Судья Лубнин С.В.

Дело № 12-219/2023

Дело № 21-111/2023

УИД 41RS0001-01-2023-004759-85

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 26 июля 2023 года

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Мирзабековой Н.Ю., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Рыбоперерабатывающий завод «Сокра» ФИО1 на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июня 2023 года, которым определено:

отклонить ходатайство генерального директора ООО «РПЗ «Сокра» ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району 1 отделения отдела РКМ № от 22 марта 2023 года о признании общества с ограниченной ответственностью «Рыбоперерабатывающий завод «Сокра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Жалобу возвратить генеральному директору ООО «РПЗ «Сокра» ФИО1 без рассмотрения по существу,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела РКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району № от 22 марта 2023 года общество с ограниченной ответственностью «Рыбоперерабатывающий завод «Сокра» (далее – ООО «РПЗ «Сокра») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 491 780 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор ООО «РПЗ «Сокра» ФИО1 27 апреля 2023 года обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с жалобой, в которой просил постановление отменить, заявил ходатайство о восстановлении срока на ее подачу.

Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июня 2023 года ходатайство генерального директора ООО «РПЗ «Сокра» ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 22 марта 2023 года отклонено, жалоба возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

В настоящей жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, генеральный директор ООО «РПЗ «Сокра» ФИО1 просит определение судьи отменить, восстановить срок для обжалования постановления должностного лица административного органа. Указывает, что первоначально поданная в установленный срок жалоба на постановление должностного лица была возвращена по причине отсутствия в доверенности защитника полномочий для подачи жалобы. После возврата жалобы генеральным директором ООО «РПЗ «Сокра» была незамедлительно направлена повторная жалоба на постановление об административном правонарушении, однако срок на обжалование был пропущен, в связи с чем было заявлено ходатайство на его восстановление. Считает, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о добросовестных действиях ООО «РПЗ «Сокра» при подаче жалобы на постановление.

Выслушав защитника ООО «РПЗ «Сокра» ФИО2, проверив материалы по жалобе № 12-219/2023, материалы дела об административном правонарушении № и дав оценку доводам настоящей жалобы, прихожу к следующему.

По смыслу положений главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья вправе возвратить без рассмотрения жалобу на постановление (решение, определение) по делу об административном правонарушении (прекратить производство по жалобе) в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению или рассмотрению.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Подача жалоб, принесение протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1-30.3, 30.9, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Как следует из материалов дела, постановление должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «РПЗ «Сокра» вынесено 22 марта 2023 года (материалы по жалобе № 12-219/2023 л.д. 13-31, дело № л.д. 91-109).

Копия постановления направлена ООО «РПЗ «Сокра» 22 марта 2023 года и получена Обществом 31 марта 2023 года (материалы по жалобе № 12-219/2023 л.д. 51, 91, 154, 155, дело № л.д. 90, 170). 

Срок обжалования постановления начал исчисляться с 1 апреля 2023 года и истекал 10 апреля 2023 года.10 апреля 2023 года защитником ООО «РПЗ «Сокра» по доверенности ФИО2 на постановление была подана жалоба (материалы по жалобе № 12-219/2023 л.д. 92-102, 103).

Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 апреля 2023 года жалоба была возвращена без рассмотрения по причине отсутствия в доверенности защитника необходимых полномочий для ее подачи (материалы по жалобе № 12-219/2023 л.д. 104-106).

Определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 апреля 2023 года получено Обществом 30 мая 2023 года (материалы по жалобе № 12-219/2023 л.д. 156, 157, 158).

С жалобой и ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления от 22 марта 2023 года генеральный директор ООО «РПЗ «Сокра» ФИО1 обратился в суд 27 апреля 2023 года (материалы по жалобе № 12-219/2023 л.д. 1-2, 3-12).

Отклоняя ходатайство о восстановлении срока и возвращая жалобу генерального директора ООО «РПЗ «Сокра» ФИО1, судья исходил из того, что в ходатайстве не указаны какие-либо уважительные причины пропуска срока обжалования постановления от 22 марта 2023 года, которые препятствовали бы своевременной реализации права подачи жалобы самостоятельно либо с помощью защитника в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях десятидневный срок. 

Вместе с тем с указанным выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 2 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае пропуска срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Признание той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае должностным лицом, судом, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.

Жалоба, поданная защитником Общества ФИО2 в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок, была возвращена ООО «РПЗ «Сокра» на основании определения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 11 апреля 2023 года по причине отсутствия в доверенности специально оговоренных полномочий защитника на обжалование постановлений должностных лиц административных органов. При этом в представленной доверенности указано на наделение защитника правом на совершение от имени ООО «РПЗ «Сокра» всех процессуальных действий в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Копия определения о возвращении жалобы от 11 апреля 2023 года была получена Обществом по истечении десятидневного срока на обжалование постановления должностного лица - 30 мая 2023 года. 

Вместе с тем повторная жалоба с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу была подана законным представителем юридического лица 27 апреля 2023 года.

Последовательность действий Общества позволяют сделать вывод о том, что ООО «РПЗ «Сокра» добросовестно пользовалось своими правами, которыми оно наделено положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не пыталось злоупотребить ими и имело намерение реализовать право на обжалование постановления должностного лица в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах определение судьи Петропавловске-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июня 2023 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РПЗ «Сокра» направлению в Петропавловск-Камчатский городской суд для рассмотрения жалобы законного представителя Общества ФИО1

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Петропавловске-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июня 2023 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рыбоперерабатывающий завод «Сокра» возвратить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края для рассмотрения жалобы законного представителя юридического лица ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела РКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району № от 22 марта 2023 года.

Судья Н.В. Гончарова