Дело № 2-886/2025

УИД: 51RS0001-01-2024-007087-45

Мотивированное 

решение

 изготовлено 06 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при секретаре Лукошкине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» о предоставлении субсидии,

установил:

ФИО1 (далее – ФИО1/Истец) обратилась в суд с иском к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование требований указано, что истец в настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес> на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда № № от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с тем, что ее жилье по адресу: 

<

адрес> не пригодно для проживания (дом признан аварийным и подлежащим сносу).

При этом числится зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> В оформлении регистрации по адресу: 

<

адрес> ей было отказано. Другого жилья у нее нет.

Истец постоянно и своевременно оплачивает все жилищно-коммунальные платежи по адресу

<

адрес>, задолженности по оплате не имеет.

Получение субсидии для неё очень важно, поскольку Истец является малоимущей, доход состоит из пенсии в размере 25 294 рубля 04 копейки, решением ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении субсидии Истцу отказано, в связи с отсутствием права на получение выплаты, поскольку нет регистрации по месту жительства в жилом помещении маневренного фонда г

<

адрес>

Просит суд обязать ответчика предоставить истцу субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу фактического проживания: 

<

адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, согласно которого, просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме поскольку истец не зарегистрирована в спорном жилом помещении, что противоречит Правилам предоставления субсидии на оплату ЖКХ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №

Кроме того, Министерством труда и социального развития Мурманской области разработан Административный регламент, утвержденный приказом Министерства от 19.07.2021 №450, который устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги, а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при ее предоставлении.

В пункте 1.2.3 Административного регламента обозначены условия для предоставления государственной услуги, одно из которых: наличие регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого заявитель обращается за субсидией.

Методическими рекомендациями по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761, утвержденными Приказом Минстроя России № 1037/пр, Минтруда России № 857 от 30.12.2016 (ред. от 31.08.2023) также указано, что одним из условий предоставления гражданам субсидий является наличие регистрационного учета (регистрации) но месту жительства в жилом помещении для оплаты которого гражданин обращается за субсидией.

Поскольку у истца не имеется регистрации по месту жительства, Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ года принято решение № № об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Согласно части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил право на субсидии имеют пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Согласно пункту 6 Правил, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.

К документам, подтверждающим законные основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту жительства, для пользователя жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда рекомендуется относить договор найма специализированного жилого помещения (подпункт «г» пункта 44.1, пункт 44 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Приказом Минстроя России № 1037/пр, Минтруда России № 857 от 30 декабря 2016 года).

Также приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области от 19 июля 2021 года N 450 утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"

Пунктом 1.2.1. административного регламента, предусмотрено, что заявителями для предоставления государственной услуги являются граждане Российской Федерации и иностранные граждане, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации, из числа:

1) пользователей жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

2) нанимателей жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

3) членов жилищного или жилищно-строительного кооператива;4) собственников жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Пунктом 1.2.3, право на получение субсидии имеют граждане, указанные в пунктах 1.2.1, 1.2.2 Административного регламента, если они одновременно соответствуют следующим условиям:

- превышение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, величины, соответствующей максимально допустимой доле расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

- наличие регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого заявитель обращается за субсидией;

- отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или заключение и (или) выполнение получателем государственной услуги соглашений по ее погашению.

1.2.4. От имени заявителя за предоставлением государственной услуги может обращаться законный представитель или представитель на основании доверенности (далее - законные представители).

1.2.5. Субсидия предоставляется гражданам, указанным в пунктах 1.2.1, 1.2.2 Административного регламента, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Как установлено судом, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, однокомнатной квартиры общей площадью 32,50 кв.м., в том числе жилой 17,00 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>.

Жилое помещение предоставлено истцу на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда № 60 от 03 ноября 2021 года, заключенного с Комитетом имущественных отношений города Мурманска.

Согласно раздела 1 Жилое помещение отнесено к маневренному фонду постановлением администрации ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ № 2711.

Материалами дела подтверждено, что в указанной квартире ФИО1 не зарегистрирована, поскольку данное жилое помещение было предоставлено в связи с признанием дома № 7 по улице Генерала Фролова аварийным и подлежащим сносу, в котором ФИО2 имеет постоянную регистрацию.

Сведений о том, что истец имеет иное жилое помещение для постоянного проживания, помимо квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> суду не представлено.

Задолженности по оплате коммунальных услуг ФИО2 не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» с заявлением о предоставлении государственных услуг - субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 было отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с отсутствием права (отсутствие постоянной регистрации в жилом помещении, для оплаты которого заявитель обращается за субсидией).

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20) и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150).

Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством (часть 4 статьи 1).

Регулируя административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» обязывает граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (статья 3).

Согласно названному Закону местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (статья 2).

Жилое помещение, предоставленное истцу по договору найма, находящееся в муниципальной собственности, подпадает под понятие «место жительства», поскольку является для истца местом постоянного жительства, которым он пользуется и несет расходы по его содержанию.

При изложенных обстоятельствах, в правовом смысле, придаваемом данному понятию статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», учитывая, что иного места жительства, кроме указанного выше жилого помещения, истец не имеет, данное жилье нельзя расценивать как место временного пребывания истца.

Кроме того, истец, как наниматель помещения муниципального жилищного фонда, относится к категории граждан, имеющих в силу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Данное право также предусмотрено договором найма №№ ДД.ММ.ГГГГ года (пункт 5 раздела II).

Принимая во внимание, что Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761, прямо предусматривают предоставление гражданам, входящим в определенные законом категории, субсидий для оплаты жилого помещения, в котором они постоянно проживают, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, отказ Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» в предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, оформленный решением № № от ДД.ММ.ГГГГ года нельзя признать законным и отвечающим требованиям действующего законодательства.

В силу пункта 44 Правил, при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

Истец обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, с учетом требований пункта 44 Правил, субсидия должна быть предоставлена истцу с 01.12.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» о предоставлении субсидии – удовлетворить.

Обязать Государственное областное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» (№) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: г. 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Лабутина