№ 12-39/2025

РЕШЕНИЕ

02 апреля 2025 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Лоблевской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Шарафутдинова Э.Р. на постановление судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 26 декабря 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 26 декабря 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, адвокат Шарафутдинов Э.Р. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

В возражениях Управление Роскомнадзора по Оренбургской области находит постановление судьи законным.

ФИО1 и его защитник в судебное заседание, состоявшееся 02 апреля 2025 года, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании приняла участие З.М.В., и.о. начальника отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Оренбургской области, возражавшая против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Частью 5 ст. 19.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, влекут наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 и ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 названного Федерального закона. Под видами деятельности, указанными в ч. 1 ст. 1 названного Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные указанной статьей.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» установлено, что материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного ст. 4 названного Федерального закона, материалы, направляемые указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 названного Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 названного Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 года № 2108 утверждены Правила размещения указаний, предусмотренных ч. 3 и ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требования к их размещению (далее - Правила № 2108). 

В соответствии с п. 2 Правил № 2108 предусмотрено, что материалы, указанные в ч. 3 и ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму, должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренного Федеральным законом № 255-ФЗ, по форме, утвержденной Правилами № 2108, следующего содержания «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащие в реестре иностранных агентов)».

Из материалов дела усматривается, что в ходе рассмотрения письма Центрального аппарата Роскомнадзора от 18 сентября 2024 года № специалистами Управления Роскомнадзора по Оренбургской области выявлен факт распространения в нарушение требований ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» ФИО1 - участником проекта «***» (***), включенного в реестр иностранных агентов 26 июля 2024 года под номером ***, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» в телеграмм-канале «ФИО1» (***), доступ к которому не ограничен, материалов без указания на то, что эти материал (информационные произведения) распространены и направлены ФИО1, являющимся участником проекта «***», включенного в реестр иностранных агентов.

В частности, материалы по адресам: *** (дата и время публикации: 20 сентября 2024 года в 21:25 часов); *** (дата и время публикации: 19 сентября 2024 года 13:07 часов); *** (дата и время публикации: 17 сентября 2024 года 15:32 часов); *** (дата и время публикации: 15 сентября 2024 года 23:39 часов); *** (дата и время публикации: 13 сентября 2024 года 14:46 часов); *** (дата и время публикации: 10 сентября 2024 года 16:50 часов); *** (дата и время публикации: 04 сентября 2024 года 13:12 часов); *** (дата и время публикации: 03 сентября 2024 года 14:52 часов); *** (дата и время публикации: 27 сентября 2024 года 15:39 часов); *** (дата и время публикации: 27 сентября 2024 года 15:35 часов); *** (дата и время публикации: 26 сентября 2024 года 23:28 часов) распространены без указания на то, что эти материалы (информация) произведены (или) распространены участником «***», включенного в реестр иностранных агентов.

Распоряжением Минюста России от 26 июля 2024 года № в реестр иностранных агентов включено объединение лиц «***» (л.д. 66). Участником проекта «***», согласно указанному реестру, является ФИО1 (л.д. 41, 153). Проект не имеет сайта, материалы размещаются посредством «YouTube»-канала и мессенджера «Telegram», ведущим редактором проекта является ФИО1, медиаменеджер, публицист.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ, и последующего привлечения постановлением судьи к административной ответственности по этой норме.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 6-9), актами документирования от 24 сентября 2024 года и приложенными скриншотами публикаций в телеграмм-канале «Максим ФИО2» (л.д. 17), выпиской из реестра иностранных агентов, размещенного на сайте Минюста России (л.д. 41), письмом заместителя руководителя Роскомнадзора от 18 сентября 2024 года № (л.д. 42) и иными материалами дела, получившими оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

По сведениям ЦПЭ УМВД России по Оренбургской области от 03 октября 2024 года № и актов документирования от 24 сентября 2024 года, подготовленными по результату проведения осмотра Telegram-канала «ФИО1», расположенного по адресу: ***, следует, что указанный информационный ресурс принадлежит ФИО1, (дата) года рождения, о чем свидетельствует наименование канала, наличие публикаций от его имени, наличие личных фотографий, а также размещенный визуальный контент с его участием. Доступ к Telegram-каналу «ФИО1» является открытым, свободным, в связи с чем, любое лицо имеет возможность доступа к каналу из любого места и в любое время по своему выбору. 

ЦПЭ УМВД России по Оренбургской области подтвержден факт участия ФИО1 в проекте «***» (***). При мониторинге Telegram-канала «***» появление ФИО1 датируется публикацией новости «***» от 26 марта 2022 года. Появление ФИО1 на YouTube-канале «***» (***) датируется публикацией видео «П.Л. и ФИО1/Интервью ***» от 04 октября 2022 года. В проекте «***» ФИО1 выступает в качестве ведущего и приглашенного гостя в различных программах по настоящее время.

В результате проведенного осмотра Telegram-канала «ФИО1» установлено, в ряде статей, размещенных на Telegram-канале «ФИО1» указано, что ФИО1 является ведущим программы «***», выходящей в прямом эфире в студии ***, вопросы к эфиру принимаются через Telegram-канал и YouTube-канал «*** (например, ***). ФИО1 осуществляет репосты информационных сообщений Telegram-канала «***» (например: ***). Так же, из проведенного осмотра Telegram-канала «***», расположенного по адресу: ***, установлено, что на канале публикуются информационные сообщения о выпусках программы «***», выходящие на YouTube-канале «***», ведущим которой является ФИО2 М (например, ***) (л.д. 17 - 40, акты документирования и приложенные к ним заверенные скриншоты).

Названные доказательства согласуются между собой и с иными материалами дела, отвечают требованиям, предъявляемым КоАП РФ к такого вида доказательствам, и обоснованно признаны судьей районного суда достоверными относительно события административного правонарушения.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ.

В жалобе защитник указывает на то, что в материалы дела не представлены бесспорные доказательства, что именно ФИО1 является администратором Telegram-канала «ФИО1» (***) и опубликовал материалы без соответствующей маркировки. При этом защитник ссылается на то, что названный канал не верифицирован, рядом с названием аккаунта не размещен специальный значок (синяя галочка).

Данный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная верификация Интернет-ресурса (подтверждение подлинности канала и принадлежности конкретному человеку), верификация осуществляется по желанию владельца канала, а потому отсутствие отметки о верификации не может служить основанием для опровержения принадлежности Telegram-канал «ФИО1» (***) ФИО1, (дата) года рождения.

Telegram-каналом иностранного агента «***» (***) пройдена верификация, что подтверждено синей галочкой, указанной в названии канала. Данный Telegram-канал осуществляет анонсирование программы «***», выходящей на их же YouTube-канале «***», ведущим которой является ФИО1, так, например, в сообщении «***» от 18 февраля 2025 года в 17:09 часов (***). В данном сообщении анонсируется программа «***», которая выйдет в эфир 18 февраля 2025 года в 19:00 часов по Берлину. В сообщении опубликовано фото самого ФИО1 В Telegram-канале «ФИО1» по адресу: *** также анонсируется данная программа «***», которая выйдет в эфир 18 февраля 2025 года. Таким образом, администрирование Telegram-канала «ФИО1» (***) осуществляется ФИО1.

ФИО1 является участником иностранного агента «***» (***), в связи с чем в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» обязан маркировать все произведенные (распространенные) на своем Telegram-канале «ФИО1» материалы и сообщения.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением процессуальных требований КоАП РФ, является необоснованным.

Из материалов дела следует, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 был извещен надлежащим образом.

По сведениям УМВД России по Оренбургской области, ФИО1 зарегистрирован по адресу: (адрес), покинул территорию Российской Федерации 05 марта 2022 года, в настоящее время, предположительно, пребывает на территории (адрес). Точный адрес его нахождения не известен (л.д. 43, 46 - 47, 103).

Из материалов дела следует, что извещение о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу 08 октября 2024 года направлено должностным лицом административного органа посредством почтовой связи заказным письмом по адресу регистрации ФИО1 на территории Российской Федерации (№).

Согласно отчету об отслеживании названного почтового отправления, имеющегося на официальном сайте АО «Почта России» pochta.ru, и ответу оператора почтовой связи по запросу областного суда, регистрируемое почтовое отправление № прибыло в место вручения 10 октября 2024 года, в этот же день выдано в доставку почтальону и осуществлена неудачная попытка его вручения, 18 октября 2024 года отправление возвращено в адрес отправителя с отметкой об истечении срока хранения.

Положениями Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года № 382, не предусмотрено оставление заказных почтовых отправлений в почтовых абонентских ящиках.

Таким образом, меры, принятые должностным лицом к извещению ФИО1 о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении, соответствуют положениям ст. 25.15 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствие ФИО1 в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола в адрес ФИО3 направлена (№).

Судебное извещение о месте и времени рассмотрения дела судьей Центрального районного суда г. Оренбурга направлено в адрес ФИО3 11 декабря 2024 года (№). Почтовое отправление прибыло в место вручения 13 декабря 2024 года и в тот же день передано почтальону, осуществлена неудачная попытка его вручения. За получением почтового отправления в отделение почтовой связи адресат не явился. 21 декабря 2024 года почтовое отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Такое извещение является надлежащим, требования ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении судьей районного суда дела об административном правонарушении соблюдены. Оснований полагать о нарушении права ФИО3 на защиту при производстве по делу, которое реализовано им по своему усмотрению, не имеется.

Административное наказание назначено с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 5 ст. 19.34 названного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 26 декабря 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу адвоката Шарафутдинова Э.Р. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская