Дело № 2-802/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе:

судьи Шелепановой И. Г., 

при секретаре Поповой Ю. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО6 к Государственному управлению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО о признании незаконным бездействия и обязании назначить пенсию, 

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному управлению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО о признании незаконным бездействия и обязании. Свои требования мотивировал тем, что он обратился в Управление ГУ -УПФР по г. Биробиджану и Биробиджанскому району, далее ответчик, за назначением пенсии мне по инвалидности, 18.11.2015. Сдал требуемые от него документы. Специалист Пенсионного фонда ФИО1 указала ему о том, что пенсия по инвалидности мне будет назначена, больше никаких документов от него не требуется. В установленные в Федеральном законе сроки он обратился за назначением ему указанной пенсии. При обращении специалист заинтересованного лица указал ему, что документы дополнительно мне представлять никаких не надо, в случае необходимости все документы будут затребованы ГУ пенсионным фондом, решение о назначении пенсии будет направлено ему. До настоящего времени никаких решений пенсионным фондом ему не было направлено. В течение до января 2017 года ему проходили какие то незначительные перечисления, менее 2000 рублей, он полагал, что такую пенсию ему назначили. В конце 2016 года в связи с установлением ему первой группы инвалидности он обратился в пенсионный фонд с учетом группы. В 2017 году он обратился в пенсионный фонд, где ему разъяснили, что пенсию ему не выплачивали, не назначали, отказали указать причину. Письменного отказа также не было предоставлено. Считает, что бездействия административного ответчика не соответствует закону и нарушают его права и свободы на пенсионное обеспечение по инвалидности, гарантированные мне Конституцией РФ, Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Так в результате бездействия ответчика он был лишен на протяжении более года получать пенсию по инвалидности, а следовательно был ограничен в своих Конституционных правах, иным способом восстановить нарушенное право не представляется возможным как подачей настоящего иска в суд. При таких обстоятельствах, считает, что бездействие ответчика не соответствует закону и нарушают его права. Просит суд признать незаконным бездействия ответчика по не назначению ФИО6 страховой пенсии по инвалидности с даты обращения. Обязать Управление ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО назначить страховую пенсию по инвалидности с 18.11.2015. Выплатить ему задолженность по не начисленной пенсии по инвалидности денежные средства за период с 18.11.2015.

В судебное заседание истец ФИО6 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, суду пояснила, что истец имел право на данный вид пенсии, но в результате действий ответчик он не получал данную пенсию, поскольку он писал в том числе и заявление на назначении пенсии. Просит иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что заявление на данную пенсию истец не писал, собирал документы. Он имел право в течение года обратиться с заявлением и данная пенсия ему была бы насчитана. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи), продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В соответствии с п. 4 указанной статьи Закона трудовая пенсия по инвалидности назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией, определенного пунктом 2 настоящей статьи - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.

Согласно п. 6 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19п от 27.02.2002 г., граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ по месту жительства. В п. 15 указанных Правил определено, что пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статье 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены и в ст. ст. 21 - 22 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 9 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. 

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. 

В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Кроме этого, в соответствии с ч. 2 ст. N Федерального закона N 166-ФЗ от 15.12.2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством закреплен принцип самостоятельного выбора вида пенсии для лиц, имеющих право на различные виды пенсии

В судебном заседании установлено, что 12.11.2015 истцу ФИО6 установлена впервые вторая группа инвалидности по общему заболеванию со сроком до 01.12 2016. 18.11.2015 истец ФИО6 обратился в ГУ-ПФ РФ по Биробиджану и Биробиджанскому району с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предоставив паспорт, СНИЛС, выписка из освидетельствования гражданина, признанного инвалидом.

Решением ГУ-ПФ РФ по Биробиджану и Биробиджанскому району № от 24.11.2015 истцу ФИО6 назначено ежемесячная денежная выплата на основании п. 1 ст. 28.1 ФЗ №181 по категории инвалиды 2 группы на оплату социальных услуг, предусмотренной п. 1, 1.1 и 2 ч. 1 ст. 6.2 ФЗ от 17.07.1999 №173-ФЗ. 

Обращаясь в суд с иском истец указывает, что незаконными бездействиями ответчика ему не назначили страховую пенсию по инвалидности с даты обращения, с 18.11.2015.

Свидетель ФИО1 суду пояснила, что она устно разъяснила, какие документы ему необходимы для назначения пенсии по инвалидности и ЕДВ, у него имелись документы только для назначения ЕДВ, о чем им было написано заявление. Для назначения страховой пенсии по инвалидности ему нужна была трудовая книжка, и дополнительные документы. Им документы были принесены, но заявления не написано, в связи, с чем пенсия была не назначена. 

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что в декабре 2015 ФИО6 были предоставлены дополнительные документы, был создан пакет для оформления пенсии, и разъяснено, что ему необходимо написать заявление в другом кабинете.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО6 обратился к ответчику за консультацией, где 19.11.2015 ему выдали акт проверки трудовой книжки, проведенной специалистом ФИО3, в это же данный акт истцу вручен под роспись. Согласно данного акта истец должен был предоставить в течении 2-х месяцев документы, перечисленные в данном акте.

Как следует из пенсионного дела истца ФИО6 на основании заявления, поступившего электронно 12.12.2016, решением ГУ-ПФ РФ по Биробиджану и Биробиджанскому району от 01.02.2017 истцу ФИО6 назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии с ст. 9 Закона № 400- ФЗ.

Доказательств того, что истец обращался с заявлением 18.11.2015 именно с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности, суду не представлено.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что является дочерью истца, ее отец ходил в Пенсионный фонд и ему должны были назначить именно пенсию, а не ЕДВ. О том, что он не получает пенсию, он узнал, когда пошел узнать почему у него такой маленький размер пенсии.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что знает истца длительный период времени. Она знает, что он обращался в пенсионный фонд для назначении пенсии.

Суд, не может принять во внимание данные показаниям свидетелей, поскольку данные ими пояснения они знают со слов истца.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец 18.11.2015 года обращался в УПФ с заявлением о назначении и доставке ЕДВ, других заявлений не подавала. 

Доказательств тому, что ФИО6 обращался с заявлением о назначении пенсии по инвалидности 18.11.2015 г. с приложением необходимых документов, в том числе трудовой книжки, суду не представлено.

В соответствии с вышеуказанными нормами, назначение пенсии носит заявительный характер, при этом является обязательным предоставление необходимых документов. Страховая (Трудовая) пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.

Как следует из материалов пенсионного дела, ФИО6 обратился в УПФ с заявлением 12.12.2016 г. - по истечении 12 месяцев со дня установления инвалидности, а потому пенсия по инвалидности не может быть назначена истцу ранее срока обращения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку при первичном обращении пенсия назначается в соответствии с интересами истца, назначение пенсии носит заявительный характер, с соответствующим заявлением в пенсионный орган ранее 12.12.2016 истец не обращался. Таким образом, в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия ответчика по не назначению ФИО6 страховой пенсии по инвалидности с даты обращения и обязании Управление ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО назначить страховую пенсию по инвалидности с 18.11.2015 необходимо отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требованиях ФИО6 к Государственному управлению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО о признании незаконным бездействия и обязании назначить пенсию, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И. Г. Шелепанова 

Копия верна:

Судья И. Г. Шелепанова