Дело №2-13/2025

57RS0006-01-2024-000369-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года пгт. Залегощь Орловской области Залегощенский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Семилеткиной О.В.,

при секретаре Царевой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия бытового обслуживания населения «Мечта» в лице конкурсного управляющего ФИО1 к казенному учреждению Орловской области «Центр занятости населения Орловской области» в лице Территориального центра занятости населения Залегощенского района казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Орловской области» о признании незаконным решения о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, 

установил:

муниципальное унитарное предприятие бытового обслуживания населения «Мечта» в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что ФИО2 была уволена с работы по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ с 13.08.2024. Решением Территориального центра занятости населения Залегощенского района казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Орловской области» от 14.11.2024 №3190001/2409 ФИО2 сохранена средняя месячная заработная плата на период трудоустройства в течение 3 месяца со дня увольнения. Вынося решение, было установлено только наличие формальных оснований возникновения у ФИО2 данного права: обращение гражданки в двухнедельный срок со дня увольнения в орган службы занятости и не трудоустройство ей в течение третьего месяца со дня увольнения. Иных имеющих значение обстоятельств, которые могли быть признаны исключительными в смысле положений части 2 статьи 178 ТК РФ не приведено. На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным и отменить решение Территориального центра занятости населения Залегощенского района казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Орловской области» от 14.11.2024 №3190001/2409 о сохранении среднего месячного заработка гражданке ФИО3 на период трудоустройства в течение 3 месяца со дня увольнения. 

Представитель истца ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признал по основаниям, изложенным в возражениях, указав, что обращение в службу занятости в течение 14-ти дней со дня увольнения и не трудоустройство в течение двух месяцев уже само по себе является исключительным обстоятельством. Просил в удовлетворении требований отказать. 

Третье лицо ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований статей 2, 7, 8 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (часть2), 37 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в целях обеспечения баланса конституционных прав и свобод работников и работодателей, являющегося необходимым условием гармонизации трудовых отношений в Российской Федерации как социальном правовом государстве и составляющего основу для справедливого согласования прав и интересов сторон трудового договора посредством соответствующего правового регулирования, законодатель вправе был установить для работодателя дополнительные обязанности по отношению к увольняемым работникам, которые представляют собой менее защищенную сторону трудовых отношений, нуждающуюся в дополнительной защите.

В силу ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения. 

Тем самым, основанием для сохранения за работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение третьего месяца после увольнения, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц с момента увольнения.

Перечень исключительных случаев законодателем не установлен, тем самым в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции органа службы занятости населения и направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по независящим от него причинам. Указанное законоположение предполагает, что именно служба занятости населения обладает всей информацией, связанной с трудоустройством уволенного работника, его профессиональными навыками, рынком труда в данной местности.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.11.2012 № 2214-О, орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Право определять наличие исключительного случая, позволяющего сохранить за уволенным работником средний месячный заработок в течение третьего месяца со дня увольнения, принадлежит службе занятости населения, принимающей по этому вопросу соответствующее мотивированное решение.

Соответственно, Конституционным Судом Российской Федерации сделан вывод о том, что оспариваемое законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении данного вопроса действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай исключительным и не лишает работодателя права обжаловать решение органа службы занятости населения в суд, который обязан оценивать обжалуемое решение с точки зрения его правомерности и обоснованности, устанавливая, исследуя и анализируя при этом всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении данного спора, связанного с предоставлением работникам, уволенным в связи с сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения относятся: факт обращения такого работника в 14-ти дневный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение двух месяцев со дня увольнения и наличие исключительных обстоятельств, связанных с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая для них является постоянным и основным источником средств к существованию). 

По делу установлено, что ФИО3 работала парикмахером в МУП БО «Мечта», 13.08.2024 была уволена по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением численности или штата работников. 

Решением Арбитражного суда Орловской области от 03.06.2024 МУП БОН «Мечта» было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него было открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1 

14.08.2024 ФИО3 обратилась с заявлением в Территориальный центр занятости населения Залегощенского района казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Орловской области» о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы и была зарегистрирована. 

Установлено, что ФИО3 в период с 14.08.2024 по 14.11.2024 предлагались следующие варианты работы, от которых она отказалась по различным причинам: заведующей складом в ООО «Залегощь-Агро» (пятидневная рабочая неделя, работа постоянная, заработная плата от 30345 рублей) отказ из-за характера работы, аппаратчик диффузии в ООО «Залегощенский сахарный завод» (график сменности, постоянная работа, заработная плата от 50000 рублей) отказ из-за характера работы.

При этом, как поясняла сама ФИО3 в судебном заседании, в данные организации она лично не обращалась, с условиями труда, характером работы, закрепленными обязанностями ознакомлена не была. Отказалась от работы сразу при предоставлении ей данных вакансий службой занятостью.

Кроме того, согласно предоставленной службой занятостью информации об имеющихся вакансиях, на территории Залегощенского района имелись и еще вакансии, не требующие наличии специального образования и опыта работы.

14.11.2024 Территориальным центром занятости населения Залегощенского района казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Орловской области» принято решение №3190001/2409 о сохранении среднего месячного заработка гражданке ФИО3 на период трудоустройства в течение 3 месяца со дня увольнения. В тексте решения указано, что оно принято на основании ст.178 ТК РФ, так как гражданка в течение 14 рабочих дней со дня увольнения обратилась в орган службы занятости и не была им трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

Также установлено, что 10.12.2024 ФИО3 было написано заявление о снятии её с учета.

Выясняя материальное положение ФИО3, судом установлено, что с 01.01.2002 она является получателем пенсии по старости в размере № рублей, иждивенцев не имеет, проживает одна в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей не на праве собственности, имеет в собственности земельный участок площадью 26 кв.м. и расположенное на нем нежилое здание принадлежащей ей на праве собственности, также имеет 1/3 в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 29,8 кв.м. 

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд считает, что у ответчика не имелось достаточных оснований для принятия решения о сохранении среднего месячного заработка гражданке ФИО3 на период трудоустройства в течение 3 месяца со дня увольнения. Наличие формальных оснований для принятия такого решения является недостаточным. 

Каких-либо исключительных обстоятельств, дающих право на сохранение среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения за указанными лицами, судом не установлено. При этом суд исходит из материального положения лица, получающего пенсию, отсутствия иждивенцев, имеющего имущество на праве собственности, а также фактов его отказа от предлагаемой ей службой занятости работы.

Расходы, понесенные на коммунальные платежи и приобретение лекарственных препаратов (не являющихся дорогостоящими и не связанные с приемом на постоянной основе при отсутствии тяжелого заболевания, лишь рекомендованные врачом с платных приемом в частных клиниках) к таким не относятся.

На основании изложенного, суд считает правомерным признать оспариваемое решение незаконным, что, в свою очередь, будет являться основанием для его отмены казенным Территориального центра занятости населения Залегощенского района казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Орловской области». 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования муниципального унитарного предприятия бытового обслуживания населения «Мечта» в лице конкурсного управляющего ФИО1 к казенному учреждению Орловской области «Центр занятости населения Орловской области» в лице Территориального центра занятости населения Залегощенского района казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Орловской области» о признании незаконным решения о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения удовлетворить. 

Признать незаконным решение Территориального центра занятости населения Залегощенского района казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Орловской области» от 14.11.2024 №3190001/2409 о сохранении среднего месячного заработка гражданке ФИО3 на период трудоустройства в течение 3 месяца со дня увольнения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Залегощенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое будет составлено в течение десяти дней со дня оглашения его резолютивной части. 

Председательствующий О.В. Семилеткина 

Полный текст решения изготовлен 21.01.2025