Дело №а-1409/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

19.07. 2018 года 

<

адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи -ВильховогоИ.Н., 

при секретаре -ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалистам Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, ФИО3, государственным регистраторам Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, ФИО6, о признании решений об отказе в осуществлении кадастрового учёта и регистрации незаконными, понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалистам Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, ФИО3, государственным регистраторам Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, ФИО6, о признании решений об отказе в осуществлении кадастрового учёта и регистрации незаконными, понуждении совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец обратился в суд с заявлением об оспаривании решений должностных лиц Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в регистрации в упрощенном (декларативном) порядке права собственности на жилой дом. Заявитель указал, что с 24 июля 2008 года является собственником земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2», земельные участки №, №, №, целевое назначение земельных участков – «для ведения садоводства». В последствии административный истец возвел на указанных земельных участках жилые строения, в связи с чем он обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о постановке указанных строений на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества, указав их как жилые дома, в границах указанных земельных участков, представив декларации по установленной форме и технические планы, указав в пункте 1.8 декларации наименование объекта недвижимости «жилой дом». ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком принято решение о приостановлении регистрации объектов с указанием на невозможность регистрации в упрощенном порядке права собственности на жилые дома в границах садовых земельных участков, административному истцу предоставлен срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ, а именно предоставления в орган кадастрового учета технического плана, подготовленного в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке». ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика административным истцом были предоставлены дополнительные документы, по результатам проверки которых ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административному истцу выдано уведомление о приостановлении в связи с тем, что причины, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета не устранены. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика административным истцом дополнительно были предоставлены дополнительные документы, по результатам проверки которых ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета, обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении не устранены, в связи с чем административному истцу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сообщено об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества – жилые дома. Истец считает, отказ административного ответчика в постановке на кадастровый учет и отказ в государственной регистрации права на жилые строения, возведенные на садовых земельных участках незаконными, так как законом предусмотрена регистрация права на жилые строения, возведенные на садовых участках, и поэтому на основании статьи 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», пункта 1 статьи 131, пункта 1 статьи 213 ГК РФ, регистрация права собственности должна производиться в упрощенном порядке, в том числе и на жилое строение, независимо от вида разрешенного использования земельного участка. По изложенным основаниям, с учетом уточненного иска, административный истец просит суд признать незаконными решения ответчика об отказе в осуществлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ, на жилые строения, расположенные по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2», земельные участки №, №, №, и об отказе в регистрации указанных жилых строений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым рассмотреть вопрос об осуществлении кадастрового учета и регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества – жилые строения, расположенные по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2», земельные участки №, №, №.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики не явились – о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. От ответчика поступили письменные возражения, в которых он просил отказать в удовлетворении административного иска по мотивам указанным в возражениях, а также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Госкомрегистра. 

На основании ч.7 ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если созданный объект недвижимости, при строительстве которого в соответствии с законодательством не требуется выдача разрешения на строительство, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, или не соответствует градостроительному регламенту.

Согласно ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано, в частности, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного частным нотариусом Киевского городского нотариального округа ФИО8, зарегистрированного в реестре за №, ФИО1 является собственником земельного участка №, площадью 0,1200 га, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2», целевое назначение земельного участка – «для ведения садоводства» (л.д.86).

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 выдано государственный акт серии ЯЖ № на право собственности на земельный участок № площадью 0,1200 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, сделана запись регистрации № (л.д. 83).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного частным нотариусом Киевского городского нотариального округа ФИО8, зарегистрированного в реестре за №, ФИО1 является собственником земельного участка №, площадью 0,1200 га, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2», целевое назначение земельного участка – «для ведения садоводства» (л.д. 92).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано государственный акт серии ЯЖ № на право собственности на земельный участок № площадью 0,1200 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2»,о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, сделана запись регистрации № (л.д. 89).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного частным нотариусом Киевского городского нотариального округа ФИО8, зарегистрированного в реестре за №, ФИО1 является собственником земельного участка №, площадью 0,1200 га, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2», целевое назначение земельного участка – «для ведения садоводства» (л.д. 98).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано государственный акт серии ЯЖ № на право собственности на земельный участок № площадью 0,1200 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, сделана запись регистрации № (л.д. 95).

В последствии ФИО1 возвел на указанных земельных участках жилые дома (строения).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о постановке строений площадью 44,0 кв.м. на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке №, площадью 0,1200 га, по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2», указав его как жилой дом, в границах указанного земельного участка, представив декларации по установленной форме и технические планы, указав в пункте 1.8 декларации наименование объекта недвижимости «жилой дом» (л.д. 128).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о постановке строений площадью 47,4 кв.м. на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке №, площадью 0,1200 га, по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2», указав его как жилой дом, в границах указанного земельного участка, представив декларации по установленной форме и технические планы, указав в пункте 1.8 декларации наименование объекта недвижимости «жилой дом» (л.д. 177,190 – 193).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о постановке строений площадью 69,6 кв.м. на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке №, площадью 0,1200 га, по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2», указав его как жилой дом, в границах указанного земельного участка, представив декларации по установленной форме и технические планы, указав в пункте 1.8 декларации наименование объекта недвижимости «жилой дом» (л.д. 224, 236 – 239).

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО6 принято решение № о приостановлении регистрации объекта недвижимого имущества, документы на который были предоставлены с заявлением №, площадью 44,0 кв.м., расположенного на земельном участке №, площадью 0,1200 га, по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2», с указанием на невозможность регистрации в упрощенном порядке права собственности на жилые дома в границах садовых земельных участков, ФИО1 предоставлен срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ, а именно предоставления в орган кадастрового учета технического плана, подготовленного в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке» (л.д. 116 – 118).

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО6 принято решение № о приостановлении регистрации объекта недвижимого имущества, документы на который были предоставлены с заявлением №, площадью 47,4 кв.м. расположенного на земельном участке №, площадью 0,1200 га, по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2», с указанием на невозможность регистрации в упрощенном порядке права собственности на жилые дома в границах садовых земельных участков, ФИО1 предоставлен срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ, а именно предоставления в орган кадастрового учета технического плана, подготовленного в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке» (л.д. 165 – 167).

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО6 принято решение № о приостановлении регистрации объекта недвижимого имущества, документы на который были предоставлены с заявлением №, площадью 69,6 кв.м. расположенного на земельном участке №, площадью 0,1200 га, по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2», с указанием на невозможность регистрации в упрощенном порядке права собственности на жилые дома в границах садовых земельных участков, ФИО1 предоставлен срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ, а именно предоставления в орган кадастрового учета технического плана, подготовленного в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке» (л.д. 212 – 214).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО1 были предоставлены дополнительные документы, по результатам проверки которых ДД.ММ.ГГГГ, государственным регистратором принято решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимого имущества, документы на который были предоставлены с заявлением №, площадью 44,0 кв.м., расположенного на земельном участке №, площадью 0,1200 га, по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2», в связи с тем, что причины, послужившие основанием для принятия решения № о приостановлении осуществления кадастрового учета не устранены (л.д. 113 – 115).

ДД.ММ.ГГГГ, государственным регистратором ФИО6 принято решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимого имущества, документы на который были предоставлены с заявлением №, площадью 47,4 кв.м., расположенного на земельном участке №, площадью 0,1200 га, по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2», в связи с тем, что причины, послужившие основанием для принятия решения № о приостановлении осуществления кадастрового учета не устранены (л.д. 162 – 164).

ДД.ММ.ГГГГ, государственным регистратором ФИО6принято решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимого имущества, документы на который были предоставлены с заявлением №, площадью 69,6 кв.м., расположенного на земельном участке №, площадью 0,1200 га, по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2», в связи с тем, что причины, послужившие основанием для принятия решения № о приостановлении осуществления кадастрового учета не устранены (л.д. 209 – 211).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО1 дополнительно были предоставлены дополнительные документы, по результатам проверки которых ДД.ММ.ГГГГ, государственным регистратором ФИО6 принято решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимого имущества, документы на который были предоставлены с заявлением №, площадью 44,0 кв.м., расположенного на земельном участке №, площадью 0,1200 га, по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2», в связи с тем, что причины, послужившие основанием для принятия решения № о приостановлении осуществления кадастрового учета не устранены (л.д. 110 – 112).

ДД.ММ.ГГГГ, государственным регистратором ФИО6 принято решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимого имущества, документы на который были предоставлены с заявлением №, площадью 47,4 кв.м., расположенного на земельном участке №, площадью 0,1200 га, по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2», в связи с тем, что причины, послужившие основанием для принятия решения № о приостановлении осуществления кадастрового учета не устранены (л.д. 159 – 161).

ДД.ММ.ГГГГ, государственным регистратором ФИО6 принято решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимого имущества, документы на который были предоставлены с заявлением №, площадью 69,6 кв.м., расположенного на земельном участке №, площадью 0,1200 га, по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2», в связи с тем, что причины, послужившие основанием для принятия решения № о приостановлении осуществления кадастрового учета не устранены (л.д. 206 – 208).

ДД.ММ.ГГГГ специалистом ФИО2 принято решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимого имущества, документы на который были предоставлены с заявлением №, площадью 44,0 кв.м., расположенного на земельном участке №, площадью 0,1200 га, по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2», в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета, обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении не устранены (л.д. 109).

ДД.ММ.ГГГГ специалистом ФИО2 принято решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимого имущества, документы на который были предоставлены с заявлением №, площадью 47,4 кв.м., расположенного на земельном участке №, площадью 0,1200 га, по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2», в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета, обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении не устранены (л.д. 158).

ДД.ММ.ГГГГ специалистом ФИО3 принято решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимого имущества, документы на который были предоставлены с заявлением №, площадью 69,6 кв.м., расположенного на земельном участке №, площадью 0,1200 га, по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2», в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета, обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении не устранены (л.д. 205). 

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО4 принято решение № об отказе ФИО1 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, жилой дом, площадью 44,0 кв.м., расположенный на земельном участке №, площадью 0,1200 га, по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2» (л.д. 101).

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО4 принято решение № об отказе ФИО1 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, жилой дом, площадью 47,4 кв.м., расположенный на земельном участке № №, площадью 0,1200 га, по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2» (л.д. 149).

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО6 принято решение № об отказе ФИО1 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, жилой дом, площадью 69,6 кв.м., расположенный на земельном участке №, площадью 0,1200 га, по адресу: 

<

адрес>, на территории Штормовского сельского совета, СТ «Дружба-2» (л.д. 197).

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 19 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений – на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений – на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений – на огородном земельном участке.

Согласно ч. 3 ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Аналогичные положения содержит ст. 25 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Административным истцом оспариваются решения об отказе в осуществлении кадастрового учёта здания и решения об отказе в государственной регистрации права.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учёту, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если созданный (создаваемый) объект недвижимости, при строительстве (реконструкции) которого в соответствии с законодательством не требуется выдача разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, не соответствует виду разрешённого использования земельного участка, на котором он создан (создаётся), или не соответствует градостроительному регламенту в случае, если 

правообладатель такого земельного участка вправе выбрать вид разрешённого использования этого земельного участка без согласований и разрешений.

Таким образом, не допускается осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав на здание с назначением - жилой дом, расположенное на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч. 2 ст. 1 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно части 2 статьи 8 вышеуказанного закона установлено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

При этом к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего федерального закона в вносятся в уведомительном порядке (ч. 3 ст. 8 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 части 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение).

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 19 Федерального закона №- ФЗ, член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строении и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Из анализа указанных норм следует, что на земельном участке предназначенном для ведения садоводство, возможно строительство жилого строения.

В техническом плане зданий, предоставленными административным истцом для осуществления государственной регистрации права и кадастрового учёта, в заключении кадастрового инженера указано на то, что указанные объекты недвижимости являются - жилыми строениями.

Таким образом, административным истцом, на регистрацию права и осуществления кадастрового учёта предоставлены документы на жилые строения, что соответствует указанным выше нормам действующего законодательства.

Из письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства может располагаться и может быть учтено здание, в качестве дополнительных сведений о котором, а именно его назначении в ЕГРН указывается жилое строение. Доводы административного ответчика об отсутствии возможности выбора в «программном комплексе Госкомрегистра» назначения объекта недвижимости - жилое строение, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для приостановления осуществления кадастрового учёта.

При таких обстоятельствах, обстоятельства указанные государственными регистраторамим в уведомлениях о приостановлении осуществления кадастрового учёта, не могут быть основанием для принятия оспариваемых решений.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные, государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное - решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения, или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и тонных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее Административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и Законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

С учетом данных требований закона, в целях восстановления нарушенных прав истца необходимо возложить обязанность на административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 об осуществлении кадастрового учёта и регистрации права собственности на объекты недвижимости. 

Руководствуясь ст.ст. 174-179 КАС РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалистам Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, ФИО3, государственным регистраторам Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, ФИО6, о признании решений об отказе в осуществлении кадастрового учёта и регистрации незаконными, понуждении совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконными решения специалиста ФИО5 №, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимого имущества, решение специалиста ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимого имущества, решения государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 №, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, решение государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

Возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявления ФИО1 об осуществлении кадастрового учёта и регистрации права собственности на объекты недвижимости.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ 

Судья И.Н. Вильховый