№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Стениной О.В.,

при секретаре – Ивановой О.В.,

с участием:

представителя административного истца – помощника Скопинского межрайонного прокурора – Осипян К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине административное дело по административному исковому заявлению Скопинского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Скопинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на выявление и пресечение информации, оправдывающей противоправное поведение, в том числе мониторинг размещения подобной информации в сети «Интернет». 21.07.2020 решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми текст книги ФИО1 «Православие или смерть» / отв. ред. ФИО2, Москва, 2015, издательство «Институт русской цивилизации» признан экстремистским материалом и внесен в Федеральный список экстремистских материалов под № 5103. В ходе проверки Скопинской межрайонной прокуратурой в сети «Интернет» на сайтах с названиями “Всеславянский союз” и «КНИГОГИД» на Интернет-страницах с адресами: http://vseslav.su/books/pravoslavie-ili-smert/; https://knigogid.ru/425965-pravoslavie-ili-smert, выявлены факты размещения в свободном доступе для чтения и скачивания для неограниченного круга лиц текста книги ФИО1 «Православие или смерть» / отв. ред. ФИО2, Москва, 2015, издательство «Институт русской цивилизации», признанного экстремистским материалом и внесенного в Федеральный список экстремистских материалов под № 5103. Поскольку вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта, прочесть и скопировать материалы в электронном варианте может неопределенный круг Интернет-пользователей, ограничения на прочтение, передачу копирования и распространения отсутствуют, в связи с чем, размещенные на страницах указанного сайта материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. Свободный доступ к указанной информации побуждает неопределенный круг лиц совершать преступления и правонарушения экстремистской направленности, вовлекает данных лиц в экстремистские сообщества. В этой связи административный истец просит: признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах с URL-адресами: http://vseslav.su/books/pravoslavie-ili-smert/; https://knigogid.ru/425965-pravoslavie-ili-smert, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; включить интернет-сайты с URL-адресами: http://vseslav.su/books/pravoslavie-ili-smert/; https://knigogid.ru/425965-pravoslavie-ili-smert, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства с согласия административного истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области исключено из числа административного ответчика и переведено в заинтересованное лицо.

Настоящее дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области. надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. 

Из представленного письменного отзыва Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что признание указанной информации на сайте в сети «Интернет» http://vseslav.su/books/pravoslavie-ili-smer запрещенной к распространению на территории РФ возможно. 

В судебном заседании помощник Скопинского межрайонного прокурора – Осипян К.С. исковые требования поддержала, повторив доводы, изложенные в административном иске. Ссылаясь на ч.2 ст.188 КАС РФ, учитывая, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, просит обратить исполнение настоящего решения к немедленному исполнению.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст.9 ФЗ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч.1 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, по делам о признании информации, пропагандирующей экстремистскую деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. 

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Скопинским межрайонным прокурором проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на выявление и пресечение информации, оправдывающей противоправное поведение, в том числе мониторинг размещения подобной информации в сети «Интернет». 

21.07.2020 решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми текст книги ФИО1 «Православие или смерть» / отв. ред. ФИО2, Москва, 2015, издательство «Институт русской цивилизации» признан экстремистским материалом и внесен в Федеральный список экстремистских материалов под № 5103. 

В ходе проверки Скопинской межрайонной прокуратурой в сети «Интернет» на сайтах с названиями “Всеславянский союз” и «КНИГОГИД» на Интернет-страницах с адресами: http://vseslav.su/books/pravoslavie-ili-smert/; https://knigogid.ru/425965-pravoslavie-ili-smert, выявлены факты размещения в свободном доступе для чтения и скачивания для неограниченного круга лиц текста книги ФИО1 «Православие или смерть» / отв. ред. ФИО2, Москва, 2015, издательство «Институт русской цивилизации», признанного экстремистским материалом и внесенного в Федеральный список экстремистских материалов под № 5103. Данные факты подтверждаются объяснениями административного истца, а также скриншотами с указанного выше сайта. 

Поскольку вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта, прочесть и скопировать материалы в электронном варианте может неопределенный круг Интернет-пользователей, ограничения на прочтение, передачу копирования и распространения отсутствуют, в связи с чем, размещенные на страницах указанного сайта материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. 

В целях ограничения доступа к сайтам “Всеславянский союз” и «КНИГОГИД» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – единый реестр) в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

При этом основанием для внесения указанных Интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228. 

Данный указатель сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует. Владельцев Интернет-страниц с адресами: http://vseslav.su/books/pravoslavie-ili-smert/; https://knigogid.ru/425965-pravoslavie-ili-smert, установить не удалось.

В силу ст.62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование заявленных требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Между тем, доказательств в опровержение заявленных административных исковых требований суду не представлено. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные Скопинским межрайонным прокурором требования в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Согласно части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, суд считает необходимым обратить исполнение настоящего решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Скопинского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах с URL-адресами: http://vseslav.su/books/pravoslavie-ili-smert/; https://knigogid.ru/425965-pravoslavie-ili-smert, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайты с URL-адресами: http://vseslav.su/books/pravoslavie-ili-smert/; https://knigogid.ru/425965-pravoslavie-ili-smert, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-