Дело № 2-481/2025

УИД 91RS0012-01-2024-004555-44

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым 

в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В., 

при секретаре – Семенюк Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора гор. Керчи в интересах Надо Дени к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконным решения, об обязании выполнить определенные действия, суд

установил:

Заместителя прокурора гор. Керчи в интересах Надо Дени обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым и просит суд ( л.д. 1-4) : 

признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в назначении социальной пенсии по старости от 28.12.2023 Надо Дени ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серия №, 

<

данные изъяты>

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принять решение о назначении Надо Дени ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную пенсию по старости; 

Прокурор уточнив исковые требования просит суд ( л.д.100- 103):

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым производить выплату Надо Дени ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серия № выдан 

<

данные изъяты> социальной пенсии по старости;

возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность производить выплату Надо Дени ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальной пенсии по старости с 01.12.2023 года.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой г. Керчи проведена проверка по обращению Надо Дени по вопросу соблюдения требований пенсионного законодательства со стороны должностных лиц Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

В ходе проверки установлено, что 25.12.2023 в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Керчи Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым поступило заявление Надо Дени об установлении социальной пенсии по старости. 

Отделом установления пенсий № 4 Управления установлений пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым 28.12.2023 года принято решение об отказе в назначении Надо Дени социальной пенсии по старости. Отказ Отделением обоснован тем, что Надо Дени одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации имеет постоянное место жительства на территории государства Франции, а также является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства. Указанное решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым прокурор в иске указывает является незаконным и просит суд учесть, что 

13.11.2023 МВД по Республике Крым выдан паспорт гражданина Российской Федерации Надо Дени, серия № Надо Дени постоянно и длительно проживает на территории Российской Федерации и с 14.02.2024 достиг 70-летнего возраста. С решением прокурор, истец не согласны, прокурор в интересах истца обратился за защитой своих прав в суд с иском. 

Помощник прокурора гор. Керчи в судебном заседании просила суд с учетом уточнений по иску удовлетворить требования по изложенным доводам в иске. 

Пояснила, что Прокуратурой г. Керчи проведена проверка по обращению Надо Дени по вопросу соблюдения требований пенсионного законодательства со стороны должностных лиц Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым. 

В процессе рассмотрения дела в суде, выяснилось согласно представленным возражениям дела в адрес суда, Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Отделом установления пенсий № 4 Управления установлений пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принято решение о назначении Надо Дени социальной пенсии по старости с 01.12.2023 года. Вместе с тем, выплата пенсии Надо Дени со стороны ОСФР по РК не производится, с указанием Отделением, что Надо Дени одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации имеет постоянное место жительства на территории государства Франции, а также является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства. Не выплата назначенной социальной пенсии по старости Надо Дени, со стороны ответчика по мнению прокурора неправомерна, просила суд иск удовлетворить.

Истец Надо Дени в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в адрес с уда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования просит удовлетворить ( л.д.110). 

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направила письменные возражения, просит в иске отказать( л.д.54-55).

Согласно возражений указано, что в августе 2024 года при повторном рассмотрении заявлений Надо Дени ОСФР по Республике Крым решения об отказе в назначении социальной пенсии по старости пересмотрены. С 01.12.2023 года, Надо Дени установлена социальная пенсия по старости в размере 7153,33 руб. Указано Отделением, что в соответствии с п. 3.2 ст. 24 Закона №166-ФЗ выплата указанной пенсии заявителю не производится, в связи с наличием в паспорте гражданина Французской Республики регистрации на территории иностранного государства.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд пришел в выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон № 166-ФЗ ) право на социальную пенсию имеют нетрудоспособные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Закона № 166-ФЗ - обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком. 

Согласно п. 1 ст. 23 Закона № 166-ФЗ - пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев назначения социальной пенсии по инвалидности, социальной пенсии по старости в порядке, установленном пунктом 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, социальной пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном пунктами 4 и 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

При этом п.3.2 ст. 24 Закона № 166-ФЗ предусмотрено, что социальная пенсия не выплачивается гражданам при их выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, а также гражданам, v которых одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации имеется постоянное место жительства на территории иностранного государства.

Так судом установлено, Прокуратурой г. Керчи проведена проверка по обращению Надо Дени по вопросу соблюдения требований пенсионного законодательства со стороны должностных лиц Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

22.12.2023 года Надо Дени обратился с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с со ст. 11 Закона № 166-ФЗ в котором указал, что является получателем пенсии в соответствии с законодательством Франции, представив паспорт гражданина Российской Федерации № от 13.11.2023 с регистрацией на территории Российской Федерации- 

<

адрес> с 28.11.2023. Уведомление о принятии 25.12.2023 года ( л.д.64). 

Дата выдачи паспорта гражданина Российской Федерации Надо Дени ДД.ММ.ГГГГ года, с 01.12.2023 года, Надо Дени установлена социальная пенсия по старости в размере 7153,33 руб.

Отделом установления пенсий № 4 Управления установлений пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым 28.12.2023 года принято решение об отказе в назначении Надо Дени социальной пенсии по старости. Указано, что Надо Дени одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации имеет постоянное место жительства на территории государства Франции, а также является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.

24.04.2024 года Надо Дени повторно обратился с заявлением ( л.д.67) о назначении социальной пенсии представив паспорт гражданина Российской Федерации и паспорт гражданина Французской Республики № №. с нотариально заверенным переводом( л.д.74-81).

28.05.2024 было вынесено решение об отказе в назначении заявителю социальной пенсии по старости, указано в связи с наличием регистрации по месту жительства одновременно в двух государствах ( л.д.67). 

Согласно возражений представленных Отделением, указано, что в августе 2024 года при повторном рассмотрении Отделением заявлений Надо Дени ОСФР по Республике Крым решения об отказе в назначении социальной пенсии по старости пересмотрены.

Дата выдачи паспорта гражданина Российской Федерации Надо Дении ДД.ММ.ГГГГ года, с 01.12.2023 года, Надо Дени установлена социальная пенсия по старости в размере 7153,33 руб. 

Согласно копии материалов пенсионного дела, 23.08.2024 года Отделением принято решение о назначении пенсии Надо Дени с 01.04.2024 года бессрочно, размер определен 7689,83 рублей ( л.д. 68 обрат сторон). 

Таким образом требования прокурора на которых не настаивал, однако и не подавал ходатайство об отказе от исковых требований в части не подлежат удовлетворению о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в назначении социальной пенсии по старости от 28.12.2023 года Надо Дени; об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принять решение о назначении Надо Дени социальную пенсию по старости, так как назначена Надо Дени социальная пенсия, решения пересмотрены.

Вместе с тем судом установлено, выплата пенсии Надо Дени со стороны Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым не производится. 

Суд с доводами Отделения не соглашается и считает, что не выплата назначенной 01.12.2023 социальной пенсии по старости Надо Дени со стороны Отделения незаконно и нарушает права истца по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является социальная пенсия (пп. 5 п 1 ст. 5 Закона № 166-ФЗ).

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» - право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Таким образом, необходимым условием назначения страховой пенсии по старости на основании пп. 5 п. 1 ст. 11 Закона № 166-ФЗ для граждан Российской Федерации является их постоянное проживание в Российской Федерации и достижение возраста 70 лет для мужчин.

Факт постоянного и длительного проживания Надо Дени на территории Российской Федерации подтверждается следующими обстоятельствами.

Решением Управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым от 30.11.2021 года Надо Дени разрешено временное проживание в Российской Федерации без учета квоты, 02.08.2023 Надо Дени выдан вид на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации № 743/2023/91, 13.11.2023 МВД по Республике Крым Надо Дени выдан паспорт гражданина Российской Федерации серия №, № ( л.д.17,9), зарегистрирован Надо Дени в 

<

адрес>, д 36 с 13.11.2023 года ( л.д.21, 85).

Кроме того, Надо Дени выдано водительское удостоверение РФ 99 42 760918 срок действия с 30.04.2024 года по 30.04.2034 года. Также в ГБУЗ РК «Керченская городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова», Надо Дени заведена медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № 737/15, заполненная 08.12.2023г. С 02.05.2023г начал действовать полис № застрахованного лица Надо Дени.Также с 24.04.2023 Надо Дени поставлен на учет физического лица в налоговом органе (№ С 15.04.2023 Надо Дени зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета (№) ( л.д. 24-33).

Согласно статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", - согласно которым при смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания. Суд учитывает при принятии решения, что истец является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства в г. Керчь и не выплата назначенной ему социальной пенсии является незаконной. 

Истцом представлены все необходимые документы, подтверждающие постоянное проживание его на территории Российской Федерации. Факт постоянного, длительного проживания истца на территории Российской Федерации подтверждены, сведений о постоянном проживании истца на территории другого государства не имеется. Таким образом, Надо Дени постоянно и длительно проживает на территории Российской Федерации.

Таким образом с учетом всего вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования в части обязания Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым производить выплату Надо Дени, 14.02.1954года рождения социальной пенсии по старости с 01.12.2023 года, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 59,60,67,71,98, 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Заместителя прокурора гор. Керчи в интересах в интересах Надо Дени к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконным решения, об обязании выполнить определенные действия, удовлетворить частично. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым производить выплату Надо Дени, ДД.ММ.ГГГГ рождения социальной пенсии по старости с 01.12.2023 года. 

В остальной части иска, отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Полный тест решения изготовлен 12 марта 2025 года.

Судья - Григорьевская И.В.