Дело № 5-142/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2018 года г. Комсомольск-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., 

с участием: старшего инспектора отделения иммиграционного контроля УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре- ФИО1, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, (дата) года рождения, уроженки г.(иные данные)

УСТАНОВИЛ:

(дата) старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении (адрес) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 о том, ИП ФИО2 (юридический адрес: г.Комсомольск-на-Амуре, (иные данные)), заключила трудовой договор б/н от (дата) с гражданкой Кыргызской Республики ФИО3 (иные данные) (дата) года рождения. Однако, ИП ФИО2, форма уведомления о заключении трудового договора с ФИО3, в УВМ УМВД России по (адрес) была направлена на неверный электронный адрес. Следовательно, нарушен установленный порядок уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданкой Кыргызской Республики ФИО3 Таким образом, ИП ФИО2 нарушен п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании старший инспектор отделения иммиграционного контроля УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1, в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе, полагает, что имеются основания для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, при этом пояснила, что ранее к административной ответственности индивидуальный предприниматель не привлекалась, установлено, что выявленные нарушения устранены. Не возражает о назначении административного наказании в виде предупреждения. 

В судебном заседании лицо привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала в полном объеме, дополнительно пояснила, что ранее к административной ответственности не привлекалось, нарушения устранено, в будущем будут внимательнее. Просил назначить минимальное наказание, учесть, что относится к малому предпринимательству, численность работников составляет 8 человек.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения привлекаемого лица, позицию должностного лица, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.8 ст.13 названного Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Вина ИП ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении (адрес) от (дата), оформленного по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 (л.д.6-8);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от (дата) (л.д. 10-12);

- запросом в адрес начальника отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю от (дата) б/н (л.д.13);

- сообщением от (дата) за (№) (л.д. 14);

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе в отношении ФИО2 (л.д.15);- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в отношении ФИО2 (л.д.16);

- сведениями об индивидуальном предпринимателе ФИО2, предоставленными с сайта ФНС России (л.д.17-19);

- объяснениями от (дата) ФИО2, согласно которым, (дата) ею был заключен трудовой договор с гражданской Кыргызской Республики Ариповой Умидахон в качестве подсобного рабочего в период с (дата) по (дата). Уведомление о заключении трудового договора с иностранной гражданкой в УВМ УМВД России по (адрес) по электронной почте было направлено на неверный электронный адрес ((иные данные) вместо (иные данные)) бухгалтером (иные данные) (осуществлял трудовую деятельность по найму). Скриншоты об отправке данного уведомления не сохранились. Как индивидуальный предприниматель признает свою вину. Уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Кыргызской Республики ФИО3 было направлено в Отдел по вопросам трудовой миграции (адрес) на электронный адрес и почтой России (дата) (л.д.20);

- ксерокопией паспорта ФИО2 (л.д.21-22);

- данными об иностранном гражданине ФИО3 (л.д.23-25);

- трудовым договором от (дата), заключенным между ИП ФИО2 и ФИО3 (л.д.26-27);

- уведомлением на имя ФИО2 (л.д.28).

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица. 

В ходе рассмотрения дела судьей установлено, что согласно трудового договора от (дата) ИП ФИО2 принимает на работу в качестве подсобного рабочего гражданку Кыргызстан ФИО3 Согласно информации предоставленной Управлением по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю от (дата) (иные данные) уведомление о заключении трудового договора между ИП ФИО2 и ФИО3 не подавалось.

Таким образом, ИП ФИО2 в нарушение требований ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о заключении трудового договора от (дата) в течение 3 рабочих дней с момента заключения договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Кыргызстан ФИО3, тем самым ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности. 

Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является полное признание вины, раскаяние, что следует из пояснений ИП ФИО2, совершение данного административного правонарушения впервые, а также отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом, данное правонарушение ИП ФИО2 совершено впервые, не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба. Правонарушение к моменту рассмотрения дела судом устранено, деятельность предпринимателя относится к малому предпринимательству согласно выписки из ЕГРИП.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, полагаю возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, (дата) года рождения, уроженку г.(адрес), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.

Судья Дюжая Е.А.