Дело № 2а-1163/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской обл. 29 сентября 2020 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе: 

председательствующего судьи Стрепетовой Ю.В., 

при секретаре Черепановой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению № 5 «Набережная» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений об общественном объединении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ТОС № 5 «Набережная» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений об общественном объединении из Единого государственного реестра юридических лиц. 

В обоснование административного иска административный истец указал, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 15 декабря 2009 года принято решение о государственной регистрации ТОС № 5 «Набережная». Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 24 декабря 2009 года.

В ходе проведения ревизии учетного дела ТОС № 5 «Набережная» выявлено, что административный ответчик не представил отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2018 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 08 мая 2019 года в адрес ТОС № 5 «Набережная» направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 18 июня 2019 года представить необходимые сведения по форме ОН0003, которое до настоящего времени не исполнено. 

Административный истец считает, что ТОС № 5 «Набережная» нарушило действующее законодательство, выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в связи с чем просит суд признать ТОС № 5 «Набережная» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ТОС № 5 «Набережная» из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, требования, изложенные в административном исковом заявлении поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика ТОС № 5 «Набережная» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В предварительном судебном заседании представитель ТОС № 5 «Набережная» Песков ФИО5 подтвердил изложенные в административном иске сведения, признал факт не предоставления ими в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», не возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 5 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, в связи, с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты «в», «о») и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом. 

При том, что в силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также применение к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (форма ОН0003, установленная приказом Минюста России от 16.08.2018 года № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пунктом 4 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций» указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 года № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 15 декабря 2009 года принято решение о государственной регистрации территориального общественного самоуправления № 5 «Набережная».

Сведения о ТОС № 5 «Набережная» в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены 24 декабря 2009 года за ОГРН №, ИНН №.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что местонахождения ТОС № 5 «Набережная» является 

<

адрес>. В качестве председателя Совета ТОС № 5 «Набережная» указан Песков №., основной вид деятельности – деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки.

Из материалов дела также следует и не оспорено сторонами, участвующими в деле, что ТОС № 5 «Набережная» в срок до 15 апреля 2019 года не представило в Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2018 год по форме ОН0003. 

08 мая 2019 года Министерство юстиции РФ по Волгоградской области направило в адрес ТОС № 5 «Набережная» предупреждение об устранении выявленных нарушений, с указанием на необходимость в срок до 18 июня 2019 года предоставить в Управление или разместить в сети Интернет, с указанием сайта, информацию, предусмотренную абзацами 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», и с разъяснением, что непредставление данной информации является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Указанное предупреждение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области ТОС № 5 «Набережная» не исполнило. Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Управление от административного ответчика до настоящего времени не поступила. При этом, из представленных председателем Совета ТОС № 5 «Набережная» сведений следует, что ТОС № 5 «Набережная» деятельность в настоящий момент не осуществляет, не возражает против ликвидации общества в судебном порядке.

Таким образом, материалами дела с достоверностью подтверждено, что ТОС № 5 «Набережная» нарушило требования абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно абзаца 5 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 настоящей статьи является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

То есть неисполнение обязанности информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В силу подпункта 5 пункта 6 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденному Приказом Минюста России от 30.12.2011 года № 456, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, в отношении политических партий, а также в случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», - не менее двух месяцев, а также принимать меры, предусмотренные пунктом 78 Административного регламента.

Согласно абзацу 6 пункта 78 Административного регламента по результатам контроля центральным аппаратом (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в частности направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Порядок обращения в суд с заявлением о приостановлении деятельности, признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации некоммерческой организации определяется процессуальным законодательством (пункт 98 названного Административного регламента), который в данном случае административным истцом соблюден.

Материалами дела подтверждено и сторонами по делу не опровергнуто, что ТОС № 5 «Набережная» нарушает названные требования законодательства, включая нормы статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», указанное нарушение является грубыми, поскольку препятствуют установлению в деятельности административного ответчика признаков иностранного агента. Тогда как непредставление в установленный срок документов отчетности свидетельствует не только о фактическом прекращении ТОС № 5 «Набережная» своей деятельности, но и о нарушении им законодательства.

При этом, суд принимает во внимание заявление председателя Совета ТОС № 5 «Набережная» о фактическом неосуществлении организации какой-либо деятельности, а также принимает отсутствие возражений с его стороны относительно данного административного иска. 

При таких данных, учитывая, что ТОС № 5 «Набережная» нарушило требования абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», что нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, полагает возможным исковые требования административного истца удовлетворить, признать ТОС № 5 «Набережная» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ТОС № 5 «Набережная» из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению № 5 «Набережная» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений об общественном объединении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать территориальное общественное самоуправление № 5 «Набережная» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о территориальном общественном самоуправлении № 5 «Набережная» (ОГРН № ИНН №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова 

Справка: мотивированное решение составлено 02 октября 2020 года.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова