Дело № 2-475/19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года Центральный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Багрянской В.Ю., 

при секретаре Шестаковой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании ветераном боевых действий и о возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, 

установил:

Истец обратился с настоящим иском к ответчику, указывая, что проходил службу в органах внутренних дел, в период времени с 04 августа 1998 года по 04 октября 1998 года, находился в служебной командировке в зоне вооруженного конфликта на территории Северо-Кавказского региона. В указанный период времени выполнял боевые задачи. Полагает, что данное обстоятельство дает ему право на получение удостоверения ветерана боевых действий. Ответчик отказал истцу в выдаче такого удостоверения, в связи с этим, истец просит признать его ветераном боевых действий и обязать ответчика выдать истцу соответствующее удостоверение, подтверждающее его право на социальные льготы (л.д.4-6).

Истец и его адвокат по ордеру ФИО3 в судебном заседании требования поддержали, пояснили изложенное. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 44-46).

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных суду документов и пояснений сторон, судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел, в период времени с 04 августа 1998 года по 04 октября 1998 года, находился в служебной командировке в зоне вооруженного конфликта на территории Северо-Кавказского региона. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются документами, копии которых имеются в материалах дела (л.д. 25-26, 47-53).

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Федеральный закон "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относит военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в Российской Федерации в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3). 

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному федеральному закону (пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах"). 

В разделе III этого перечня к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

Таким образом, для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия: во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", и, во-вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании названного Перечня. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.

Истец находился в командировке на территории Северо-Кавказского региона в период с августа по октябрю 1998 года, который не отнесен федеральным законодателем к периоду ведения боевых действий.

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, определение критериев принадлежности к категории ветеранов боевых действий является прерогативой федерального законодателя; закрепленный им в Федеральном законе "О ветеранах" порядок отнесения к этой категории конкретных лиц в зависимости от выполняемой работы, страны пребывания и времени нахождения на данной территории основан на учете объективных обстоятельств, включая важность и сложность поставленных задач, а также условия, в которых они выполнялись, а потому сам по себе не может рассматриваться как ущемляющий права граждан (Постановление от 15 ноября 2011 года N 24-П; определения от 16 ноября 2006 года N 506-О, от 29 мая 2007 года N 356-О-О, от 19 марта 2009 года N 181-О-О и др.).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в Федеральном законе "О ветеранах" установил правовые гарантии социальной защиты, в том числе ветеранов боевых действий, и определил круг лиц, относящихся к данной категории. В соответствии со статьей 3 данного Федерального закона к ветеранам боевых действий относятся (помимо иных граждан) военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. Северо-Кавказский регион в период с августа 1998 года по октябрь 1998 года в названном Перечне отсутствует.

Разрешение вопроса о возможности включения указанного региона и периодов прохождения в нем военной службы заявителя в оспариваемый Перечень к компетенции суда не относится.

Ссылки истца на вступившее в законную силу решение Центрального районного суда г. Воронежа от 23 апреля 2007 года по делу по аналогичному иску ФИО1, суд полагает безосновательными. В силу требований ст. 61 обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. ФИО2 не участвовал в рассмотрении дела по иску ФИО1, что им не отрицается. Следовательно, указанное решение суда не может являться преюдициальным для рассмотрения данного дела. Доводы истца о том, что он поставлен в неравное положение по сравнению с ФИО1, который в тот же период времени находился с ним в командировке, суд также не может принять во внимание. Оценка законности вынесенного ранее решения суда по иску ФИО1 не входит в предмет доказывания по настоящему делу. Вопрос о наделении истца статусом ветерана боевых действий не может быть поставлен в зависимость от наличия такого статуса у других лиц.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании ветераном боевых действий и о возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 15 февраля 2019 года.