Дело № 2-1071/2023 

37RS0012-01-2023-001169-90 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года город Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Дегтяревой А.И.,

с участием представителя истца –помощника прокурора Соваренко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. заместителя прокурора Октябрьского района города Иваново, действующего в интересах Российской Федерации, к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о возложении обязанности привести объект гражданской обороны в надлежащее состояние,

установил:

И.о. заместителя прокурора Октябрьского района города Иваново, действующий в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее по тексту Управление Росимущества в Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях) о возложении обязанности привести объект гражданской обороны в надлежащее состояние.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Иваново проведена проверка соблюдения требований содержания защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗСГО), расположенных на территории Октябрьского района г. Иваново, по адресу: 

<

...>. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований содержания защитных сооружений гражданской обороны, а именно убежищ, расположенных по адресу: 

<

...>. Учитывая, что три защитных сооружения гражданской обороны, расположенные по вышеуказанному адресу находятся в федеральной собственности, обязанность по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью расположенного на территории Ивановской области федерального имущества возложена на Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях. Поскольку до настоящего времени защитные сооружения гражданской обороны №№ 157-38, 177-38, 178-38, расположенные по вышеуказанному адресу своего статуса как защитные сооружения гражданской обороны не утратили, ответчик обязан привести их в надлежащее состояние, так как в противном случае это исключает возможность укрытия в них граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации, что нарушает права неопределенного круга лиц. На основании изложенного истец просит суд обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях оформить право собственности на объекты защитных сооружений гражданской обороны, расположенные по адресу: 

<

...> (инвентарные номера №№ 157-38, 177-38, 178-38) в установленном порядке, а также в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести защитные сооружения гражданской обороны - убежища, расположенные по адресу: 

<

...> с инвентарными номерами №№ 157-38, 177-38, 178-38 в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309.

Определением от 14.07.2023 прекращено производство по делу в части требования об обязании Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях оформить право собственности на объекты защитных сооружений гражданской обороны, расположенные по адресу: 

<

...> (инвентарные номера №№ 157-38, 177-38, 178-38) в установленном порядке, в связи с отказом от иска в данной части.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просит суд:

-обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях включить объекты ЗСГО, расположенные по адресу: 

<

...> (инвентарные номера №№ 157-38, 177-38, 178-38) в реестр федерального имущества.

-обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о гражданской обороне в части содержания ЗС ГО №№ 177-38, 178-38, расположенных по адресу 

<

...>, а именно: обозначить ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО, установить подставки под защитно-герметические двери ЗС ГО №№ 177-38, 178-38, находящиеся в открытом положении, окрасить элементы инженерных систем внутри ЗСГО №№ 177-38. 178-38 в соответствующие цвета, а именно: воздуховоды внутри помещений, трубы электропроводки, канализационные трубы, водопроводные трубы, трубы системы отопления, защитно - герметические двери, закрыть и опечатать санузлы в ЗС ГО №№ 177-38, 178-38, выполнить требования по обеспечению в постоянной готовности помещений ЗС ГО №№ 177-38, 178-38 к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений, готовых к приему укрываемых, обеспечить содержание инженерно-технического оборудования в надлежащем состоянии, организовать проведение ремонта инженерно-техническое оборудование ЗС ГО №№ 177-38, 178-38 для содержания его в исправном состоянии, готовым к использованию по назначению, указать на защитных и защитно-герметических дверях, воротах №№ 177-38, 178-38 порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон: «Дверь N 1», организовать проведение текущего ремонта строительных конструкций ЗСГО№№ 177-38, 178-38, организовать проведение окраски помещений и конструктивных элементов ЗС ГО №№ 177-38, 178-38 с установленной периодичностью (Основание: п. 5.2.3 Правил), обозначить маршруты движения к ЗС ГО №№ 177-38, 178-38 указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время, разработать и утвердить приказ о создании групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО №№ 177-38, 178-38, осуществить содержание, эксплуатацию, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО №№ 177-38, 178-38, организовать поддержание в помещениях ЗС ГО №№ 177-38, 178-38 в зимнее и летнее время температуры в соответствии с требованиями проектной документации, разработать предусмотренную п. 3.6 Правил документацию на ЗСГО№№ 177-38, 178-38: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационную схему водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационную схему электроснабжения ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкцию о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал регистрации и демонтажа, ремонта и замены оборудования; список телефонов, организовать оценку технического состояния ЗС ГО №№ 177-38, 178-38, установить колпаки (рассеиватели) на светильники, предусмотренные конструкцией в помещениях ЗСГО №№ 177-38, 178-38, обеспечить размещение в ЗСГО №№ 177-38,178-38 знаками пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», обеспечить наличие в ЗСГО №№ 177-38, 178-38 знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы стоянки мобильных средств пожаротушения. 

- обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о гражданской обороне в части содержания ЗСГО №№ 157-38, расположенного по адресу 

<

...>, а именно: обозначить ЗС ГО № 157-38 путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО, расчистить путь движения при входе в ЗС ГО № 157-38 от различных материалов (деревянная оконная рама и мусор), обеспечить герметизацию ЗС ГО № 157-38 путем проведения испытаний на подпор воздуха, обеспечить гидроизоляцию помещений ЗС ГО № 157-38, организовать проведение ремонта инженерно-технического оборудования ЗС ГО № 157-38 (системы электроснабжения, водоснабжения, отопления, вентиляции канализации), установить в ЗС ГО № 157-38 унитазы и умывальники, установить в ЗС ГО № 157-38 оборудование, а именно: ЭРВ-49, ФП- 200 ППФ-49, защитно-герметические клапаны, воздуховоды, защитно герметические двери, герметические ставни, указанные в паспорте ЗС ГО № 157- 38, организовать окраску помещений и конструктивных элементов ЗС ГО К 157-38 с установленной периодичностью в соответствующие цвета, а именно воздуховоды внутри помещений, трубы электропроводки, канализационные трубы водопроводные трубы, трубы системы отопления, защитно - герметические двери.

Представитель истца –помощник прокурора Октябрьского района г. Иваново Соваренко Т.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление ( л.д. 52-56 ), суть которого сводится к следующему. Правовые основания для регистрации права собственности Российской Федерации на защитные сооружения гражданской обороны, поскольку ЗС ГО ( убежища) в силу ст. 21 ГК РФ, Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". Таким образом, право Российской Федерации на спорное имущество является юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации в ЕГРН. Отсутствуют основания для возложения на МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях обязанности по приведению защитных сооружений в надлежащее состояние. полномочиями по эксплуатации ЗС ГО, находящихся в казне Российской Федерации, Территориальное управление не наделено, соответствующим штатом не располагает. Соответственно, исполнение правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от 15.12.2020 № 583 на Территориальное управление возложено быть не может. Требования истца об обязании МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях обеспечить надлежащее состояние, а также постоянную готовность спорного сооружения к переводу на режим ЗС ГО и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в нем, заявлены без учета наличия или отсутствия потребности в данном сооружении для мероприятий по гражданской обороне. Приказом Росимущества от 12.10.2022 № 227 во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 11.10.2022 № пр-1918, территориальным органам Росимущества поручено обеспечить совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ формирование перечня ЗС ГО необходимых для осуществления органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ полномочий в сфере защиты населения и подлежащих передаче в собственность субъектов РФ и муниципальных образований. В ходе проводимой в рамках исполнения вышеуказанного приказа, потребность в спорном ЗС ГО со стороны органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления не заявлена. Учитывая изложенное, удовлетворение заявленного иска в виду отсутствия потребности в ЗС ГО с целью укрытия населения, рабочей смены приведет к тому, что значительные средства федерального бюджета будут израсходованы для восстановления ЗС ГО, потребность в котором отсутствует.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росрееста по Ивановской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором оставил решение по делу на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Ивановской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, требования поддерживает.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела по адресу: 

<

...> расположено три защитных сооружения гражданской обороны:

- № 157-38, тип/ класс ГО – ОСУ, А-3, общей площадью 190 кв.м., площадь основных сооружений – 174 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1964г.,

-№ 177-38, тип/ класс ГО – ВУ, А-5, общей площадью 255,9 кв.м., площадь основных сооружений – 223 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1956 г.,

-№ 177-38, тип/ класс ГО – ВУ, А-5, общей площадью 94 кв.м., площадь основных сооружений – 84 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1956 г. ( л.д. 17-18, 24-27)

Установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Октябрьского района г. Иваново, в соответствии с поручением прокуратуры Ивановской области, 22.03.2023 проведена проверка соблюдения требований содержания ЗСГО, расположенных на территории Октябрьского района г. Иваново, по адресу: 

<

...>.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований содержания защитных сооружений гражданской обороны, а именно убежищ, расположенных по адресу: 

<

...>.

В ходе осмотра прокуратурой района совместно с должностными лицами ГУ МЧС защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером 157-38, установлено, что при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: не обеспечена возможность перевода инженерно-технического оборудования на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, нарушена гидроизоляция и герметизация. (Основание: п. 3.2.1 Правил); допускается загромождение на путях движения в ЗС ГО. (Основание: п. 3.2.3 Правил); ЗС ГО не обозначено установленным знаком. (Основание: п. 6.2.1 Правил); отсутствуют маршруты движения к ЗС ГО с учётом минимально возможного времени подхода к ЗС ГО. (Основание: п. 6.2.3 Правил).

Также в ходе осмотра прокуратурой района совместно с должностными лицами ГУ МЧС защитных сооружений гражданской обороны с инвентарными номерами №№ 177-38, 178-38, расположенных по адресу: 

<

...>, установлено, что при эксплуатации ЗС ГО в мирное время допущен демонтаж оборудования (произведен демонтаж 1 защитно - герметической двери, системы вентиляции, герметических ставней, отсутствуют санузлы, отсутствует электроснабжение). Основание: п. 3.2.2 Правил. Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению (герметические двери не обслужены, имеются следы нарушения защитных свойств (имеются отверстия в дверном полотне сделанные механическим путем)). Основание: п. 3.2.11 Правил. Помещения ЗС ГО не поддерживаются в сухом состоянии. Основание: п. 3.2.7 Правил. ЗС ГО не обозначено путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. Основание: п. 6.2.1 Правил. Защитно-герметические двери находиятся в закрытом положении без подставок. Основание: п. 3.2.5 Правил. Защитно-герметические двери внутри ЗС ГО находятся в открытом положении без подставок. Основание: п. 3.2.5 Правил. Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО окрашены в несоответствующие цвета, а именно: воздуховоды внутри помещений, трубы электропроводки, канализационные трубы, водопроводные трубы, трубы системы отопления, защитно - герметические двери. Основание: п. 3.2.10 Правил. Санузлы не закрыты и не опечатаны. Основание: п. 3.2.24 Правил. При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: не обеспечена возможность перевода инженерно-технического оборудования на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. Основание: п. 3.2.1 Правил. На защитных и защитно-герметических дверях, воротах не указан порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон: «Дверь N 1». Основание: п. 6.2.2 Правил. Не организовано проведение текущего ремонта строительных конструкций. Основание: п. 5.2.2 Правил. Не организовано проведение окраски помещений и конструктивных элементов ЗС ГО с установленной периодичностью. Основание: п. 5.2.3 Правил. Маршруты движения к ЗС ГО не обозначены указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время. Основание: п. 6.2.3 Правил. Отсутствует приказ о создании групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО. Основание: п. 1.4 и раздел 7 Правил. Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования не осуществляется с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО. Основание: п. 3.2.12 Правил. Помещения ЗС ГО находятся в сыром состоянии. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время не поддерживается в соответствии с требованиями проектной документации. Основание: п. 3.2.7 Правил. В ЗС ГО отсутствует необходимая документация в соответствии с Правилами, а именно: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений. Основание: п. 3.6 Правил. В ЗС ГО отсутствует необходимая документация в соответствии с Правилами, а именно: журнал оценки технического состояния ЗС ГО. Основание: п. 3.6 Правил. В ЗС ГО отсутствует необходимая документация в соответствии с Правилами, а именно: сигналы оповещения гражданской обороны. Основание: п. 3.6 Правил. В ЗС ГО отсутствует необходимая документация в соответствии с Правилами, а именно: план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых. Основание: п. 3.6 Правил. В ЗС ГО отсутствует необходимая документация в соответствии с Правилами, а именно: план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации. Основание: п. 3.6 Правил. В ЗС ГО отсутствует необходимая документация в соответствии с Правилами, а именно: планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств. Основание: п. 3.6 Правил. В ЗС ГО отсутствует необходимая документация в соответствии с Правилами, а именно: список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО. Основание: п. 3.6 Правил, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО. Основание: п. 3.6 Правил, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО. Основание: п. 3.6 Правил, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО. Основание: п. 3.6 Правил, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты. Основание: п. 3.6 Правил, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами. Основание: п. 3.6 Правил, инструкция о мерах пожарной безопасности. Основание: п. 3.6 Правил, правила поведения укрываемых в ЗС ГО. Основание: п. 3.6. Правил, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью. Основание: п. 3.6 Правил, журнал регистрации и демонтажа, ремонта и замены оборудования. Основание: п. 3.6 Правил. список телефонов. Основание: п. 3.6 Правил, не организована оценка технического состояния ЗС ГО. Основание: п. 4.1.1 Правил., не организовано проведение текущего ремонта строительных конструкций. Основание: п. 5.2.2 Правил, допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией. Основание: п. 10 Порядка, п/п «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее - ПНР в РФ), не обеспечено размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено». Основание: п. 10 Порядка, п. 11 ПНР в РФ. Не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, стоянки мобильных средств пожаротушения. Основание: п. 10 Порядка, п. 36 ПНР в РФ.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309, к объектам гражданской обороны относятся: убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Федеральные органы исполнительной власти, по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны (пункт 8 названного Порядка).

В соответствии с пунктом 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений от Верховных Советов, Совета народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Пунктом 15 названного постановления предусмотрено, что управление и распоряжение объектами федеральной собственности осуществляет Правительство Российской Федерации.

Основания и порядок осуществления учета федерального имущества регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 года N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества".

Учитывая то, что три защитных сооружения гражданской обороны, расположенные по адресу: 

<

...>, находятся в федеральной собственности, обязанность по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью расположенного на территории Ивановской области федерального имущества возложена на Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях.

По сведениям МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, объект недвижимости процедуру учета в реестре федерального имущества не проходил.

Поскольку защитные сооружения гражданской обороны в силу закона являются федеральным имуществом, при этом на учет федеральной собственности не поставлены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований об обязании Управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях включить объекты ЗСГО, расположенные по адресу: 

<

...> (инвентарные номера №№ 157-38, 177-38, 178-38) в реестр федерального имущества.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку до настоящего времени защитные сооружения гражданской обороны №№ 157-38, 177-38, 178-38, расположенные по адресу: 

<

...>, своего статуса как защитные сооружения гражданской обороны не утратили, ответчик обязан привести их в надлежащее состояние, так как в противном случае это исключает возможность укрытия в них граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации, что нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28 "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства (п. 1 ст. 4 названного Закона).

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 12.02.1998 N 28 "О гражданской обороне" предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Согласно пунктам 2, 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», утверждённому постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 № 327, защитное сооружение - инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения (подпункт 2.3.10); убежище - защитное сооружение, в котором в течение определённого времени обеспечиваются условия для укрытия людей с целью защиты от современных средств поражения, поражающих факторов и воздействий опасных химических и радиоактивных веществ (подпункт 2.3.11).

В силу п. 8 Порядка федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Исходя из положений п.п. 10, 13 названного Порядка, организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, в т.ч. составляющего государственную казну Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что защитное сооружение - убежища с инвентарными номерами № 157-38, №177-38, встроенное, площадью 255,9 кв.м., № 178-38, встроенной площадью 94,00 кв.м. входит в состав казны Российской Федерации, доказательств того, что данное имущество кому-либо передано или закреплено за иными лицами не имеется.

Ответчиком не оспаривалось, что указанные защитные сооружения находятся в ненадлежащем состоянии, препятствующем его использованию для целей защиты укрываемых, многочисленные нарушения отражены в сведениях о выявленных нарушениях от 20.03.2023, 05.07.2023.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и возложении на ответчика обязанности по приведению защитных сооружений в надлежащее состояние, как на лицо, осуществляющее полномочия собственника этого имущества. 

Таким образом, требования прокуратуры подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Разрешая требования истца в части установления срока для исполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности, суд руководствуется следующим. 

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Истец просит установить ответчику срок для исполнения решения суда 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

Каких-либо доводов и подтверждающих документов, свидетельствующих о невозможности Управлением Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в испрашиваемый истцом срок исполнить решение суда, в материалы дела в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ не представлено. Не представлено ответчиком и доказательств, о том, что исполнение решения суда требует предоставления иного срока.

С учетом изложенного, суд полагает, что испрашиваемого истцом срока будет достаточной для исполнения ответчиком возложенной на него решением суда обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск и.о. заместителя прокурора Октябрьского района города Иваново, действующего в интересах Российской Федерации, к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о возложении обязанности привести объект гражданской обороны в надлежащее состояние удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях включить объекты ЗСГО, расположенные по адресу: 

<

...> (инвентарные номера №№ 157-38, 177-38, 178-38) в реестр федерального имущества.

Обязать Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о гражданской обороне в части содержания ЗС ГО №№ 177-38, 178-38, расположенных по адресу 

<

...>, а именно: обозначить ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО, установить подставки под защитно-герметические двери ЗС ГО №№ 177-38, 178-38, находящиеся в открытом положении, окрасить элементы инженерных систем внутри ЗСГО №№ 177-38. 178-38 в соответствующие цвета, а именно:воздуховоды внутри помещений, трубы электропроводки, канализационные трубы, водопроводные трубы, трубы системы отопления, защитно - герметические двери, закрыть и опечатать санузлы в ЗС ГО №№ 177-38, 178-38, выполнить требования по обеспечению в постоянной готовности помещений ЗС ГО №№ 177-38, 178-38 к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений, готовых к приему укрываемых, обеспечить содержание инженерно-технического оборудования в надлежащем состоянии, организовать проведение ремонта инженерно-техническое оборудование ЗС ГО №№ 177-38, 178-38 для содержания его в исправном состоянии, готовым к использованию по назначению, указать на защитных и защитно-герметических дверях, воротах №№ 177-38, 178-38 порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон: «Дверь N 1», организовать проведение текущего ремонта строительных конструкций ЗСГО№№ 177-38, 178-38, организовать проведение окраски помещений и конструктивных элементов ЗС ГО №№ 177-38, 178-38 с установленной периодичностью (Основание: п. 5.2.3 Правил), обозначить маршруты движения к ЗС ГО №№ 177-38, 178-38 указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время, разработать и утвердить приказ о создании групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО №№ 177-38, 178-38, осуществить содержание, эксплуатацию, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО №№ 177-38, 178-38, организовать поддержание в помещениях ЗС ГО №№ 177-38, 178-38 в зимнее и летнее время температуры в соответствии с требованиями проектной документации, разработать предусмотренную п. 3.6 Правил документацию на ЗСГО№№ 177-38, 178-38: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационную схему водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационную схему электроснабжения ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкцию о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал регистрации и демонтажа, ремонта и замены оборудования; список телефонов, организовать оценку технического состояния ЗС ГО №№ 177-38, 178-38, установить колпаки (рассеиватели) на светильники, предусмотренные конструкцией в помещениях ЗСГО №№ 177-38, 178-38, обеспечить размещение в ЗСГО №№ 177-38,178-38 знаками пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», обеспечить наличие в ЗСГО №№ 177-38, 178-38 знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы стоянки мобильных средств пожаротушения. 

Обязать Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о гражданской обороне в части содержания ЗСГО №№ 157-38, расположенного по адресу 

<

...>, а именно: обозначить ЗС ГО № 157-38 путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО, расчистить путь движения при входе в ЗС ГО № 157-38 от различных материалов (деревянная оконная рама и мусор), обеспечить герметизацию ЗС ГО № 157-38 путем проведения испытаний на подпор воздуха, обеспечить гидроизоляцию помещений ЗС ГО № 157-38, организовать проведение ремонта инженерно-технического оборудования ЗС ГО № 157-38 (системы электроснабжения, водоснабжения, отопления, вентиляции канализации), установить в ЗС ГО № 157-38 унитазы и умывальники, установить в ЗС ГО № 157-38 оборудование, а именно: ЭРВ-49, ФП- 200 ППФ-49, защитно-герметические клапаны, воздуховоды, защитно герметические двери, герметические ставни, указанные в паспорте ЗС ГО № 157- 38, организовать окраску помещений и конструктивных элементов ЗС ГО К 157-38 с установленной периодичностью в соответствующие цвета, а именно воздуховоды внутри помещений, трубы электропроводки, канализационные трубы водопроводные трубы, трубы системы отопления, защитно - герметические двери.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.07 2023 года.

Судья подпись Борисова Н.А.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья:

Секретарь: