Дело № 2-1683/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 22 июля 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Сурмениди Л.Л., 

при секретаре Дробот Е.И., 

с участием:

истца ФИО1,

представителя истцов ФИО1 и ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности № 23АА 9347844 от 04.06.2019г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального образования Северский район, ФИО4 о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствия недействительности сделки, 

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Северский районный суд с исковым заявлением к администрации МО Северский район, в котором просят признать недействительным договор аренды земельного участка №2600008520 от 27.11.2017 года, заключенный между администрацией МО Северский район и ФИО4; применить последствия признания сделки недействительной, путем обязания ФИО4 вернуть в собственность администрации МО Северский район земельный участок площадью 30 кв.м., с кадастровым номером 23:26:0103032:916, расположенный по адресу: ст. Северская, ул. Народная, 27.

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 03.07.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО4

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 и ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежат магазин «Подарки», кадастровый номер 23:26:0103032:680 и земельный участок с кадастровым номером 23:26:0103032:16, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения магазина, площадью 128 кв.м., расположенные по адресу: ст. Северская, ул. Народная, 27. Земельный участок приобретен истцами на основании постановления главы МО Северский район № 482 от 21.09.2005 года и договора купли-продажи от 08.11.2005 года.

В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ», Законом КК от 18.04.2007 года № 1229-КЗ истцами построен пандус для создания условий маломобильным гражданам для посещения магазина. 

В связи с тем, что при строительстве пандусов необходимо соблюдение ряда строительных норм, часть строения вышла за границу земельного участка, принадлежащего ФИО1 и ФИО2 С целью оформления участка в собственность, ФИО1 подготовила схему расположения земельного участка, обратилась в администрацию МО Северского района с заявлением об утверждении данной схемы. Постановлением администрации МО Северский район от 15.06.2017 г. № 769 утверждена схема земельного участка площадью 30 кв.м., расположенного в ст. Северской по ул. Народной, 27, вид разрешенного использования - объекты предпринимательской деятельности, зона общественно - делового назначения, на весь участок, площадью 30 кв.м. наложено обременение для доступа к земельному участку с кадастровым номером 23:26:0103032:16.

12.10.2017 года администрацией МО Северский район была дана публикация в газету «Зори» о проведении 17.11.2017 года аукциона на право заключения договоров аренды данного земельного участка. 

27.11.2017 года между администрацией МО Северский район и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:26:0103032:916.

ФИО1 и ФИО2 считают, что подписание данного договора существенно нарушает их гражданские права, поскольку администрация обязана передать арендатору участок свободным от прав третьих лиц, однако, на весь участок наложено обременение, а при условии строительства или ведения предпринимательской деятельности на предоставленном ФИО4 участке, доступ к участку истцов будет перекрыт, что не позволит эффективно использовать магазин по своему прямому назначению.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истцов ФИО1 и ФИО2 – ФИО3 поддержали заявленные требования, просили суд признать договор аренды земельного участка № 2600008520 от 27.11.2017 года, заключенный между администрацией МО Северский район и ФИО4 недействительной ничтожной сделкой.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается отчетом «Почта России» об отслеживании отправления.

Представитель администрации МО Северский район в судебное заседание не явился, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах гражданского дела, истцы ФИО5 и ФИО2 являются собственниками на праве общей долевой собственности по 1/2 доли земельного участка площадью 128 кв.м., с кадастровым номером 23:26:0103032:16, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения магазина, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Северская, ул. Народная, 27 (л.д. 46).

На указанном земельном участке в соответствии с действующим законодательством РФ, утвержденным проектом, нормами и правилами, в соответствии с обязательными требованиями технических регламентов по обеспечению безопасности объекта для жизни и здоровья людей, истцами построен магазин «Подарки», кадастровый номер 23:26:0103032:680, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №40 от 07.08.2007 года.

Для доступа к магазину истцами построены бетонная лестница, а также в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 27.04.2007 N 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» пандус для создания условий маломобильным гражданам.

При строительстве часть указанных пандуса и лестницы вышли за пределы границы земельного участка, принадлежащего ФИО1 и ФИО2

По заявлению ФИО1 и ФИО2, постановлением администрации МО Северский район от 15.06.2017 г. № 769 утверждена схема расположения земельного участка площадью 30 кв.м. по адресу: ст. Северская, ул. Народная, 27, вид разрешенного использования - объекты предпринимательской деятельности, в том числе магазины, зона общественно - делового назначения, на весь участок площадью 30 кв.м. наложено обременение для доступа к земельному участку с кадастровым номером 23:26:0103032:16.

12.10.2017 года администрацией МО Северский район была дана публикация в газету «Зори» о проведении 17.11.2017 года аукциона на право заключения договоров аренды данного земельного участка. 

По результатам аукциона на право заключения договора аренды, 27.11.2017 года земельный участок с кадастровым номером 23:26:0103032:916, общей площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: ст. Северская, ул. Народная, 27, вид разрешенного использования - объекты предпринимательской деятельности, в том числе магазины, с обременением был предоставлен ФИО4 во временное владение и пользование (л.д.9-14)

Договор заключен сроком на 4 года (п. 7.2 договора). Согласно п. 4.3.13 договора, арендатор обязан не нарушать права и законные интересы землепользователей смежных участков, иных лиц. 

В соответствии с ответом заместителя главы администрации МО Северский район от 26.10.2018 года о рассмотрении обращения представителя ФИО1, администрацией в адрес ФИО4 было направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка от 27.11.2017 года, в связи с наличием обременения в виде доступа к земельному участку с кадастровым номером 23:26:0103032:16.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Согласно п. 75 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25, применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ). 

В соответствии с п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с утвержденными решением Совета Северского сельского поселения №346 от 24 октября 2013 года Правилами землепользования и застройки Северского сельского поселения Северского района Краснодарского края, минимальная площадь земельного участка в зоне общественно-делового назначения (ОД) с видом разрешенного использования земельного участка объекты предпринимательской деятельности, в том числе магазины составляет 100 кв.м.

На основании п. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу ст. 61 ЗК РФ, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Поскольку площадь земельного участка с кадастровым номером 23:26:0103032:916, предоставленного ФИО4 по договору аренды земельного участка №2600008520, менее допустимой минимальной площади земельных участков определенной для зоны ОД, а размещение в будущем ФИО4 на данном земельном участке какого-либо объекта предпринимательской деятельности в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка будет нарушать права собственников смежного земельного участка с кадастровым номеров 23:26:0103032:16, доступ к которому, определен через участок с кадастровым номером 23:26:0103032:916, договор аренды от 27.11.2017 года следует признать недействительной ничтожной сделкой.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как указано в п. 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 года « О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В порядке применения недействительности ничтожного договора аренды от 27.11.2017 года №2600008520, земельный участок с кадастровым номером 23:26:0103032:916 подлежит возврату администрации МО Северский район.

Регистрация договора аренды земельного участка в ЕГРП в вязи с признанием договора аренды земельного участка недействительной ничтожной сделкой и возвратом земельного участка подлежит аннулированию (погашению).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального образования Северский район, ФИО4 о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствия недействительности сделки – удовлетворить.

Признать недействительной ничтожной сделкой договор аренды земельного участка №2600008520 от 27.11.2017 года, заключенный между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО4, в отношении земельного участка, общей площадью 30 кв.м., с кадастровым номером 23:26:0103032:916, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Северская, ул. Народная, 27.

Прекратить регистрационную запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации договора аренды земельного участка №2600008520 от 27.11.2017 года, заключенного между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО4, в отношении земельного участка, общей площадью 30 кв.м., с кадастровым номером 23:26:0103032:916, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Северская, ул. Народная, 27.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди