№ 2-806(1)/2018

64RS0028-01-2018-001432-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Антонычевой Ю.Ю.,

при секретаре Куприяновой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представитель третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее - УПФР в Пугачевском районе Саратовской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что на дату обращения к ответчику 07.03.2018 имела необходимый трудовой стаж, который составил 31 год 03 месяца 11 дней, что давало право на досрочное назначение пенсии в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением от 31.08.2018 № 180000033891/179264/18 ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как на момент подачи заявления 07.03.2018 ее льготный стаж составил 28 лет 02 месяца 25 дней, данный отказ она считает не обоснованным. В частности необоснованно не включены в льготный стаж периоды лечебной деятельности: с 24.07.1985 по 24.12.1985 в должности медсестры – анестезистки палаты интенсивной терапии в Пугачевской ЦРБ, так как подразделение «интенсивная терапия» не поименовано в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; с 01.08.1988 по 04.04.1989 в должности медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологии в Пугачевской центральной больнице, так как должность «медицинская сестра» не поименована в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, документально не подтверждается работа в отделении анестезиологии-реанимации; с 10.02.1992 по 01.11.1992 в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в Пугачевской ЦРБ, так как должность «медицинская сестра», не поименованы в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также подразделение «интенсивная терапия» не поименовано в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Считает данное решение незаконным и необоснованным. Согласно трудовой книжки она принята 24.07.1985 в Пугачевскую центральную районную больницу им. В.И. Чапаева медсестрой-анестезисткой. Переведена 25.12.1985 на должность медсестры в хирургическое отделение, а с 01.11.1986 переведена обратно на должность медсестры-анестезистки и проработала там до 01.11.1992. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 20.06.1986 по 22.11.1987 и с 05.04.1989 по 08.08.1990, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 09.08.1990 по 09.02.1992 засчитаны в льготный стаж в календарном порядке. При том, что с первым ребенком она уходила в отпуск по уходу за ребенком с должности медсестры хирургического отделения и период ее работы с 03.03.1986 по 19.06.1986 засчитан в льготный стаж в льготном исчислении. Указывает, что в период с 24.07.1985 по 24.12.1985, а также с 10.02.1992 по 01.11.1992 она работала в должности медицинской сестры-анестезиста в палате интенсивной терапии. Должность медицинской сестры-анестезиста и палата интенсивной терапии предусмотрены Перечнем от 29.10.2002 № 781. Как реанимация, так и интенсивная терапия – это оказание неотложной медицинской помощи, возвращение к жизни и поддержание основных жизненных функций организма человека. Реанимация невозможна без интенсивной терапии, мероприятия проводятся в одном отделении или палате. Из совокупности предоставленных документов - приказов и карточек-справок усматривается что в период с 01.08.1988 по 04.04.1989 она работала медицинской сестрой отделения реанимации и анастезиологии, что предусмотрено вышеуказанным Перечнем. В связи с чем истец просил признать незаконным решение УПФР в Пугачевском районе Саратовской области от 31.08.2018 № 180000033891/179264/18, обязать ответчика включить в специальный стаж трудовой деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды: с 24.07.1985 по 24.12.1985 в должности медсестры – анестезистки палаты интенсивной терапии; с 01.08.1988 по 04.04.1989 в должности медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологии; с 10.02.1992 по 01.11.1992 в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в МУЗ "ЦРБ Пугачевского района" в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев; обязать ответчика засчитать периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 20.06.1986 по 22.11.1987 и с 05.04.1989 по 08.08.1990, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 09.08.1990 по 09.02.1992 в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев; и назначить досрочную страховую пенсию с 07.03.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Полагала, что отказ УПФР в Пугачевском районе Саратовской области о включении в специальный трудовой стаж вышеуказанных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии является незаконным. Указала, что в спорные периоды была принята на должность медсестры-анестезистки в отделении реанимации и интенсивной терапии, так и проработала в данной должности и в данном отделении до 01.11.1992. В данном отделении они оказывали неотложную медицинскую помощь, возвращали к жизни и поддерживали основные жизненные функций организма человека. Отметила, что реанимация невозможна без интенсивной терапии, мероприятия проводятся в одном отделении или палате. На протяжении всего спорного периода в ее обязанности входило подготовка наркозно - дыхательной и другой специальной аппаратуры, подготовка специальных препаратов для наркоза, проведение наркоза под контролем врача-анастезиолога, осуществление комплекса мероприятий по восстановлению, поддержанию функций жизненно-важных органов и систем, возникающих вследствие болезни, травмы и оперативного вмешательства, осуществление наблюдение за больными после наркозный период до стабилизации жизненных функций и др.

Представитель УПФР в Пугачевском районе Саратовской области ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Дополнительно пояснив, что ФИО1 обратилась в УПФР в Пугачевском районе Саратовской области 07.03.2018 с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на момент обращение его стаж составил 28 лет 02 месяца 25 дней. Период работы с 24.07.1985 по 24.12.1985 в должности медсестры – анестезистки палаты интенсивной терапии в Пугачевской ЦРБ не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, так как подразделение «интенсивная терапия» не поименовано в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также и не может быть засчитан и в соответствии с постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, так как отделение интенсивной терапии не предусмотрено постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464. Период работы с 01.08.1988 по 04.04.1989 в должности медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологии в Пугачевской центральной больнице не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, так как должность «медицинская сестра» не поименована в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, документально не подтверждается работа в отделении анестезиологии-реанимации, а также не может быть засчитан в соответствии с постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, так как отсутствуют документы о наличии целостного отделения анестезиологии-реанимации в структуре организации. Период работы с 10.02.1992 по 01.11.1992 в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в Пугачевской ЦРБ не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев, так как должность «медицинская сестра», не поименованы в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также подразделение «интенсивная терапия» не поименовано в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в том числе не может быть засчитан и в соответствии с постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, так как отделение интенсивной терапии не предусмотрено постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 20.06.1986 по 22.11.1987 и с 05.04.1989 по 08.08.1990, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 09.08.1990 по 09.02.1992 засчитаны в льготный стаж в календарном порядке и не могут быть засчитаны как один год работы за один год 6 месяцев, так как ни в одном законодательном акте не предусмотрено включение периодов нахождения женщины в отпуске по уходе за ребенком до достижения им полутора лет или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в льготный стаж в льготном исчислении.

Представитель третьего лица Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Пугачевская районная больница» ФИО3 полагала иск подлежащим удовлетворению, поскольку ФИО1 в спорные периоды работала в должности медсестры-анестезистки в отделении реанимации и интенсивной терапии, на протяжении данного периода ни должность, ни должностные обязанности, ни отделение не менялись. ФИО1, работает в ГУЗ СО «Пугачевская РБ» с 24.07.1985 по настоящее время, в спорные периоды с 24.07.1985 по 24.12.1985 работала в должности медицинской сестры-анестезистки палаты интенсивной терапии и реанимации. При написании приказов слово «реанимация» ошибочно было пропущено, аналогичная ситуация и с периодами с 01.08.1988 - 04.04.1989 работала медицинской сестрой-анестезисткой отделения анестезиологи-реанимации, при написании приказов слово «анестезистка» ошибочно было пропущено, в период с 10.02.1992 - 01.11.1992 в должности медицинской сестры-анестезистки палаты интенсивной терапии и реанимации, при написании приказов слово «реанимация» ошибочно было пропущено. Палата интенсивной терапии и реанимации обслуживала терапевтическое, гинекологическое, хирургическое, травматологическое отделения. Для оказания реанимационных мероприятий в палате имелись необходимые приборы, которыми была оснащена палата: аппарат ИВЛ, электроотсос для откачивания жидкости, электрошокер, кардиограф, аппарат эндотон, в других отделениях таких аппаратов не было. В данной палате вместе с интенсивной терапией проводились и реанимационные мероприятия. Эти лечебные мероприятия взаимосвязаны между собой, включают в себя, и одно, и другое, и не могут проводиться отдельно. Согласно должностной инструкции медицинской сестры-анестезистки палаты реанимации и интенсивной терапии ФИО1 проводила комплекс первичных реанимационных мероприятий. Из предоставленных историй болезней видно, что реанимационные мероприятия проводились. В ее обязанности входило участие в операциях, подготовка наркозно-дыхательной аппаратуры к работе, контроль за состоянием больного во время анестезии, контроль за сохранностью, учетом использования средств наркоза и прочее, все её обязанности соответствуют действующей в настоящее время должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии - реанимации. ФИО1 в соответствии с приложением № 2 к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1992 г. № 301 «Об оплате труда работников здравоохранения» платили за вредность 15 % к должностному окладу, что подтверждается копиями лицевых счетов за 1985 – 1992, а также предоставлялся дополнительный отпуск в количестве 14 календарных дней.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Как установлено судом, 07.03.2018 ФИО1 обратилась в УПФР в Пугачевском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью (л.д. 46-49).

Согласно диплому 

<

Номер>, выданному Саратовским областным медицинским училищем 28.06.1985, истец Жогова Н.В. окончила полный курс училища по специальности "медицинская сестра", решением Государственной квалификационной комиссии от 28.06.1985 ей присвоена квалификация – медицинская сестра (л.д. 107).

Как следует из справки о заключении брака 

<

Номер> от 13.05.2011 между ФИО4 и Жоговой Н.В. 21.09.1985 заключен брак с присвоением жене фамилии ФИО5. После чего 26.06.2009 ФИО6 вступила в брак с ФИО7, и ей была присвоена фамилия ФИО8 (л.д. 8-9).

Согласно записям трудовой книжки 

<

Номер> ФИО8 (Жогова, ФИО5) Н.В. с 24.07.1985 приказом № 93 от 19.07.1985 была принята на должность медсестры - анестезистки в Пугачевскую центральную городскую больницу им. В.И. Чапаева; приказом № 173 от 24.12.1985 переведена на должность медсестры в хирургическое отделение с 25.12.1985; приказом № 114 от 13.11.1986 переведена на должность медсестры – анестезистки с 04.11.1986; приказом № 311 от 27.10.1992 уволена по собственному желанию, в настоящее время работает медицинской сестрой в стоматологической поликлинике (л.д. 53-55).

Как следует из материалов дела:

приказом по Пугачевской центральной районной больнице № 93 от 19.07.1985 Жогова Н.В. принята медсестрой-анестезисткой с 24.07.85 с окладом 90 руб. и 15 % за вредность;

в приказе по Пугачевской центральной районной больнице № 164 от 26.11.1985 указано: оплатить за фактические отработанные часы за ноябрь по палате интенсивной терапии: 1. м/с Жоговой Н.В., 2. ФИО9 и др.;

приказом по Пугачевской центральной районной больнице № 173 от 24.12.1985 Жогова Н.В. м/с-анестезистка переведена на должность медсестры в хирургическом отделении с 25.12.1985 с окладом 80 руб.; 

приказом по Пугачевской центральной районной больнице № 65 от 16.06.1986 ФИО6 м/с х/о, предоставить отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему полутора лет с 20.06.1986 по 21.11.1987;

приказом по Пугачевской центральной районной больнице № 113 от 16.11.1987 ФИО6 м/с-анестезистку считать вышедшей из д/о и отпуска без д/содержания с 23.11.1987; 

приказом по Пугачевской центральной районной больнице № 63 от 27.07.1988 ФИО6 м/с гинекологического отделения перевести на должность медсестры в отделение реанимации и анастезиологии с 01.08.1988 с окладом 110 руб.; 

в приказе по Пугачевской центральной районной больнице № 72 от 26.08.1988 указано: оплатить за фактические отработанные часы медсестрам реаним. палаты за август: 2. ФИО6 за 27 часов;

в приказе по Пугачевской центральной районной больнице № 78 от 26.09.1988 указано: оплатить за фактические отработанные часы за сентябрь по палате интенсивной терапии: 1. ФИО6 м/с;

приказом по Пугачевской центральной районной больнице № 79 от 03.10.1988 ФИО6 м/с палаты анестезиологии и реанимации, предоставить очередной отпуск за период с 23.11.1987-23.11.1988 с 03.10.1988 на 30 рабочих дней;

приказом по Пугачевской центральной районной больнице № 22 от 14.03.1989 ФИО6 м/с анестезистке предоставить отпуск без д/содержания по уходу за ребенком до исполнения ему 1,5 лет с 05.04.1989-08.08.1990; 

приказом по Пугачевской центральной районной больнице № 101 от 27.08.1990 ФИО6 медсестре отделения анестезиологии и реанимации, продлить отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему 3 летнего возраста с 09.08.1990 по 08.02.1992; 

приказом по Пугачевской центральной районной больнице № 78 от 04.03.1992 ФИО6 медсестру палаты интенсивной терапии считать приступившей к работе после декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с 10.02.1992 с окладом 674,98 руб. и 15 руб. за вредность; 

приказом по Пугачевской центральной районной больнице № 311 от 27.10.1992 ФИО6 медсестру анестезистку уволить с 01.11.1992 по собственному желанию (л.д. 16-28). 

В штатном расписании на 1985 г. указано, что в Пугачевкой ЦРБ на базе гинекологического отделения (на 40 коек) располагалось отделение реанимации и интенсивной терапии на 3 койки, в данном отделение имелись должности: врача - анестезиолога-реаниматолога и медсестра-анестезистка, что также подтверждается пояснениями истца, представителя третьего лица и свидетеля ФИО9 и не оспаривается ответчиком (л.д. 84-85).

Из штатного расписания за 1992 г., а также архивной справки следует, что в учреждении имелись среди прочих отделений палата реанимации и интенсивной терапии на 3 койки, в данной палате имелись должности: врача - анестезиолога-реаниматолога и медсестра-анестезистка (л.д. 81, 86-87). 

При этом указанные выше должности в штатных расписаниях имелись только в данной палате, а такой должности как медицинская сестра в данном отделении по штатным расписаниям не значилась, что не оспаривается сторонами.

Как следует из Устава ММУ "ЦРБ г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области" в подразделение данного учреждения входили, в том числе палата реанимации на 6 коек (л.д. 88-96), что также подтверждается пояснениями сторон, свидетеля и не оспаривается ответчиком.

Согласно расчетному листку от 04.11.1992 ФИО6 м/с отделения анестезиологии предоставить компенсацию за 42 дня (л.д. 112).

В табели учета отработанного времени по отделению анестезиологии за октябрь 1992 г. указана ФИО6 м/с анестезиолог (л.д. 113).

Решением УПФР в Пугачевском районе Саратовской области № 180000033891/179264/18 от 31.08.2018 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, который на день обращения составил 28 лет 02 месяца 25 дней вместо требуемого специального стажа 30 лет (л.д. 40-41).

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, истцу было отказано во включении в специальный стаж в льготном исчислении следующих периодов работы:

- с 24.07.1985 по 24.12.1985 в должности медсестры – анестезистки палаты интенсивной терапии в Пугачевской ЦРБ не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, так как подразделение «интенсивная терапия» не поименовано в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также и не может быть засчитан и в соответствии с постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, так как отделение интенсивной терапии не предусмотрено постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464;

- с 01.08.1988 по 04.04.1989 в должности медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологии в Пугачевской центральной больнице не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, так как должность «медицинская сестра» не поименована в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, документально не подтверждается работа в отделении анестезиологии-реанимации, а также не может быть засчитан в соответствии с постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, так как отсутствуют документы о наличии целостного отделения анестезиологии-реанимации в структуре организации;

- с 10.02.1992 по 01.11.1992 в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в Пугачевской ЦРБ не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев, так как должность «медицинская сестра», не поименованы в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также подразделение «интенсивная терапия» не поименовано в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также не может быть засчитан и в соответствии с постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, так как отделение интенсивной терапии не предусмотрено постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464;

- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 20.06.1986 по 22.11.1987 и с 05.04.1989 по 08.08.1990, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 09.08.1990 по 09.02.1992 засчитаны в льготный стаж в календарном порядке и не могут быть засчитаны как один год работы за один год 6 месяцев.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при наличии стажа не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого с 01.01.2015 в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, действовавшего в указанные спорные периоды работы истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Закона, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 01.11.1999.

Согласно п. 2 Перечня, утвержденного названным Постановлением Правительства РФ, работа в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.

Впоследствии Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно подп. "б" п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. "а", так и подп. "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 298 (дата введения 01.01.1995) к среднему медицинскому персоналу относятся медицинский персонал по уходу и акушерству, медицинский персонал по уходу, входящие в базовую группу медицинские сестры.

Должности медицинской сестры-анестезиста, медицинская сестра отнесены к среднему медицинскому персоналу (приказ Минздрава СССР от 09.09.1964 № 9, Приказ Минздрава России от 15.10.1999 № 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781).

Вместе с тем, должностные обязанности по должности медицинской сестры-анестезиста содержатся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н. Согласно указанному правовому акту в должностные обязанности медицинской сестры-анестезиста, деятельность которой связана с оказанием лечебной и иной помощи населению, входит: участие в хирургических операциях, в общей и преднаркозной подготовке больных к операции; наблюдение за больными в ранний послеоперационный период; участие в профилактике осложнений в ходе и после операций; осуществление подготовки наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры и рабочего места к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации аппаратуры; осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода; организация и проведение сестринского ухода за послеоперационными больными; обеспечение инфекционной безопасности пациентов и медицинского персонала, инфекционный контроль, требования асептики и антисептики; обрабатывание наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры после эксплуатации; ведение медицинской документации; оказывание доврачебной помощи при неотложных состояниях; осуществление сбора и утилизации медицинских отходов; осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

По данным Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих должность среднего медицинского персонала, функции по которой заключаются в осуществлении контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, оказанию доврачебной помощи при неотложных состояниях, именована как медицинская сестра-анестезист; данная должность включена в указанный выше Список.

В соответствии с представленной в материалах дела должностной инструкцией медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии за 1985 г., ее обязанности соответствуют вышеуказанному Единому квалификационному справочнику (л.д. 108).

Кроме этого, представитель третьего лица Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Пугачевская районная больница» ФИО3 в судебном заседание подтвердила, что ФИО1 в спорные периоды работала в должности медсестры-анестезистки в отделении реанимации и интенсивной терапии, на протяжении данного периода ни должность, ни должностные обязанности, ни отделение не менялись. При написании приказов слово «реанимация» ошибочно было пропущено, аналогичная ситуация и с периодами с 01.08.1988 - 04.04.1989 работала медицинской сестрой-анестезисткой отделения анестезиологи-реанимации, при написании приказов слово «анестезистка» ошибочно было пропущено, в период с 10.02.1992 - 01.11.1992 в должности медицинской сестры-анестезистки палаты интенсивной терапии и реанимации, при написании приказов слово «реанимация» ошибочно было пропущено. Палата интенсивной терапии и реанимации обслуживала терапевтическое, гинекологическое, хирургическое, травматологическое отделения. Для оказания реанимационных мероприятий в палате имелись необходимые приборы, которыми была оснащена палата: аппарат ИВЛ, электроотсос для откачивания жидкости, электрошокер, кардиограф, аппарат эндотон, в других отделениях таких аппаратов не было. В данной палате вместе с интенсивной терапией проводились и реанимационные мероприятия. Эти лечебные мероприятия взаимосвязаны между собой, включают в себя и одно и другое и не могут проводиться отдельно. Согласно должностной инструкции медицинской сестры-анестезистки палаты реанимации и интенсивной терапии ФИО1 проводила комплекс первичных реанимационных мероприятий. Из предоставленных историй болезней видно, что реанимационные мероприятия проводились. В ее обязанности входило участие в операциях, подготовка наркозно-дыхательной аппаратуры к работе, контроль за состоянием больного во время анестезии, контроль за сохранностью, учетом использования средств наркоза и прочее, все её обязанности соответствуют действующей в настоящее время должностной инструкции медицинской сестры-анестезисту отделения анестезиологии - реанимации. ФИО1 в соответствии с приложением № 2 к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1992 г. № 301 «Об оплате труда работников здравоохранения» платили за вредность 15 % к должностному окладу, что подтверждается копиями лицевых счетов за 1985 – 1992, а также предоставлялся дополнительный отпуск в количестве 14 календарных дней

В п. 16 Постановления от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П указано, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Разрешая спор, проанализировав нормативные акты, регулирующие отношения по пенсионному обеспечению работников здравоохранения в настоящее время, а также действовавшие в период осуществления истцом медицинской деятельности, установив изложенные выше обстоятельства и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 с 24.07.1985 по 24.12.1985 в должности медсестры – анестезистки палаты интенсивной терапии; с 01.08.1988 по 04.04.1989 в должности медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологии; с 10.02.1992 по 01.11.1992 в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в МУЗ "ЦРБ Пугачевского района" фактически выполняла работу, которая по условиям и характеру тождественна работе медицинской сестры-анестезиста отделения (палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, в связи с чем ее стаж в указанные периоды подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, в льготном порядке как 1 год и 6 месяцев за год работы.

По изложенным основаниям доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды работы истца в данных должностях в вышеуказанных отделениях не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении, так как должность «медицинская сестра» и подразделение «интенсивная терапия» не поименованы в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, отделение интенсивной терапии не предусмотрено постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, являются несостоятельными.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В указанные периоды деятельность ФИО1 непосредственно связана с оказанием населению квалифицированной лечебной и иной помощи, она принимала участие как в мероприятиях, связанных с интенсивной терапией, так и в реанимационных мероприятиях, в спорные периоды рабочее место истца, ее должностные обязанности не изменялись, подтверждена постоянная ее занятость на работе в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Факт занятости ФИО1 в спорные периоды трудовой деятельности в должности медицинская сестра-анестезист также подтверждены трудовой книжкой, приказами, справкой работодателя, штатными расписаниями, должностной инструкцией и др.

При этом неточные наименования отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии (палаты интенсивной терапии и т.д.), не своевременное изменение наименования названного выше структурного подразделения, не приведение подразделения больницы в соответствии со Списками свидетельствует о допущенных недочетах администрации и кадровой службы Пугачевской ЦРБ, допущенные неточности, а точнее неполное наименование ее должности, произошли не по вине истца, в связи с чем это не может служить основанием для отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. 

Суд полагает, что в рассматриваемой правовой ситуации следует исходить из характера трудовой функции истца в указанные периоды работы, а не императивного наименования структурного подразделения, где осуществляла трудовую деятельность истец.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 20.06.1986 по 22.11.1987 и с 05.04.1989 по 08.08.1990, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 09.08.1990 по 09.02.1992 в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, суд считает их подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Для оценки спорных периодов суд учитывает Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, постановлением ЦК КППСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 № 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 "О увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденные постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11.

Так, постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 № 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" устанавливался частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного закона, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных основаниях (ст. 167 КЗоТ РСФСР). Данным Законом ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Согласно п. 2, 3 п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются периоды, указанные в ст. 11 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

В п. 27 указанного постановления разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Исходя из смысла приведенных выше положений, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992. При этом, если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежал включению в стаж независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно письму Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04.11.2002 № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067, отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данные разъяснения обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды временной нетрудоспособности должны быть включены в специальный стаж истца в льготном исчислении, так как в указанные периоды она получала пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, следовательно, сохранение всех гарантий, в том числе, включение данных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии в том же порядке, как и периодов работы.

Таким образом, истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение спорных периодов во все виды стажей, в том числе и в льготном исчислении.

Учитывая, что периоды работы с 01.08.1988 по 04.04.1989 и с 10.02.1992 по 01.11.1992 засчитаны судом в льготном исчислении, а период с 25.12.1985 по 03.11.1986 засчитаны ответчиком в льготном исчислении, а также учитывая, что спорные периоды предоставлялись истцу до 06.10.1992 и не прерывались, поэтому периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 20.06.1986 по 22.11.1987 и с 05.04.1989 по 08.08.1990, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 09.08.1990 по 09.02.1992 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.

Доводы представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком отклоняются, как противоречащие приведенным выше нормам права и установленным по делу обстоятельствам.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

В силу п. 19 Правил обращения за страховой пенсией заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 22 Закона, в ст. 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в п. 26 - 28 настоящих Правил (п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией).

Изложенное означает, что назначение пенсии носит заявительный характер, после приобретения права на пенсию или не ранее чем за месяц, гражданин вправе обратиться за назначением пенсии, пенсия назначается с даты обращения с таким заявлением. 

Из материалов дела следует, что ответчик зачел в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы истца продолжительностью 28 лет 02 месяца 25 дней. В совокупности с оспариваемыми ответчиком периодами работы истца: с 24.07.1985 по 24.12.1985 в должности медсестры – анестезистки палаты интенсивной терапии (07 месяцев 17 дней); с 01.08.1988 по 04.04.1989 в должности медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологии (01 год 06 дней); с 10.02.1992 по 01.11.1992 в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии (01 год 01 месяц 03 дня); периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 20.06.1986 по 22.11.1987 (02 года 01 месяц 20 дней) и с 05.04.1989 по 08.08.1990, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 09.08.1990 по 09.02.1992 (04 года 03 месяца 08 дней), с учетом засчитанного УПФ стажа, в том числе учитывая, что вышеуказанные периоды засчитаны в календарном порядке, (28 лет 02 месяца 25 дней) стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на момент обращения в УПФР составлял 31 год 03 месяца 14 дней, учитывая, что специальный стаж истца превышает необходимые 30 лет, последняя имеет право на досрочную трудовую пенсию с даты обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Следует признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области от 31.08.2018 № 180000033891/179264/18 об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Возложить обязанность на государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- периоды работы с 24.07.1985 по 24.12.1985 в должности медсестры – анестезистки палаты интенсивной терапии; с 01.08.1988 по 04.04.1989 в должности медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологии; с 10.02.1992 по 01.11.1992 в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в Пугачевской ЦРБ в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев;

- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 20.06.1986 по 22.11.1987 и с 05.04.1989 по 08.08.1990, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 09.08.1990 по 09.02.1992 в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.

В связи с этим суд считает необходимым обязать ответчика в силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначить ФИО1 пенсию с момента обращения в пенсионный орган за ее назначением, т.е. с 07.03.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) от 31.08.2018 № 180000033891/179264/18 об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- периоды работы с 24.07.1985 по 24.12.1985 в должности медсестры – анестезистки палаты интенсивной терапии; с 01.08.1988 по 04.04.1989 в должности медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологии; с 10.02.1992 по 01.11.1992 в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в Пугачевской ЦРБ в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев;

- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 20.06.1986 по 22.11.1987 и с 05.04.1989 по 08.08.1990, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 09.08.1990 по 09.02.1992 в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.

Обязать государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 07.03.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 ноября 2018 г.

Судья