Дело № 2-3167/2025

УИД 35RS0010-01-2025-002057-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 09 апреля 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Ирины Валерьевны,

при секретаре Михайлове Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» об оспаривании задолженности по переплате ежемесячной денежной компенсации, встречному исковому заявлению казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее - КУ ВО «Центр Социальных выплат»), в обоснование требований указав, что на основании уведомления ответчика от 26.09.2024 ей предъявлена задолженность по переплате ЕДК за оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.09.2017 по 31.01.2024 в размере 248 392 руб. 04 коп. С данной задолженностью не согласна, ответчиком в течение 7 лет не проводилась проверка документов для определения обоснованности назначения ЕДК, что является халатностью, информацию об увольнении истца с 2017 года ответчик не проверял. Кроме того, указала на пропуск срока исковой давности. Просит суд признать задолженность ФИО1 перед КУ ВО «Центр Социальных выплат» необоснованной и отменить.

Определением суда от 20.03.2025 приняты к производству встречные исковые требования КУ ВО «Центр Социальных выплат» к ФИО1 о взыскании переплате ЕДК за оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.09.2017 по 31.01.2024 в размере 248 392 руб. 04 коп. 

В обоснование требований указано, что 02.02.2012 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, представив справку из 

<

данные изъяты>» от 02.02.2012 №, подтверждающую работу заявителя в указанном учреждении с 10.10.2011 в должности 

<

данные изъяты>. Решением УСЗН Вологодского муниципального района от 09.02.2012 ФИО2 была назначена ежемесячная денежная компенсация с 02.02.2012. Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поступившим в филиал по Вологодскому району КУ ВО «Центр соцвыплат» 15.02.2024, ФИО2 уволилась из 

<

данные изъяты> 13.08.2017. В связи с утратой права на ежемесячную денежную компенсацию решением филиала по Вологодскому району КУ ВО «Центр соцвыплат» от 28.02.2024 № предоставление ежемесячной денежной компенсации ФИО1 было прекращено с 01.09.2017.

В адрес ФИО1 были направлены письма о необходимости предоставление платежных документов и возврата необоснованно полученных в качестве ЕДК денежных средств. До настоящего времени сумма необоснованно полученной субсидии не возмещена, платежные документы не представлены. 

В судебное заседание истец по первоначальным исковым требованиям – ответчик по встречным исковым требованиям ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, ее представитель по доверенности ФИО3 первоначальные исковые требования поддержала, просила признать задолженность ФИО1 перед КУ ВО «Центр Социальных выплат» необоснованной и отменить, встречные исковые не признала.

В судебное заседание представитель ответчика по первоначальным исковым требованиям - истца по встречным исковым требованиям КУ ВО «Центр социальных выплат» не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Закон Вологодской области от 01.06.2005 N 1285-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" устанавливает меры социальной поддержки, а также условия их предоставления отдельным категориям граждан в целях создания достойных условий жизни и обеспечения их активной деятельности в обществе.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 1 закона области № 1285-ОЗ, право на меры социальной поддержки имеют педагогические работники областных государственных и муниципальных образовательных организаций, областных государственных учреждений здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и искусства, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

В соответствии с законом Вологодской области от 17.12.2007 № 1718-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения области» до 01.03.2016 отдельными государственными полномочиями по обеспечению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан было наделено управление социальной защиты населения Вологодского муниципального района (далее - УСЗН Вологодского муниципального района).

Законом Вологодской области от 24.10.2015 № 3755-ОЗ «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения области и внесении изменений в закон области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения области» осуществление УСЗН Вологодского муниципального района указанных полномочий прекращено.

На основании постановления Правительства Вологодской области от 14.12.2015 № 1100 «О создании казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» путем его учреждения» создано КУ ВО «Центр соцвыплат», которое с 01.03.2016 наделено полномочиями по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации, установленной законом области № 1285-ОЗ, в соответствии с уставом, утвержденным приказом Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 30.12.2015 № 833.

Порядок предоставления денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан утвержден постановлением Правительства Вологодской области от 16.04.2010 № (далее - Порядок №).

02.02.2012 ФИО2 обратилась с заявлением о назначении денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, представив документы, предусмотренные подпунктом 2.3.2 Порядка №, в том числе справку из муниципального 

<

данные изъяты> (далее - 

<

данные изъяты>») от 02.02.2012 №, подтверждающую работу заявителя в указанном учреждении с 10.10.2011 в должности 

<

данные изъяты>

Решением УСЗН Вологодского муниципального района от 09.02.2012 ФИО2 была назначена ежемесячная денежная компенсация с 02.02.2012, выплата которой осуществлялась на счет ФИО2 в ПАО Сбербанк в соответствии с ее заявлением.

Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поступившим в филиал по Вологодскому району КУ ВО «Центр соцвыплат» 15.02.2024, ФИО2 уволилась из 

<

данные изъяты> 13.08.2017.

В соответствии с частью 1 статьи 9 закона области № 1285-ОЗ предоставление мер социальной поддержки прекращается, в том числе в случае утраты получателем права на меры социальной поддержки, установленные законом области № 1285-ОЗ.

Согласно части 2 статьи 9 закона области № 1285-ОЗ предоставление мер социальной поддержки (за исключением предоставления ежегодных денежных компенсаций на приобретение топлива и сжиженного газа) прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили случаи, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В связи с увольнением из муниципальной образовательной организации право на ежемесячную денежную компенсацию ФИО1 было утрачено.

В связи с утратой права на ежемесячную денежную компенсацию решением филиала по Вологодскому району КУ ВО «Центр соцвыплат» от 28.02.2024 № предоставление ежемесячной денежной компенсации ФИО1 было прекращено с 01.09.2017.

В соответствии с пунктом 2.17 Порядка № гражданин обязан в течение 14 дней со дня наступления обстоятельств, влекущих прекращение предоставления ежемесячной денежной компенсации, письменно сообщить КУ ВО «Центр соцвыплат» о таких обстоятельствах.

При обращении за предоставлением денежных компенсаций ФИО1 была ознакомлена с обязательством сообщить в течение 14 дней в КУ ВО «Центр соцвыплат» об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных компенсаций, в том числе об увольнении из учреждения образования, о чем имеется ее собственноручная подпись в заявлении о назначении денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 02.02.2012.

Так как ФИО1 в установленный Порядком № срок не сообщила КУ ВО «Центр соцвыплат» об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления ежемесячной денежной компенсации, образовалась переплата ежемесячной денежной компенсации за период с 01.09.2017 по 31.01.2024 в сумме 248 392 рубля 04 копейки.

В соответствии с пунктом 2.25 Порядка № при отсутствии у гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации КУ ВО «Центр соцвыплат» принимает меры к возврату излишне перечисленных сумм ежемесячной денежной компенсации. Возврат необоснованно полученной ежемесячной денежной компенсации производится гражданином добровольно. При отказе от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В адрес ФИО1 филиалом по Вологодскому району КУ ВО «Центр соцвыплат» направлены письма о возмещении в добровольном порядке необоснованно полученной ежемесячной денежной компенсации (от 26.09.2024 №, от 21.11.2024 №).

До настоящего времени вышеуказанная сумма необоснованно полученной ежемесячной денежной компенсации ФИО1 не возмещена.

Расчет начисленной и выплаченной ФИО1 ЕДК за период с 01.09.2017 по 31.01.2024 судом проверен, является арифметически верным, факт получения денежных средств в указанной сумме ФИО1 не оспаривался, в связи с чем оснований для признания задолженности ФИО1 перед КУ ВО «Центр Социальных выплат» необоснованной у суда не имеется, в связи с чем исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

При этом, оценивая в совокупности заявленные встречные исковые требования КУ ВО «Центр Социальных выплат» о взыскании с ФИО1 необоснованно полученной ежемесячной денежной компенсации за период с 01.09.2017 по 31.01.2024 суд приходит к следующему.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса. 

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. 

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. 

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. 

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. 

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде субсидий. 

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»). 

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Юридически значимым по настоящему делу является установление обстоятельства, имела ли место со стороны ответчика недобросовестность в получении за указанный период сумм ЕДК. Бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении ЕДК возлагается на сторону истца КУ ВО "Центр социальных выплат", поскольку добросовестность ответчика ФИО1 презюмируется.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с п. 2.5 Порядка №, решение о назначении ежемесячной денежной компенсации либо об отказе в ее назначении принимается КУ ВО "Центр социальных выплат" в течение 10 рабочих дней со дня обращения, а в случае направления межведомственных запросов - со дня получения КУ ВО "Центр социальных выплат" всех запрашиваемых документов и (или) сведений.

В соответствии с п. 2.16 Порядка №, КУ ВО "Центр социальных выплат" взаимодействует с организациями в соответствии с заключенными соглашениями.

Согласно п. 2.21 Порядка №, КУ ВО "Центр социальных выплат" ежемесячно: с 1 по 25 число текущего месяца формирует базу данных граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации; не позднее 26 числа текущего месяца передает организациям списки граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации, в электронном виде в установленном формате согласно приложению 5 к настоящему Порядку либо на бумажном носителе (организациям, расположенным за пределами Вологодской области).

Таким образом, учитывая предусмотренные вышеуказанным Порядком полномочия КУ ВО "Центр социальных выплат", суд приходит к выводу, что КУ ВО "Центр социальных выплат" не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие мер по истребованию соответствующих органов документов для проверки обоснованности назначения выплат на протяжении длительного времени и прекращению выплаты ЕДК, а также доказательств недобросовестности ответчика при получении ЕДК, оснований для удовлетворения исковых требований КУ ВО "Центр социальных выплат" суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к КУ ВО "Центр социальных выплат" об оспаривании задолженности по переплате ежемесячной денежной компенсации – отказать.

КУ ВО "Центр социальных выплат" в удовлетворении встречных исковых требований к ФИО1 о взыскании денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2025.