Дело №2-1936/2025 

УИД 86RS0007-01-2025-002445-87

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2025 года г. Нефтеюганск 

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Олиярника А.А.,

при секретаре Фаргер А.В.,

с участием старшего помощника прокуратура ФИО1,

представителя истца/ответчика ФИО2,

представителя ответчика/истца ФИО3

представителя третьего лица ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска о признании права пользования и проживания на условиях договора социального найма,

по встречному исковому заявлению Департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска к ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К М.А. К А А об устранении нарушений прав собственника путем выселения из жилого помещения муниципального жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО5 (истец) обратилась с исковыми требованиями к Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска (ответчик, Департамент) о признании за ней и её несовершеннолетними детьми К М А, К А А права пользования и проживания на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес).

Требования мотивированы тем, что истец и её несовершеннолетние дети проживают в жилом помещении по адресу: (адрес) 2009 года и по настоящее время. Ранее с ними проживал её супруг К А.В., который (дата) погиб на СВО. В данное жилое помещение семья К-вых вселилась с согласия руководства УВД г. Нефтеюганска, так как в период с (дата) года по (дата) год К А.В. служил в УВД. Им были предоставлены ключи от квартиры, но документы на жилое помещение не передавались. После смерти мужа истец решила узаконить право проживания в указанном жилом помещении, которое в настоящее время находится в муниципальной собственности города Нефтеюганска, что подтверждается ответом Департамента муниципального имущества от 10.03.2025 года, а также выпиской из реестра муниципального имущества г. Нефтеюганска. Основанием для внесения в реестр является выписка из ЕГРН № от (дата)

Ранее спорное жилое помещение согласно Распоряжению главы города Нефтеюганск от (дата) № было закреплено за несовершеннолетними З М.А. и З В.А., поскольку мать несовершеннолетних З Т С вела неподобающий образ жизни, злостно уклонялась от воспитания и содержания своих детей. Решением Нефтеюганского городского суда от (дата) З Т С была признана безвестно отсутствующей. В суде было установлено, что З Т С была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в квартире не проживала с (иные данные), коммунальные услуги не оплачивала с (иные данные). 

В связи с непроживанием несовершеннолетних З М.А. и З В.А. в жилом помещении, комитетом опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска было дано согласие на заключение договора поднайма с работником УВД г. Нефтеюганска С М.И. сроком на 6 месяцев. (дата) был заключен договор поднайма отдельной квартиры с неизвестным лицом, действующим на основании доверенности от имени З М.А. и З В.А. и С М.И. сроком на 6 месяцев. Как долго в данном жилом помещении прожил С М.И., истец не знает, но семья К-вых в 2009 года получила ключи от квартиры и заселилась в неё. Истец несет бремя содержания спорного жилого помещения, содержит его в надлежащем состоянии. На её имя открыт лицевой счет для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги. Спорное жилое помещение является собственностью администрации города Нефтеюганска. 

Департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганск обратился со встречными исковыми требованиями к ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К М А, К А А о выселении из жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: (адрес), без предоставления другого жилого помещения.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Нефтеюганск. Право собственности возникло на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность. Согласно контрольному талону к ордеру № от (дата) (дубликат) вышеуказанное жилое помещение было предоставлено Ж А.П. на состав семьи: Ж А.П., З Т.Г.. Распоряжением главы (адрес) от (дата) № р жилая площадь по адресу: (адрес), была закреплена за несовершеннолетними З М.А., З В.Л.. Согласно письму от (дата) управлением социальной защиты населения выдано разрешение на выдачу ключей от квартиры по адресу: (адрес) работнику УВД К Ф. Ф.

Решением Нефтеюганского городского суда от (дата) было удовлетворено заявление Комитета опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска о признании З Т С безвестно отсутствующей. 

Согласно письму № от (дата) Комитет опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска дал согласие на заключение договора поднайма жилого помещения по адресу: (адрес), с работником УВД города Нефтеюганска С М.И., сроком на 6 месяцев. (дата) между З М.А., З В.Д. и С М.И. был заключен договор поднайма отдельной (адрес). По сведениям паспортного стола ОАО РКЦ ЖКХ по адресу: (адрес) по состоянию на (дата) зарегистрированы: З М.А.,(дата)р., З В.А., (дата) г.р.

Согласно поквартирной карточке по адресу: (адрес) зарегистрированы: З Т.Г. с (дата) по (дата); З Т С с (дата) по (дата); З В.А. с (дата) по настоящее время; З М.А. с (дата) по настоящее время. Последние, утратившими право пользования, в установленном законом порядке, не признавались, в связи с чем, право пользования на условиях социального найма принадлежит им. Учитывая, что собственником решение о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма К А.В., ФИО5, К М А, К А А не принималось, сведений о вселении их как членов семьи нанимателя не имеется, законные основания вселения и проживания ими в жилом помещении отсутствуют. В адрес ответчиков было направлено уведомление от 28.05.2025 №ИСХ. ДМИ-1-1/15-4186-5 об освобождении жилого помещения муниципального жилищного фонда. Однако добровольно ответчики квартиру не освобождают, чем нарушают права собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом. 

Истец/ответчик, ответчики К М А, К А.А.., третьи лица З В.А. З М.А.., представитель третьего лица ОМВД России по г. Нефтеюганску в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 156-164).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие неявившихся сторон. 

В судебное заседание представитель истца/ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 09 января 2025 года (л.д. 8), первоначальные исковые требования поддержала, встречные исковые требования не признала.

Представитель истца/ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности №26 от 24 марта 2025 года (л.д. 32), в судебном заседании встречные исковые требования поддержала, первоначальные исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Нефтеюганску и Нефтеюганскому району ФИО4, действующая на основании доверенности №34 от 22 октября 2024 года (л.д. 203) и №88 от 21 октября 2024 года (л.д. 204), в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда. 

Выслушав участников судебного заседания, заключение Нефтеюганского межрайонного прокурора, считающего первоначальные исковые требования не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования - подлежащими удовлетворению, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилье.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

До 01 марта 2005 г. жилые помещения в силу статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно статье 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).

В силу положений ст. ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных помещений или общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3 и 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации, следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

Таким образом, основанием возникновения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма являются следующие юридические факты: акт органа местного самоуправления либо государственной власти о представлении жилого помещения на условиях договора социального найма категориям лиц, определенным жилищным законодательством и признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий (статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации); признание членом семьи нанимателя жилого помещения, используемого по договору социального найма (статьи 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации) либо проживание на законных основаниях в общежитии (служебном помещении), ранее находившемся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления (статья 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) является объектом недвижимости муниципальной собственности на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1. Право собственности зарегистрировано 12 ноября 2019 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 85-89,182). 

Указанное жилое помещение было предоставлено Ж А.П. на состав семьи два человека: Ж А.П., З Т.Г., что подтверждается дубликатом контрольного талона к ордеру от 26.04.1977 №752 (л.д. 90).

Распоряжением главы города Нефтеюганска от 03.03.1998 №117р жилая площадь по адресу: (адрес), была закреплена за несовершеннолетними З М.А., З В.Л. (л.д. 31).

Согласно письму от 29.10.2003 управлением социальной защиты населения выдано разрешение па выдачу ключей от (адрес), расположенной по адресу: (адрес) закрепленной за несовершеннолетними З М.А. и З В.Л., работнику УВД К Ф. Ф. (л.д. 92). 

Решением Нефтеюганского городского суда от 11 июля 2008 года удовлетворено заявление Комитета опеки и попечительства администрации г. Нефтеюганска о признании З Т С безвестно отсутствующей (л.д. 93).

Согласно письму с исх. №4992 от 16.09.2008 Комитет опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска дал согласие на заключение договора поднайма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), с работником УВД города Нефтеюганска С М.И. на срок на 6 месяцев (л.д. 94).

На основании заявления С М.И. (дата) между представителем, действующим по доверенности от имени З М.А., З В.Д. со С М.И. на срок на 6 месяцев был заключен договор № поднайма отдельной квартиры (л.д. 95-98, 99).

Согласно поквартирной карточке по адресу: (адрес) зарегистрированы: З Т.Г., (дата) г.р. с (дата) по (дата); З Т С, (дата) г.р. с (дата) по (дата); З В.А., (дата) г.р. с (дата) по настоящее время; З М.А., (дата) г.р. с (дата) по настоящее время (л.д. 103).

Сведений о признании З В.А., (дата) г.р. и З М.А., (дата) г.р. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес), судом не установлены.

Согласно сообщению Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Нефтеюганску и Нефтеюганскому району от (дата) личные дела З В.А., З М.А. в управлении отсутствуют, установить их местонахождение, не представляется возможным (л.д. 105). 

По сведениям БУ ХМАО-Югры Центр имущественных отношений от 06 августа 2025 года, в архиве учреждения техническая, правоустанавливающая документация на объект недвижимости, расположенный по адресу: (адрес), отсутствует (л.д. 173).

Согласно акту проверки фактического проживания от (дата) в спорном жилом помещении с 2009 года по настоящее время проживает ФИО5 с несовершеннолетними детьми К М А, ДД.ММ.ГГГГ г.р., К А А, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 14). 

В виду отсутствия решения о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма К А.В., ФИО5, К М А, К А А, сведений о вселении их как членов семьи нанимателя, а также законных оснований вселения и их проживания в жилом помещении, Департаментом в адрес ответчиков было направлено уведомление от 28.05.2025 №ИСХ. ДМИ-1-1/15-4186-5 об освобождении жилого помещения муниципального жилищного фонда.

ФИО5, не соглашаясь с требованиями Департамента, ссылается на то, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), было предоставлено её супругу К А.В. руководством УВД г. Нефтеюганска, который в период с 2006 года по 2013 год служил в УВД, что подтверждается копией трудовой книжки и приказами ОМВД Росси № л/с от (дата) и № л/с от (дата) (л.д. 25-26, 61-62). От жилого помещения им были выданы ключи, но правоустанавливающие документы на жилое помещение не передавались. 

(дата) К А.В. погиб в ходе проведения специальной военной операции (л.д. 12,13).

Из копии рудовой книжки усматривается, что К А.В. действительно проходил службу в УВД по г. Нефтеюганску с (дата) по (дата). 

Приказом от (дата) № л/с К А.В. уволен со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 ТК РФ.

Согласно сообщению ОМВД России по г. Нефтеюганску от (дата) жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), предоставленное К А.В. принадлежит на праве собственности администрации г. Нефтеюганска, решение о предоставлении указанного жилого помещения администрацией г. Нефтеюганска К А.В. не принималось. В реестре лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий ОМВД России по г. Нефтеюганску, К А.В. не значился (л.д. 64).

На основании изложенного, обстоятельства возникновения права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма ФИО5 и членов её семьи, судом не установлены. 

Право пользования на условиях социального найма спорным жилым помещением принадлежит З М.А., З А.А., которые утратившими право пользования признаны не были. 

Каких-либо допустимых доказательств в подтверждение того, что ФИО5, несовершеннолетние К М А, К А А, на законных основаниях занимают спорное жилое помещение, суду не представлено. Решение о предоставлении спорного жилого помещения К А.В., ФИО5, К М А, К А А, собственником не принималось. Сведений о заключении между З М.А., З А.А. и К А.В. договора поднайма спорного жилого помещения, не имеется.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий семья К-вых не признавалась, на учете по улучшению жилищных условий не состоят.

Согласно сведениям из ЕГРН, ФИО5 на праве собственности принадлежит жилое помещение, площадью 64,4 кв.м., по адресу: (адрес) (л.д. 148). 

В соответствии с ч. 1 ст. 679 Гражданского кодекса Российской Федерации, с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. 

Однако, сведений о вселении К А.В., ФИО5, К М А, К А А, как членов семьи нанимателя, в данном случае З, в материалах дела также не имеется. 

Суд также отмечает, что длительность проживания в жилом помещении, отсутствие задолженности по оплате коммунальных услуг, не свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию жильем на условиях социального найма. 

Актом проверки фактического проживания от 28.04.2025, предоставленного истцом ФИО5, подтверждается, что по адресу: (адрес), с 2009 года по настоящее время проживают ФИО5, К М А, К А А

При этом какие-либо правоустанавливающие документы на спорную квартиру, соглашения по пользованию, у семьи К-вых отсутствуют, следовательно, сохранение за ними права пользования, а также их фактическое проживание в спорном жилье будет противоречить требованиям действующего жилищного законодательства, и препятствовать собственнику, в полной мере, осуществлять права владения жилым помещением.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения требований ФИО5 к Департаменту о признании права пользования и проживания на условиях договора социального найма, отсутствуют, встречные требования Департамента к ФИО5, К М А, К А А о выселении, подлежат удовлетворению. 

Поскольку Департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета города Нефтеюганска подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска о признании пользования и проживания на условиях договора социального найма, отказать.

Встречные исковые требования Департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска к ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К М А, К А А удовлетворить.

Выселить ФИО5, К М А, К А А из жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), без предоставления другого жилого помещения. 

Взыскать с ФИО5 (ИНН №) государственную пошлину в доход бюджета города окружного значения Нефтеюганск в размере 3 000 (три тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий подпись А.А. Олиярник

Копия верна. Судья А.А. Олиярник

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде 

в материалах дела № 2-1936/2025.

Решение в законную силу не вступило.

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2025 года.