В суде первой инстанции дело рассмотрела

судья Устьянцева-Мишнева О.О.

Дело № 12-53/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

11 марта 2025 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 декабря 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЕФИМОВ»,

У С Т А Н О В И Л:

28 ноября 2024г. государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 (далее – государственный инспектор, должностное лицо) в отношении ООО «ЕФИМОВ» (далее – Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (л.д. 3-5).

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 декабря 2024 года Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения (л.д.34-37).

Государственный инспектор ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие по данному делу всех необходимых условий для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в части замены административного штрафа предупреждением, просит постановление судьи районного суда отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Общества ФИО2, полагавшего, что решение судьи первой инстанции является законным и обоснованным, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в рамках возбужденного определением должностного лица административного органа от 17 октября 2024г. дела об административном правонарушении по факту совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.25 КоАП РФ, должностным лицом Обществу предписано направить представителя в административный орган 07 ноября 2024 г. в 11 час. 30 мин. для дачи объяснений по факту правонарушения и составления протокола. При этом, представить ряд документов (заверенных копий): документы, подтверждающие трудовые отношения водителя ФИО3 с Обществом; документы на основании которых Общество эксплуатирует транспортное средство (автобус) с гос. рег. знаком О783МУ27RUS при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами; сведения о принятии всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность; письменные пояснения по вменяемому правонарушению. Вышеуказанные документы необходимо было направить в трехдневный срок со дня получения определения должностного лица от 17 октября 2024г. (л.д.12-13).

Копия определения должностного лица получена Обществом 23 октября 2024г. (л.д.15), таким образом, срок для предоставления запрашиваемой информации истекал 26 октября 2024г.

Запрашиваемая информация представлена не была. Уведомление о невозможности представления запрашиваемых документов либо просьба об увеличении срока для их представления, также не были направлены должностному лицу административного органа.

Неисполнение Обществом требования должностного лица в срок до 26 октября 2024 года (включительно) повлекло признание Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначение судьей районного суда наказания в виде предупреждения по правилам статьи 4.1.1 Кодекса.

При этом судья районного суда указал, что Обществом инкриминируемое административное правонарушение совершено впервые, материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинены какие-либо вредные последствия и имущественный ущерб, отсутствие отягчающих обстоятельств. 

Вместе с тем состоявшееся по делу судебное постановление законным признать нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 названного Кодекса).

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи - за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. 

Из буквального содержания ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий, только за впервые совершенное административное правонарушение, и только в случае, когда административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Поскольку факт умышленного невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, был выявлен не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а в ходе производства по делу об административном правонарушении, то замена административного штрафа на предупреждение сделана судьей первой инстанции необоснованно.

При установленных обстоятельствах судебное постановление нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

Из материалов дела усматривается, что вменяемое Обществу правонарушение совершено 29 октября 2024 г., следовательно, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к ответственности по ст.17.7 КоАП РФ истек, что делает невозможным направление дела для нового рассмотрения.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и за пределами срока давности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, производство по делу в отношении которого прекращено.

Таким образом, постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения Общества к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 декабря 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЕФИМОВ», отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья 

Хабаровского краевого суда