Дело № 2-167/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 16 мая 2018 года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Агеева Д.А.,

при секретаре Кочергиной О.В., 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальное, г.Мирный) и Филиалу ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальное, г.Мирный) и Филиалу ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанностей повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет. В обоснование указал, что он уволен в запас с военной службы с 26 марта 2018 года. Решением ответчика от 11 мая 2017 года ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по причине того, что ему и его семье уже было предоставлено жилое помещение по адресу: г.Мирный, ул.***, брак между супругами расторгнут, он добровольно выехал из жилого помещения и снялся с регистрационного учета, оставив его бывшей супруге, после чего она распорядилась ею по своему усмотрению. Поскольку он данную квартиру не сдал, распорядился ею в личных интересах и по своему усмотрению, указанная квартира не может быть предоставлена другим военнослужащим, в связи с чем у него отсутствует право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. С данным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку на момент утраты права пользования жилым помещением он был обеспечен менее учетной нормы.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивал на удовлетворении исковых требований, от требований к Филиалу ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» отказался, производство по делу в этой части прекращено. 

Дело рассмотрено без участия ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих-граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. 

Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Частями 13 и 14 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ предусмотрено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство РФ Постановлением от 6 сентября 1998 г. № 1054 утвердило соответствующие Правила учета военнослужащих подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку… нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, в соответствии с п. 6 которых, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются: граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. № 1280, утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, в соответствии с п. 10 которой, военнослужащие, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" - "д" настоящего пункта, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным военнослужащим жилые помещения предоставляются в порядке, установленном настоящей Инструкцией. Учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по очередности исходя из даты принятия их на учет.

В соответствии с Инструкцией, уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. 

Учет военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, проходящих военную службу в Архангельской области осуществляется ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. 

Решением ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» министерства обороны РФ Отделение (территориальное г.Мирный) № *** ФИО1 было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении в связи с тем, что полученную во время службы квартиру он не сдал, распорядился ею по своему усмотрению, последующее обеспечение его жилым помещением возможно только на общих основаниях, в порядке предусмотренном главой 7 ЖК РФ. 

Как следует из материалов дела ФИО1 приказом главнокомандующего воздушно-космическими силами от 01 марта 2018 года уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, выслуга лет в календарном исчислении составляет 23 года 6 мес., нуждающимся в жилых помещениях не признан (л.д.10).

В период прохождения военной службы ФИО1 был обеспечен жилым помещением кв*** в г.Мирный Архангельской области. Данное жилое помещение было предоставлено на основании ордера от 17 ноября 2000 года на состав семьи из трех человек включая жену ФИО5 и дочь жены ФИО6

*** 2012 года брак между ФИО1 и ФИО3 расторгнут (л.д.27).

Решением Мирнинского городского суда Архангельской области от 11 июля 2012 года ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требований о признании утратившими право пользования ФИО7 и ФИО6

Постановлением администрации Мирного №*** от 05 июля 2012 года квартира №*** в г.Мирный Архангельской области была исключена из числа служебных (л.д.17).

Решением Мирнинского городского суда Архангельской области от 09 апреля 2013 года ФИО1 был признан утратившим право пользования указанным жилым помещением (л.д.20).

11 июня 2013 года заключен договор социального найма с ФИО7. на жилое помещение кв.*** в г.Мирный Архангельской области, общей площадью 46,5 кв.м., в договор найма включены ее дочери ФИО6 и ФИО11

Из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статуса военнослужащих" разъяснено, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вопросы принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, основания для отказа в принятии на названный учет, правовые основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, условия предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определены в статьях 51 - 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1,2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением муниципального Собрания МО Мирный № 60 от 21.12.2005 г. учетная норма площади жилого помещения составляет 12 кв. метров общей площади жилого помещения на человека. 

На момент утраты истцом права пользования ранее предоставленным жилым помещением ФИО1 и члены его семьи не были обеспечены жилым помещением по установленным нормам, поскольку на каждого из них приходилось менее учетной нормы (46,5/4=11,62 кв.м.).

Таким образом, ФИО1 с учетом того, что он во время службы был обеспечен жилым помещением менее учетной нормы, в связи с чем, он имел право состоять на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в целях последующего получения жилого помещения по избранному месту жительства.

Поскольку право на получение военнослужащим жилого помещения на льготных основаниях может быть осуществлено только один раз, то в случае реализации права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на получение жилого помещения по избранному месту жительства он обязан сдать ранее предоставленное ему в связи с прохождением военной службы жилое помещение.

Однако при этом, жилое помещение, ранее предоставленное военнослужащему по договору социального найма, подлежит учету при определении общей площади предоставляемого жилья.

Поскольку изложенные обстоятельства не были учтены при вынесении решения начальником территориального отделения в Архангельской области – г. Архангельск ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ» от 11 мая 2017 года об отказе в принятии ФИО1 на учет составом семьи из одного человека в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма является незаконным. 

Восстановление нарушенного права подлежит путем возложения обязанности на соответствующий уполномоченный территориальный орган повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке его на соответствующий учет нуждающегося в жилых по помещениях по договору социального найма.

Военнослужащие гарнизона Мирный закреплены за территориальным отделением г. Мирный, которое является территориально обособленным подразделением ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации»

В соответствии с Положением о территориальном отделении г. Мирный, к функциям отделения отнесено вынесение решений о принятии на учет (об отказе в принятии) нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, вынесение решений о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключении из реестра.

Таким образом, в настоящее время принятие решений о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях отнесено к компетенции территориального отделения г. Мирный. 

При таких обстоятельствах требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отделение (территориальное, г.Мирный) №*** от 11 мая 2017 года об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отделение (территориальное, г.Мирный) повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 мая 2018 г. 

Председательствующий Д.А. Агеев