химическим режимом котлов с целью обеспечения надёжной работы тепловых энергоустановок - привести оборудование в исправное состояние; обрезке в местах прокладки трубопроводов тепловых сетей зарослей кустарников и деревьев; обеспечению работоспособности теплообменных аппаратов (зав. №№ 062-00154, 014-03302, 014-03503) в том числе, устранению следов течи, коррозии; выполнению мероприятий согласно заключению экспертизы промышленной безопасности дымовой трубы от 10 февраля 2023 г. № ПГ-ЗС-3035-2022 - к восстановлению антикоррозионного покрытия опорных конструкций трубы; проведению проверки исправности автоматики безопасности котлов; установки технологических защит котлов (максимальное давление на выходе из котлов 6 кг с/см2); не принятию мер к обнаружению мест утечек и их устранению; отревизированию запорной арматуры на котлах, устранению коррозионных наростов, ржавчины, течи; обеспечению подпитки тепловой сети в соответствии с требованиями п. 6.2.53 Правил; обеспечению безопасной эксплуатации сооружения - котельной.

Возложена обязанность на ООО «КХ Варваровское» в отношении газовой котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, и эксплуатируемых тепловых сетей в течение 14 (четырнадцати календарных дней) со дня вступления решения суда в законную силу:

восстановить на трубопроводах в пределах котельной тепловую изоляцию в соответствии с требованиями п. 9.12, п. 6.1.31 Правил;

восстановить окраску трубопроводов в пределах котельной, устранить следы ржавчины в соответствии с п. 6.1.30 п. 9.14 Правил;

восстановить на участках трубопровода тепловой сети тепловую изоляцию в соответствии с требованиями п. 6.2.25, п. 6.1.31 Правил;

организовать контроль за водно-химическим режимом котлов с целью обеспечения надёжной работы тепловых энергоустановок, а именно: привести оборудование в исправное состояние в соответствии с требованиями п. 12.1 Правил;

провести обрезку кустарников и деревьев в местах прокладки трубопроводов тепловых сетей в соответствии с требованиями п. 6.1.8 Правил;

обеспечить исправное состояние теплообменных аппаратов (зав. №№ 062-00154, 014-03302, 014-03503, а именно: устранить следы течи, коррозии в соответствии с требованиями п. 2.2.1 Правил;

выполнить мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности дымовой трубы от 10 февраля 2023 г. № ПГ-ЗС-3035-2022 - восстановить антикоррозионное покрытие опорных конструкций трубы в соответствии с требованиями п. 3.3.1, 3.3.14, 3.3.29 Правил);

провести проверку исправности автоматики безопасности котлов в соответствии с требованиями п. 5.3.57 Правил;

обеспечить приборный учёт фактического расхода подпиточной воды - принять меры к обнаружению мест утечек и их устранению в соответствии с п. 6.2.31 Правил;

провести ревизию запорной арматуры на котлах, и устранить коррозионные наросты, ржавчину, течи в соответствии с п. 2.2.1 Правил;

обеспечить подпитку тепловой сети в соответствии с требованиями п. 6.2.53 Правил.

Обеспечить безопасную эксплуатацию сооружения - котельная в металлическом модуле, применяемого на ОПО «Система теплоснабжения х. Логовский» рег. № А39-04160-0002, III класс опасности, выполнить мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности рег. № 39-ЗС-03928-2023 (Приложение 1), которое необходимо выполнить для приведения объекта экспертизы в соответствие с требованиями промышленной безопасности: пп. 1 - восстановить разрушенные участки отмостки по периметру сооружения в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 9, ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4, ч. 5 ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420.

Исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации Логовского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении обеспечить надлежащую эксплуатацию котельной и системы теплоснабжения, оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Байдаковой Л.А., выслушав представителя ответчика ООО «Коммунальное хозяйство «Варваровское» по доверенности УДА, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

прокурор Калачёвского района 

<

адрес>, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском о понуждении обеспечить надлежащую эксплуатацию котельной и системы теплоснабжения, мотивируя тем, что ООО «КХ Варваровское» посредством газовой котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, обеспечивает теплоснабжение многоквартирных домов №№ 40, 43, 44, 46, 47, 50, 57, 58, 59, 61, 66, расположенных в 

<

адрес>ёвского района 

<

адрес>, МКОУ «Логовская СШ». Подача теплоносителя (воды) от котельной (источника тепловой энергии) до теплопотребляющих установок осуществляется ООО «КХ Варваровское» посредством эксплуатации сети труб. Указанные объекты - котельная и теплотрасса находятся в муниципальной собственности администрации Логовского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области. Котельная и теплотрасса администрацией Логовского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области переданы ООО «КХ Варваровское» по договорам аренды.

26 ноября 2024 г. прокуратурой проведена проверка с выездом на место совместно со специалистами Нижне-Волжского управления Ростехнадзора - главным государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Волгоградской области и государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и объектами газораспределения и газопотребления, выявлены следующие нарушения в деятельности ООО «КХ Варваровское»: на трубопроводах в пределах котельной отсутствует тепловая изоляция в соответствии с требованиями Правил (п. 9.12 п. 6.1.31 Правил); Трубопроводы в пределах котельной местами не окрашены, имеются следы ржавчины (п. 6.1.30 п. 9.14 Правил); на участках трубопровода тепловой сети частично нарушена и в отдельных местах отсутствует тепловая изоляция (п. 6.2.25, п. 6.1.31 Правил); не организован контроль за водно-химическим режимом котлов с целью обеспечения надёжной работы тепловых энергоустановок, а именно: оборудование находится в неисправном состоянии (п. 12.1); в местах прокладки трубопроводов тепловых сетей местами присутствуют заросли кустарников и деревьев (п. 6.1.8 Правил); теплообменные аппараты (зав. №№ 062-00153, 014-03302, 014-03503) находятся в неисправном состоянии, а именно: имеются следы течи, коррозии (п. 2.2.1 Правил); не выполнены мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности дымовой трубы от 10 февраля 2023 г. № ПГ-ЗС-3035-2022, а именно не восстановлено антикоррозионное покрытие опорных конструкций трубы (п. 3.3.1, 3.3.14, 3.3.29 Правил); не проводится проверка исправности автоматики безопасности котлов. Уставки технологических защит котлов (максимальное давление на выходе из котлов 6 кгс/см2) не соответствуют максимально разрешённым эксплуатационным параметрам работы тепловой сети (5 кгс/см2) (п. 5.3.57 Правил); на узле подпитки тепловой сети не определяется расход подпиточной воды, соответствующий нормативной утечке, не обеспечивается приборный учёт фактического расхода подпиточной воды. Утечка теплоносителя превышает установленные нормы (кран на подпиточной линии в открытом положении). Не принимаются меры к обнаружению мест утечек и их устранению (п. 6.2.31 Правил); запорная арматура на котлах не отревизирована, имеются коррозионные наросты, ржавчина, течи (п. 2.2.1 Правил); подпитка тепловой сети осуществляется сырой водой в нарушение требований Правил (п. 6.2.53 Правил).

В ходе визуального обследования сооружений и технических устройств котельной в металлическом модуле, входящих в состав опасного производственного объекта «Система теплоснабжения х. Логовский» рег. № А39-04160-0002 и анализа представленных документов и информации установлено, что ООО «КХ «Варваровское» осуществляет эксплуатацию данного опасного производственного объекта с нарушением обязательных требований в области промышленной безопасности: не обеспечивается безопасная эксплуатация сооружения: котельная в металлическом модуле, применяемого на ОПО «Система теплоснабжения 

<

адрес>» рег. № А39-04160-0002, III класс опасности, так как ООО «КХ «Варваровское» не выполнено мероприятие согласно заключению экспертизы промышленной безопасности рег. № 

<

...>-ЗС-03928-2023 (Приложение 1), которое необходимо выполнить для приведения объекта экспертизы в соответствие с требованиями промышленной безопасности: пп. 1 - восстановить разрушенные участки отмостки по периметру сооружения (документы, подтверждающие выполнение указанных мероприятий в ходе проверки не представлены) (ч. 1, ч. 2 ст. 9, ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4, ч. 5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

...>); не обеспечивается безопасная эксплуатация технического (технологического) устройства: газорегуляторной установки ГРУ13-1Н-У1 зав. № 

<

...> котельной в металлическом модуле, применяемого на ОПО «Система теплоснабжения 

<

адрес>» рег. № А39-04160-0002, III класс опасности, так как ООО «КХ «Варваровское» не проведена очередная экспертиза промышленной безопасности по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключением экспертизы промышленной безопасности рег. № 

<

...>-ТУ-16374-2018 (срок проведения следующей очередной экспертизы - ДД.ММ.ГГГГ) (ч. 1, ч. 2 ст. 9, ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4, ч. 5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420); осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта - «Система теплоснабжения х. Логовский» рег. № А39-04160-0002, III класс опасности, с нарушением обязательных требований промышленной безопасности, а именно: ООО «КХ «Варваровское» не обеспечено выполнение комплекса мероприятий, включая техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение пункта редуцирования газа, внутренних газопроводов, технических устройств на них, обеспечивающих их содержание в исправном и безопасном состоянии (в ходе проверки не представлены документы, подтверждающие планирование и выполнение указанных мероприятий в 2024 г., создание собственной газовой службы в составе организации, либо договоры с подрядной организацией на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту данных сооружений и технических устройств) (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 п. 6 ФНиП «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 531.

В этой связи прокуратурой района 29 ноября 2024 г. в адрес директора ООО «КХ Варваровское» внесено представление, по результатам рассмотрения которого каких-либо мер по устранению выявленных нарушений не принято. До настоящего времени указанные в представлении прокуратуры района нарушения не устранены, что явилось поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Сославшись на изложенные обстоятельства, уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, прокурор МНВ в суде просила признать незаконным бездействие ООО «КХ Варваровское», администрации Логовского сельского поселения Калачёвского муниципального района 

<

адрес>, администрации Калачёвского муниципального района 

<

адрес> в части непринятия мер по обеспечению трубопроводов в пределах котельной тепловой изоляцией в соответствии с требованиями Правил; окрашиванию трубопроводов в пределах котельной, устранению следов ржавчины; восстановлению на участках трубопровода тепловой сети тепловой изоляции; организации контроля за водно-химическим режимом котлов с целью обеспечения надёжной работы тепловых энергоустановок - привести оборудование в исправное состояние; обрезке в местах прокладки трубопроводов тепловых сетей зарослей кустарников и деревьев; обеспечению работоспособности теплообменных аппаратов (зав. №№ 062-00154, 014-03302, 014-03503) в том числе, устранению следов течи, коррозии; выполнению мероприятий согласно заключению экспертизы промышленной безопасности дымовой трубы от 10 февраля 2023 г. № ПГ-ЗС-3035-2022 - к восстановлению антикоррозионного покрытия опорных конструкций трубы; проведению проверки исправности автоматики безопасности котлов; установки технологических защит котлов (максимальное давление на выходе из котлов 6 кг с/см2); не принятию мер к обнаружению мест утечек и их устранению; отревизированию запорной арматуры на котлах, устранению коррозионных наростов, ржавчины, течи; обеспечению подпитки тепловой сети в соответствии с требованиями п. 6.2.53 Правил; обеспечению безопасной эксплуатации сооружения - котельной.

Обязать ответчиков в отношении газовой котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, и эксплуатируемых тепловых сетей: восстановить на трубопроводах в пределах котельной тепловую изоляцию в соответствии с требованиями п. 9.12, п. 6.1.31 Правил; восстановить окраску трубопроводов в пределах котельной, устранить следы ржавчины в соответствии с п. 6.1.30 п. 9.14 Правил; восстановить на участках трубопровода тепловой сети тепловую изоляцию в соответствии с требованиями п. 6.2.25, п. 6.1.31 Правил; организовать контроль за водно-химическим режимом котлов с целью обеспечения надёжной работы тепловых энергоустановок, а именно: привести оборудование в исправное состояние в соответствии с требованиями п. 12.1 Правил; провести обрезку кустарников и деревьев в местах прокладки трубопроводов тепловых сетей в соответствии с требованиями п. 6.1.8 Правил; обеспечить исправное состояние теплообменных аппаратов (зав. №№ 062-00154, 014-03302, 014-03503), а именно: устранить следы течи, коррозии в соответствии с требованиями п. 2.2.1 Правил; выполнить мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности дымовой трубы от 10 февраля 2023 г. № ПГ-ЗС-3035-2022 - восстановить антикоррозионное покрытие опорных конструкций трубы в соответствии с требованиями п. 3.3.1, 3.3.14, 3.3.29 Правил; провести проверку исправности автоматики безопасности котлов в соответствии с требованиями п. 5.3.57 Правил; обеспечить приборный учёт фактического расхода подпиточной воды - принять меры к обнаружению мест утечек и их устранению в соответствии с п. 6.2.31 Правил; провести ревизию запорной арматуры на котлах и устранить коррозионные наросты, ржавчину, течи в соответствии с п. 2.2.1 Правил; обеспечить подпитку тепловой сети в соответствии с требованиями п. 6.2.53 Правил. Обеспечить безопасную эксплуатацию сооружения котельная в металлическом модуле, применяемого на ОПО «Система теплоснабжения х. Логовский» рег. № А39-04160-0002, III класс опасности, выполнить мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности рег. № 39-ЗС-03928-2023 (Приложение 1), которое необходимо выполнить для приведения объекта экспертизы в соответствие с требованиями промышленной безопасности: пп. 1 - восстановить разрушенные участки отмостки по периметру сооружения в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 9, ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4, ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе директор ООО «Коммунальное хозяйство «Варваровское» БСЮ просит решение Калачёвского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить в полном объёме, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований по исковому заявлению прокурора Калачёвского района 

<

адрес> о признании незаконным бездействия и обеспечении соблюдения мер в сфере жилищно-коммунального законодательства к ООО «Коммунальное хозяйство «Варваровское» отказать.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Калачёвского муниципального района 

<

адрес> по доверенности ПСП просит решение Калачёвского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу директора ООО «Коммунальное хозяйство «Варваровское» БСЮ - без удовлетворения.

Помощник прокурора Калачёвского района 

<

адрес> МНВ в своих письменных возражениях просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Глава Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района 

<

адрес> ФЕА представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика - администрации Логовского сельского поселения Калачёвского муниципального района 

<

адрес>. Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путём размещения информации на сайте Волгоградского областного суда, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. При указанных обстоятельствах, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ и ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, при наличии в материалах дела сведений об извещении всех участников судебного разбирательства, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы и письменных возражений на неё, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплён принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст. 40).

Статьёй 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 8 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К организации в границах соответствующих муниципальных образований теплоснабжения населения в первую очередь следует относить обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для теплоснабжения населения, относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащему содержанию такого имущества иных форм собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующей территориях относится организация обеспечения надёжного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающим организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На момент возникновения спорных правоотношений действовал приказ Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115, которым были утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту - Правила), в соответствии с которыми тепловая сеть представляет собой совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения теплоносителя и тепловой энергии.

Пунктом 9.13 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок утверждённых приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. № 115 (далее - Правила) предусмотрено, что тепловая изоляция теплопотребляющих энергоустановок, расположенных на открытом воздухе (вне зданий), оборудуется защитным покрытием от атмосферных осадков, ветра. Тепловая энергоустановка - это энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя.

Пунктом 11.1 Правил № 115, установлено, что при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надёжности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых являются устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работа тепловых энергоустановок; испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность; шурфовки тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб; промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления; испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери; разработка эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятий по их внедрению.

В соответствии с разделом 2.6 Правил, организации, в которых находятся на содержании и обслуживании магистральные тепловые сети, обязаны организовать постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых сетей (осмотры, технические освидетельствования).

В соответствии с п. 3.3.1 Правил № 115, производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надёжное использование их по назначению, с учётом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

В соответствии с п. 6.2.25 раздела 6 Правил, при эксплуатации тепловых сетей, организации, в которых находятся на содержании и обслуживании магистральные тепловые сети, обязаны поддерживать в исправном состоянии всё оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводить своевременно их осмотр и ремонт; отключать неработающие участки сети; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети и т.д.

В соответствии с п. 6.1.31. Правил для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. Материалы и толщина теплоизоляционных конструкций должны определяться при проектировании из условий обеспечения нормативных теплопотерь.

На каждом узле подпитки тепловых сетей определяется расход подпиточной воды, соответствующий нормативной утечке, и обеспечивается приборный учёт фактического расхода подпиточной воды.

При утечке теплоносителя, превышающей установленные нормы, должны быть приняты меры к обнаружению места утечек и их устранению (6.2.31 Правил).

В соответствии с п. 6.2.53. Правил, подпитка тепловой сети производится умягченной деаэрированной водой, качественные показатели которой соответствуют требованиям к качеству сетевой и подпиточной воды водогрейных котлов в зависимости от вида источника теплоты и системы теплоснабжения.

Все внешние части теплопотребляющих энергоустановок и теплопроводы изолируются таким образом, чтобы температура поверхности тепловой изоляции не превышала 45 градусов по Цельсию при температуре окружающего воздуха 25 градусов по Цельсию. В случаях, когда по местным условиям эксплуатации металл теплопотребляющих энергоустановок под изоляцией может подвергаться разрушению, тепловая изоляция должна быть съёмной (п. 9.12 Правил).

Теплопотребляющая энергоустановка, трубопроводы и вспомогательное оборудование к ней должны быть окрашены. Лаки или краски должны быть стойкими против паров и газов, выделяющихся в помещении, где расположена данная энергоустановка (п. 9.14 Правил).

Наружные поверхности трубопроводов и металлических конструкций тепловых сетей (балки, опоры, фермы, эстакады и др.) необходимо выполнять защищёнными стойкими антикоррозионными покрытиями. Ввод в эксплуатацию тепловых сетей после окончания строительства или капитального ремонта без наружного антикоррозийного покрытия труб и металлических конструкций не допускается (п. 6.1.30 Правил).

Для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов (п. 6.1.31 Правил).

Пунктом 12.1. Правил предусмотрена необходимость организации водно-химического режима с целью обеспечения надёжной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности, вызванных коррозией металла. Не допускать образование накипи, отложений и шлама на теплопередающих поверхностях оборудования и трубопроводах в котельных, систем теплоснабжения и теплопотребления.

Пунктом 6.1.8 Правил установлен запрет на посадку деревьев и многолетних кустарников в местах прокладки теплопроводов. Охранная зона тепловых сетей является одним из видов зон с особыми условиями использования территории, при этом такая зона устанавливается для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное нежилое помещение, общей площадью 170,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> кадастровый № 

<

...> и теплотрасса с назначением - коммуникативное, протяжённость трассы 1 344,15 м, протяжённостью трубопроводов 4 558,2 м, изготовленная из основного материала сооружения - сталь пропилен, находится в муниципальной собственности муниципального образования администрации Логовского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области. Котельная и теплотрасса введены в эксплуатацию в 1967 г.

Данное здание котельной и теплотрасса переданы во временное владение за плату арендатору ООО «КХ Варваровское» на основании договоров аренды от 10 сентября 2018 г. и 10 ноября 2011 г. с дополнительными соглашениями к ним, сроком действия до 31 декабря 2025 г.

По условиям вышеуказанных договоров аренды ООО «КХ Варваровское» приняло на себя обязательство содержать арендуемый объект, инженерные сети, коммуникации и оборудование, находящиеся в нём, в технически исправном состоянии, надлежащем санитарном и пожаробезопасном состоянии, производить его текущий ремонт. Соблюдать в арендуемом объекте требования органов государственных надзорных органов, принимать меры по ликвидации ситуации ставящих под угрозу сохранность имущества; осуществлять уборку и благоустройство прилегающей территории, а также по соблюдению других обязательств арендатора, предусмотренных настоящим договором.

Положениями указанного договора аренды предусмотрена обязанность ООО «КХ Варваровское» использовать арендуемое имущество исключительно по прямому назначению, обеспечить безопасную эксплуатацию имущества в соответствии с требованиями правил технической эксплуатации, поддерживать имущество в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии, нести расходы по его содержанию, производить текущий ремонт арендованного имущества, выполнять планово-предупредительные ремонты арендуемого оборудования.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ эксплуатацию газовой котельной, расположенной по вышеуказанному адресу, осуществляет ООО «КХ Варваровское», и, поставляя тепловую энергию, одновременно является ресурсоснабжающей организацией для многоквартирных домов №№ 

<

...>, 43, 44, 46, 47, 50, 57, 58, 59, 61, 66, расположенных в 

<

адрес>, МКОУ «Логовская СШ».

Подача теплоносителя (воды) от котельной (источника тепловой энергии) до теплопотребляющих установок осуществляется ООО «КХ Варваровское» посредством эксплуатации сети труб.

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ проверки прокуратурой Калачёвского района Волгоградской области совместно со специалистами Нижне-Волжского управления Ростехнадзора - главным государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Волгоградской области и государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и объектами газораспределения и газопотребления, выявлен ряд нарушений в деятельности ООО «КХ Варваровское».

При этом в ходе визуального обследования сооружений и технических устройств котельной в металлическом модуле, входящих в состав опасного производственного объекта «Система теплоснабжения х. Логовский» рег.№ А39-04160-0002 и анализа представленных документов и информации было установлено, что ООО «КХ «Варваровское» осуществляет эксплуатацию данного опасного производственного объекта с нарушением обязательных требований в области промышленной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «КХ Варваровское» внесено представление.

На момент рассмотрения дела судом первой инстанции мер по устранению выявленных нарушений ответчиком ООО «КХ Варваровское» не принято.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 

<

...>-Т, оставленным без изменения решением Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «КХ «Варваровское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Кроме того, постановлением Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 

<

...>-Т от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, директор ООО «КХ «Варваровское» БСЮ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 

<

...>-гн ООО «КХ «Варваровское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Помимо этого, постановлением Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 

<

...>-гн от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «КХ «Варваровское» БСЮ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Вместе с тем, выявленные нарушения не были устранены ответчиком ООО «КХ «Варваровское» в полном объёме, поскольку не устранение вышеуказанных нарушений может повлечь аварийную ситуацию и вызвать неблагоприятные последствия, в том числе угрожающие жизни и здоровью населения муниципального образования администрации Логовского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, получающему услугу по отоплению от данной котельной, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В ходе выездного судебного заседания суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированные ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района нарушения нашли своё подтверждение.

В ходе осмотра спорного нежилого помещения и теплотрассы, расположенных в 

<

адрес>, судом первой инстанции было установлено, что на трубопроводах в пределах котельной отсутствует тепловая изоляция в соответствии с требованиями Правил; трубопроводы в пределах котельной местами не окрашены, имеются следы ржавчины; сотрудники ООО «КХ «Варваровское» устраняя нарушения, перед окрашиванием не произвели работы по устранению следов течи и наростов коррозии, покрашены краской поверх следов течи и наростов коррозии; на участках трубопровода тепловой сети частично нарушена и в отдельных местах отсутствует тепловая изоляция, имеются следы течи и ржавчины, в частности на территории детского садика, где проходит трубопровод тепловой сети, отсутствует тепловая изоляция более 1,5 м, указанное место располагается рядом с песочницей где играют дети, высота расположения трубопровода тепловой сети в указанном месте, где отсутствует изоляция, позволяет ребёнку беспрепятственно до неё дотянуться; трубы обмотаны финишной защитной плёнкой поверх имеющехся ржавчины и течей, и без тепловой изоляции; не организован контроль за водно-химическим режимом котлов с целью обеспечения надёжной работы тепловых энергоустановок, оборудование находится в неисправном состоянии и не подключено к электроэнергии; в местах прокладки трубопроводов тепловых сетей присутствуют заросли кустарников и деревьев, из-за густоты которых частично не видно трубопроводы тепловых сетей; теплообменные аппараты (зав. №№ 

<

...>, 014-03302, 014-03503) находятся в неисправном состоянии (имеются следы течи, коррозии; не выполнены мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности дымовой трубы от ДД.ММ.ГГГГ № ПГ-ЗС-3035-2022 - не восстановлено антикоррозионное покрытие опорных конструкций трубы; не проводится проверка исправности автоматики безопасности котлов. Установки технологических защит котлов (максимальное давление на выходе из котлов 6 кгс/см2) не соответствуют максимально разрешённым эксплуатационным параметрам работы тепловой сети (5 кгс/см2); на узле подпитки тепловой сети не определяется расход подпиточной воды, соответствующий нормативной утечке, не обеспечивается приборный учёт фактического расхода подпиточной воды. Не принимаются меры к обнаружению мест утечек и их устранению; запорная арматура на котлах не отревизирована, имеются коррозионные наросты, ржавчина, течи; подпитка тепловой сети осуществляется сырой водой в нарушение требований Правил. Не обеспечивается безопасная эксплуатация сооружения: котельная в металлическом модуле, применяемого на ОПО «Система теплоснабжения 

<

адрес>» рег. № А39-04160-0002, III класс опасности, ООО «КХ «Варваровское» не выполнено мероприятие согласно заключению экспертизы промышленной безопасности рег. № 

<

...>-ЗС-03928-2023 (Приложение 1), которое необходимо выполнить для приведения объекта экспертизы в соответствие с требованиями промышленной безопасности: пп. 1 - восстановить разрушенные участки отмостки по периметру сооружения. На дату осмотра судом отмостка по периметру сооружения - котельная в металлическом модуле, не восстановлена.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принципа равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если это не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Разрешая спор, с учётом установленных по делу обстоятельств, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, ответчиком ООО «КХ «Варваровское» с нарушением принятых обязательств по договорам аренды и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115, Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 п. 6 ФНиП «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 531, эксплуатируются вышеуказанные котельная в металлическом модуле и теплотрасса.

Установив вышеприведённые обстоятельства, суд, определив ООО «КХ Варваровское» надлежащим ответчиком по делу, удовлетворил предъявленные к нему прокурором Калачёвского района Волгоградской области требования.

Также оспариваемым решением определён срок устранения выявленных нарушений.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на представленных сторонами доказательствах, при правильно определённых по делу обстоятельствах.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность по монтажу теплоизоляции в пределах котельной 

<

адрес>, устранение течи и коррозии на теплообменных аппаратах, установка химической вопоподготовки для контура тепловой сети должны быть возложены на собственника рассматриваемого объекта не принимается судебной коллегией, поскольку положениями заключённого между администрацией и ООО «КХ «Варваровское» договора аренды с дополнительными соглашениями предусмотрена обязанность ООО «КХ «Варваровское» использовать арендуемое имущество исключительно по прямому назначению, обеспечить безопасную эксплуатацию имущества в соответствии с требованиями правил технической эксплуатации, поддерживать имущество в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии, нести расходы по его содержанию, производить текущий ремонт арендованного имущества, выполнять планово-предупредительные ремонты арендуемого оборудования.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что проверками не выявлен факт полного отсутствия антикоррозийного покрытия трубопроводов, а только частичного, не указана протяжённость или размер отсутствующей изоляции трубопроводов не свидетельствуют об отсутствии таких нарушений покрытия и изоляции трубопроводов, не влекут отмену состоявшегося решения.

Указание апеллянтом на факты осуществления контроля за водно-химическим режимом котлов, проведение проверки исправности автоматики безопасности котлов, ведение журналов слесаря КИПиА ООО «КХ «Варваровское» и журнала слесаря газового оборудования ООО «КХ «Варваровское», а также журнала обхода тепловых сетей отклоняются судебной коллегией, поскольку опровергаются письменными доказательствами со стороны истца.

Кроме того, не влекут отмену или изменение судебного акта доводы жалобы о том, что сотрудниками ООО «КХ «Варваровское» не производилась высадка (посадка) деревьев и многолетних кустарников по следующим основаниям.

Земельный кодекс РФ предусматривает наличие охранной зоны тепловых сетей (п. 28 ст. 105 ЗК РФ).

Ограничения использования земельных участков охранной зоны тепловых сетей установлены Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утв. Приказом Минстроя России от 17 августа 1992 г. № 197 (далее - Типовые правила).

Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки (п. 4 Типовых правил).

Пункт 6.1.8 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утверждённых приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115, предусматривает, что в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается.

По смыслу Типовых правил и Земельного кодекса РФ охранная зона - это режим использования территории в непосредственной близости от магистрали тепловых сетей для обеспечения сохранности её элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путём проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Такая зона действительно устанавливается не для использования земельного участка собственником либо арендатором тепловых сетей, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения.

Мероприятия по благоустройству и озеленению представляют собой комплекс мер, направленных на сознание безопасной, удобной и привлекательной среды для жителей муниципального образования администрации Логовского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области.

Поскольку ООО «КХ «Варваровское», приняв во временное пользование, обязалось использовать оборудование котельной и теплотрассы по прямому назначению, обязанность по проведению мероприятий благоустройства и озеленения в пределах этой территории возложена на ООО «КХ «Варваровское».

Соответственно, ООО «КХ «Варваровское», которое обязано осуществлять охрану тепловых сетей, допустило произрастание фактически в непосредственной близости от тепловых сетей зарослей и кустарников, что также подтверждено результатами проведённых проверок.

Допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих об отсутствии оснований для возложения на ООО «КХ «Варваровское» обязанности выполнить мероприятия для надлежащего использования котельной и трубопровода ответчиком суду не представлено.

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку повторяют правовую позицию, выраженную заявителем жалобы в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к переоценке исследованных доказательств, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда. Доводы жалобы выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, апеллянтом не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Калачёвского районного суда Волгоградской области от 8 июля 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство «Варваровское» БСЮ - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:

Судьи: