Дело № 2а - 184/2020

44RS0023-01-2020-000148-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 г. г.Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Борисова А.С.,

при секретаре Малушковой Т.В.,

с участием помощника прокурора Кадыйского района Костромской области Грачевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кадыйского района Костромской области к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Кадыйского района Костромской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Кадыйского района Костромской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено, что на странице сайта в сети «Интернет», расположенного по адресу: http://do-ska.ru/astrahan/search/dom-i-sad/prochie-tovary-dlya-doma/elektroudochka-kupit-fisher-17710.html, размещена информация с предложениями о продаже электроудочек. Вход на сайт является свободным, ознакомиться с его содержанием и скопировать информацию, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой пользователь сети Интернет. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, нет ограничений на передачу, копирование и распространение данной информации. Собственник интернет сайта не установлен. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. Информация, размещенная на интернет-сайте http://do-ska.ru/astrahan/search/dom-i-sad/prochie-tovary-dlya-doma/elektroudochka-kupit-fisher-17710.html носит противоправный характер, поскольку использование электроловильных систем и устройств, состоящих из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации. Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению

Информация, размещенная на указанных странице сайта сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют.

В судебном заседании помощник прокурора Кадыйского района Костромской области Грачева О.О. предоставила заявление прокурора Кадыйского района об уточнении административных исковых требований, в котором пояснили, что при переходе на Интернет-ресурс http://do-ska.ru/astrahan/search/dom-i-sad/prochie-tovary-dlya-doma/elektroudochka-kupit-fisher-17710.htm появляется надпись «Страница не найдена. Ошибка 404». Вместе с тем, при наборе указанного адреса в поисковой строке «Яндекс» идет отсылка на сайт с адресом https://10264991.fis.ru/product/19943640-elektroudochka-fisher-kupit, где имеется объявление о продаже электроудочек. Прокурор Кадыйского района просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по адресу: https://10264991.fis.ru/product/19943640-elektroudochka-fisher-kupit запрещенной к распространению в Российской Федерации. 

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Костромской области, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, предоставило отзыв, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, и пояснили, что на интернет-ресурсе https://10264991.fis.ru/product/19943640-elektroudochka-fisher-kupit размещено объявление о продаже электроудочки «Фишер», данный Интернет-ресурс в Единый реестр не включен. Так же дополнительно пояснили, что по данному делу на основании п. 2 ст. 265.3 КАС РФ они должны привлекаться в качестве заинтересованного лица. 

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В силу ч. 1 ст. 10 данного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кадыйского района Костромской области в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства об охране окружающей среды с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого был выявлен Интернет-сайт на страницах с адресом: http://do-ska.ru/astrahan/search/dom-i-sad/prochie-tovary-dlya-doma/elektroudochka-kupit-fisher-17710.html, на котором размещена информация о продаже электроудочек. Однако на момент рассмотрения административного искового заявления при переходе на данный интернет-сайт появляется надпись «Страница не найдена. Ошибка 404». Вместе с тем, при наборе указанного адреса в поисковой строке «Яндекс» идет отсылка на сайт с адресом https://10264991.fis.ru/product/19943640-elektroudochka-fisher-kupit, где имеется объявление о продаже электроудочек.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Костромской области и сведениям, представленным административным истцом, информация о продаже электроудочек размещена на сайте https://10264991.fis.ru/product/19943640-elektroudochka-fisher-kupit до настоящего времени. 

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 256 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено: в том числе с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципе приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются гражданами свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Статьей 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ закреплено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут быть установлены ограничения на виды разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Так, на основании вышеуказанных норм Уголовным кодексом РФ признана незаконной добыча (вылов) водных биологических ресурсов с использованием орудий с применением электротока.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, в том числе через сеть «Интернет», способствующей деятельности, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

На основании ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 данного закона, основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких данных, суд считает, что имеются все основания для признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интерне-сайте в сети «Интернет» на странице с адресом https://10264991.fis.ru/product/19943640-elektroudochka-fisher-kupit информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения свободного доступа к вышеуказанным страницам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение URL-адресов данных страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Уточненные административные исковые требования прокурора Кадыйского района Костромской области удовлетворить.

Признать информацию о продаже, электроудочек, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте в сети «Интернет» на странице с адресом: https://10264991.fis.ru/product/19943640-elektroudochka-fisher-kupit, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: https://10264991.fis.ru/product/19943640-elektroudochka-fisher-kupit в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.С.Борисов