Дело № 2-551/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 10 апреля 2019 года

Кировский районный суд г. Волгограда 

в составе председательствующего судьи Чуриной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Водопьяновой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к администрации Волгограда, Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование исковых требований указала, что на основании ордера ее матери ФИО4 было выделено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>А. Ордер на жилое помещение не сохранился, договор социального найма на жилое помещение никто не заключал. Мать истца - ФИО4 умерла 

<

ДАТА>, отец истца - ФИО5 умер 

<

ДАТА>. С 

<

ДАТА> истец вселена и зарегистрирована в спорном жилом помещении. В указанном жилом помещении также до момента смерти были зарегистрированы её родители: ФИО4 и ФИО5 Согласно выписки из протокола № заседания комиссии по переоформлению лицевых счетов от 

<

ДАТА>, лицевой счет открыт на имя истца, которая приняла на себя обязанности нанимателя спорной квартиры, поддерживает ее надлежащее состояние, установила приборы индивидуального учета, оплачивает коммунальные платежи. В заключении договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>А, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» истцу отказано, поскольку отсутствуют документы, послужившие основанием её вселения в жилое помещение, в связи с чем внести изменения в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда путем заключения договора социального найма не представляется возможным. Просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>А, на условиях договора социального найма, возложить на ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» обязанность заключить с ней договор социального найма.

В ходе судебного разбирательства, в порядке статьи 39 ГПК РФ, истец изменила исковые требования, окончательно просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>А, на условиях договора социального найма, возложить на ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» обязанность заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Волгограда. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомлен. 

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомлен. Согласно представленного возражения, просит в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности заключить договор социального найма, отказать. 

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. 

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Статьей 54 этого же Кодекса было предусмотрено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ст. 54 ЖК РСФСР).

Аналогичные нормы содержатся в действующем в настоящее время ЖК РФ, в силу ст. 69 которого к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ст. 70 ЖК РФ).

В силу ст. 5 Федерального закона РФ от 

<

ДАТА> "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

ДАТА> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. 

Из разъяснений, изложенных в п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

ДАТА> N 14, следует, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения п. 2 ст. 686 ГК РФ в силу пункта 3 ст. 672 того же Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 является дочерью ФИО4 и ФИО5, что подтверждается копией свидетельства о рождении I-PK № от 

<

ДАТА>.

Как следует из материалов дела, мать истца - ФИО4, 

<

ДАТА> года рождения, умерла 

<

ДАТА>, что подтверждается копией свидетельства о смерти I-PK № от 

<

ДАТА>. 

Отец истца – ФИО5 умер 

<

ДАТА>, что подтверждается копией свидетельства о смерти I-ДО № от 

<

ДАТА>. 

Постановлением администрации 

<

адрес> Волгограда №-п от 

<

ДАТА> несовершеннолетняя ФИО1 определена в интернатное учреждение на полное государственное обеспечение. 

Постановлением администрации 

<

адрес> Волгограда №-п от 

<

ДАТА> ФИО1 была устроена в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение. За ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>А.

Как следует из материалов дела, в реестре муниципального имущества Волгограда числится жилое помещение – 

<

адрес>А, расположенная в 

<

адрес>. 

Таким образом, спорная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>А является муниципальной собственностью, доказательств иного суду не представлено.

На момент смерти первоначального нанимателя ФИО4 в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>А, были зарегистрированы: истец ФИО1, ее отец ФИО5, что подтверждается справкой МБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» №, № от 

<

ДАТА>.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 

<

ДАТА> ответчиком МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» ей было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>А, в связи с отсутствием документа подтверждающего возникновение жилищных отношений.

Материалами дела также установлено, что после смерти ФИО4, бремя содержания спорного имущества осуществляет истец, что подтверждается копиями платежных документов по оплате коммунальных платежей. 

Согласно выписки из протокола № заседания комиссии по переоформлению лицевых счетов от 

<

ДАТА>, в связи со смертью ФИО4, лицевой счет открыт на ФИО1, зарегистрированную по адресу: 

<

адрес>А. 

В ходе рассмотрения настоящего спора по существу, судом установлено, что истец ФИО1 была вселена и зарегистрирована в спорном жилом помещении нанимателем ФИО4 в качестве члена его семьи. Доказательств обратного, стороной ответчиков не представлено. 

Согласно ответа МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» № от 

<

ДАТА>, документы, послужившие основанием для вселения истца ФИО1 в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>А, в Учреждении отсутствуют, в связи с чем заключить договор социального найма, не представляется возможным. 

Принимая во внимание, что истец ФИО1 является членом семьи нанимателя ФИО4, умершей 

<

ДАТА>, суд приходит к выводу о том, что она приобрела право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.82 ЖК РФ, п.2 ст.686 ГК РФ вправе после смерти нанимателя требовать признания себя нанимателем спорного жилого помещения.

Постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года № 1978 МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с 01 января 2018 года делегированы функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении от имени администрации Волгограда договоров: социального найма жилых помещений, найма жилых помещений специализированного жилищного фонда, найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что право пользования жилым помещением истцом ФИО1 является производным от права пользования этим жилым помещением ее матери – ФИО4, а также что ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение нанимателем жилого помещения в качестве члена её семьи, истец зарегистрирована в спорной квартире, исполняет обязанности нанимателя, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на заключение с МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» договора социального найма спорного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>А. 

Право пользования ФИО1 спорным жилым помещением ответчиками не оспорено, требований о выселении истца, об устранении нарушений жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения, ответчиками не заявлялось.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1, подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к администрации Волгограда, Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить. 

Признать за ФИО1 ФИО9 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г 

<

адрес>А, на условиях договора социального найма. 

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО1 ФИО10 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме 15 апреля 2019 года, в виду того, что пятый день, установленный ст.199 ГПК РФ пришелся на выходной день.

Председательствующий: подпись Е.В. Чурина