№ 2-921/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 19 марта 2025г.

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Бобылевой Н.В.,

с участием представителя истца адвоката Хрепковой Н.А., действующей на основании ордера № от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местной религиозной организации Свято-Тихвинский Богородский женский монастырь Бузулукской Епархии Русской православной Церкви к администрации г.Бузулука о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на здание, 

УСТАНОВИЛ:

Местная религиозная организация Свято-Тихвинский Богородский женский монастырь Бузулукской Епархии Русской православной Церкви обратилась в суд к Администрации г.Бузулука о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на здание. В обоснование заявленных требований указала, что на основании Договора безвозмездной передачи имущества № от ** ** **** в собственность Местной религиозной организации Свято-Тихвинский Богородский женский монастырь Бузулукской Епархии Русской православной Церкви (далее Монастырь) было передано нежилое здание, наименование: производственно-административный корпус 1, трехэтажный, общей площадью 1140,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с п. 11 Договора здание передано монастырю как религиозной организации для целей осуществления основной уставной деятельности, не связанной с предпринимательской деятельностью. В соответствии с п. 12, 13 Устава Монастырь осуществляет религиозную деятельность, в том числе православное образование и воспитание, организацию дел милосердия, благотворительность и паломничество, достижение иных целей и задач по исповедованию и распространению христианской православной веры. Право собственности Монастыря на здание общей площадью 1140,2 кв.м., кадастровый №, зарегистрировано в ЕГРН ** ** ****. Здание келейного корпуса расположено на земельном участке, принадлежащем Монастырю на праве собственности на основании Постановления администрации г. Бузулука от ** ** **** №-п, общая площадь земельного участка 13568 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: религиозное использование.

С 2015 года в здании выполнялись строительные работы с целью обустройства здания как келейного корпуса, размещения в нем игуменских кабинетов – келий. Переустройство и перепланировка здания под келейный корпус были согласованы Решением Управления градообразования капитального строительства г. Бузулука ** ** **** и производились в 2016 году на основании проектной документации, разработанной ООО «Проект холдинг». Так же в 2016 году к зданию был возведен новый пристрой Литер Е4, разрешение на строительство которого не выдавалось. В настоящее время, согласно Справке ГБУ «Госкадоцентр» от ** ** **** №, нежилое здание имеет следующие технические характеристики: Литер ЕЕ4; общая площадь 1599,7 кв.м.; использование: «келейный корпус»; количество этажей 4, в т.ч. подземных -1; материал наружных стен: смешанные. Из Технического паспорта от ** ** **** ГБУ Госкадоцентр следует, что новый пристрой Литер Е4 имеет параметры 8,75 х 4,15 м., общую площадь 36,3 кв.м. на 1-3 этажах здания расположены помещения келий. Истец обращался в Управление градообразования и капитального строительства г. Бузулука (далее УГиКС г. Бузулука) по вопросу оформления производственно-административного корпуса в «келейный корпус».

В Письме УГиКС г. Бузулука от ** ** **** № истцу было сообщено, что реконструкция производилась без разрешения на строительство и согласно ст. 222 ГК РФ является самовольным. Узаконивание самовольно выстроенных объектов в компетенцию УГиКС г. Бузулука не входит, заявитель в праве обратиться в суд. Поскольку принятые истцом меры к легализации спорного здания положительного результата не достигли, возможность оформить право собственности в административном порядке отсутствует, Монастырь вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

Здание в реконструированном состоянии соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит суд сохранить в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии здание, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, со следующими техническими характеристиками: назначение - нежилое, наименование - келейный корпус, общей площадью - 1599,7 кв.м., Литер ЕЕ4, количество этажей – 4, в т.ч. подземных 1.

Признать право собственности Местной религиозной организации Свято-Тихвинский Богородский женский монастырь Бузулукской Епархии Русской православной Церкви (Московский патриархат) на здание, назначение: нежилое, наименование: келейный корпус, общей площадью 1599,7 кв.м., Литер ЕЕ4, количество этажей – 4, в т.ч. подземных 1, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца в судебное заседания не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в своё отсутствие, свои требования поддерживают и просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Хрепкова Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - Администрация г.Бузулука в судебное заседание своего представителя не направила, извещена о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Согласно представленному отзыву, не возражает в удовлетворении исковых требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст.131 ч.ч.1, 3, 5, 6, ст.209 ч.ч.1-3, ст.213 ч.ч.1, 2, ст.218 ч.2, ст.223 ч.ч.1, 2, ст.288 ч.1 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридическим лицам, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании любой сделки об отчуждении этого имущества, в том числе на основании договора купли-продажи.

Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента её передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Право собственности на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации. Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде. Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с ГК РФ законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно абзацам 2 и 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 21 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 05.02.2018) "О свободе совести и о религиозных объединениях" в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры. Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждено документами, что на основании Договора безвозмездной передачи имущества № от ** ** **** в собственность Местной религиозной организации Свято-Тихвинский Богородский женский монастырь Бузулукской Епархии Русской православной Церкви было передано нежилое здание, наименование: производственно-административный корпус 1, трехэтажный, общей площадью 1140,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п. 11 Договора здание передано монастырю как религиозной организации для целей осуществления основной уставной деятельности, не связанной с предпринимательской деятельностью.

В соответствии с п. 12, 13 Устава Монастырь осуществляет религиозную деятельность, в том числе православное образование и воспитание, организацию дел милосердия, благотворительность и паломничество, достижение иных целей и задач по исповедованию и распространению христианской православной веры. 

Право собственности Монастыря на здание общей площадью 1140,2 квм., кадастровый №, зарегистрировано в ЕГРН ** ** ****.

Здание келейного корпуса расположено на земельном участке, принадлежащем Монастырю на праве собственности на основании Постановления администрации г. Бузулука от ** ** **** №-п, общая площадь земельного участка 13568 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: религиозное использование.

С 2015 года в здании выполнялись строительные работы с целью обустройства здания как келейного корпуса, размещения в нем игуменских кабинетов – келий. Переустройство и перепланировка здания под келейный корпус были согласованы Решением Управления градообразования капитального строительства г. Бузулука ** ** **** и производились в 2016 году на основании проектной документации, разработанной ООО «Проект холдинг». 

Так же в 2016 году к зданию был возведен новый пристрой Литер Е4, разрешение на строительство которого не выдавалось. 

Данные сторонами не оспариваются и подтверждаются: Договором безвозмездной передачи имущества № от ** ** ****, Справкой ГБУ «Госкадоцентр» от ** ** **** №, Техническим паспортом от ** ** ****, постановлением администрации г.Бузулука «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно» №-п от ** ** ****, выпиской из ЕГРН на здание №№ от ** ** ****, выпиской из ЕГРН на земельный участок от ** ** ****, поэтажными планами от ** ** ****, проектом №, решением о согласовании переустройства и перепланировки или реконструкции от ** ** ****.

Согласно ответу УГ и КС города Бузулука Оренбургской области от ** ** **** № на заявление настоятельницы игумении Пантелеимоне ФИО1 по вопросу оформления переоборудованного переустроенного объекта капитального строительства – производственно-административного корпуса «Келейный корпус» расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, реконструкция производилась без действующего разрешения на строительство и согласно ст. 222 ГК РФ является самовольным. Узаконение самовольных и реконструируемых объектов в компетенцию Управления не входит.

Согласно Справке ГБУ «Госкадоцентр» от ** ** **** №, нежилое здание имеет следующие технические характеристики: Литер ЕЕ4; общая площадь 1599,7 кв.м.; использование: «келейный корпус»; количество этажей 4, в т.ч. подземных -1; материал наружных стен: смешанные; год завершения строительства литера Е – 1972 г., литера Е4 – 2016 г.; процент износа: литера Е – 13 %, литера Е4 - %, правообладатель Местная религиозная организация Свято-Тихвинский Богородский женский монастырь Бузулукской Епархии Русской православной Церкви (Московский патриархат) на основании договора безвозмездной передачи имущества от ** ** **** Разрешение на согласование переустройства и перепланировки или реконструкции помещения от ** ** ****.

Из Технического паспорта от ** ** **** ГБУ Госкадоцентр следует, что новый пристрой Литер Е4 имеет параметры 8,75 х 4,15 м., общую площадь 36,3 кв.м. (Раздел 4 «Общие сведения»), на 1-3 этажах здания расположены помещения келий 

Согласно Письму УГиКС г. Бузулука от ** ** **** № утвержденная документация по планировке территории отсутствует, нежилое здание площадью 1599,7 кв.м. расположено в территориальной зоне «ОД.1. Многофункциональная общественно-деловая застройка» на земельном участке с разрешенным использованием : религиозное использование, по представленным документам состояние здания оценивается как работоспособное, не несет угрозу жизни и здоровью третьих лиц, эксплуатация здания допускается.

Согласно заключения Управления градообразования и капитального строительства г.Бузулука № от ** ** **** о соответствии нежилого здания, производственно-административный корпус 1 с кадастровым номером 56:38:0123007:76, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Утвержденная документация по планировке территории на данный земельный участок отсутствует. Согласно карты городского зонирования Правил землепользования и застройки г.Бузулука в редакции постановления администрации г.Бузулука от ** ** **** №-п вышеуказанное нежилое здание расположено в территориальной зоне «ОД.1. Многофункциональная общественно-деловая зона», на земельном участке с разрешенным использованием: религиозное использование (код 3.7 приложения к приказу Министерства экономического развития РФ от ** ** **** № «Об утверждении классификаторов видов разрешенного использования земельных участков», группа 17 приложения к постановлению Правительства Оренбургской области от ** ** **** №-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области». Площадь нежилого здания составляет 1599,7 кв.м. На основании представленного заключения по результатам визуального обследования конструкций нежилого здания (келейный корпус) № выполненного ООО «Проект Холдинг», состояние нежилого здания оценивается как работоспособное и не несет угрозу жизни и здоровью третьих лиц. Эксплуатация здания (келейный корпус) по адресу: 

<

адрес> допускается.

В соответствии с заключением ООО «ЭКСПЕРТ БЕЗОПАСНОСТИ» № от ** ** ****, следует, что на момент обследования, нежилое здание (нежилое здание общая площадью 1599,7 кв.м.), расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии заключением эксперта ООО «Проект Холдинг» №, следует, что техническое состояние строительных конструкций нежилого здания, (келейный корпус) по адресу: 

<

адрес> сохранение нежилого здания не представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Соответствует строительным, градостроительным и санитарным нормам и правилам.

Согласно заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ** ** **** результаты исследований дозиметрического, радонометрического контроля и воздуха закрытых помещений в нежилого здания по адресу: 

<

адрес> соответствует: СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности»; СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения».

Перечисленные выше исследованные по делу доказательства суд признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга, содержат достаточные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, полностью соответствуют требованиям процессуального закона о допустимых средствах доказывания.

Судом также установлено, что строительство произведено без нарушений противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, находится на земельном участке, принадлежащим истцу на праве собственности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. 

Суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца.

При распределении судебных расходов суд учитывает требование п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины. Следовательно, госпошлина возмещению в пользу истца с ответчика не подлежит.

На основании изложенного выше и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Местной религиозной организации Свято-Тихвинский Богородский женский монастырь Бузулукской Епархии Русской православной Церкви к администрации г.Бузулука о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на здание– удовлетворить.

Сохранить в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии здание, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, со следующими техническими характеристиками: назначение - нежилое, наименование - келейный корпус, общей площадью - 1599,7 кв.м., Литер ЕЕ4, количество этажей – 4, в т.ч. подземных 1.

Признать право собственности Местной религиозной организации Свято-Тихвинский Богородский женский монастырь Бузулукской Епархии Русской православной Церкви (Московский патриархат) на здание, назначение: нежилое, наименование: келейный корпус, общей площадью 1599,7 кв.м., Литер ЕЕ4, количество этажей – 4, в т.ч. подземных 1, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.04.2025 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-921/2025 УИД 56RS0008-01-2025-001658-41, находящемся в производстве Бузулукского районного суда.