05RS0018-01-2024-001754-94

Дело № 2-1921/2024

РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

<

адрес> 19 августа 2024 года

Кировский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Магомедова А.Р.;

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4;

с участием:

помощника прокурора 

<

адрес> – ФИО6;

представителя ответчиков ФИО2, ФИО1 – ФИО7;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ФИО1, третьи лица: ОНД и ПР № по 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД, ТУ Роспотребнадзора по РД о признании незаконной и приостановлении деятельности АЗС «Нефтяник», принадлежащее на праве собственности ФИО1 и находящееся в аренде у индивидуального предпринимателя ФИО2 и другими лицами, расположенной и функционирующей по адресу: 

<

адрес> (в районе товарного двора), до устранения нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, 

установил:

Истец обратился в Кировский районный суд 

<

адрес> с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ФИО1, третьи лица: ОНД и ПР № по 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД, ТУ Роспотребнадзора по РД о признании незаконной и приостановлении деятельности АЗС «Нефтяник», принадлежащее на праве собственности ФИО1 и находящееся в аренде у индивидуального предпринимателя ФИО2 и другими лицами, расположенной и функционирующей по адресу: 

<

адрес> (в районе товарного двора), до устранения нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование своих требований он указал, что прокуратурой 

<

адрес> по поручению прокуратуры Республики Дагестан с привлечением ОНД и ПР № по 

<

адрес> ГУ МЧС РФ по РД и специалиста ТУ Роспотребнадзора по РД проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности на территории и в помещении АЗС «Нефтяник», расположенной по адресу: РД, 

<

адрес> №.

Установлено, что эксплуатация помещений осуществляется в нарушение следующих требований федерального законодательства.

Нарушения требований пожарной безопасности.

-На МАЗС допускается заправка автотранспорта СУГ без предварительной высадки пассажиров, а также не определены данные площадки высадки пассажиров (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.38);

- на въезде и выезде с территории АЗС не выполнены пологие участки. Имеющиеся на МАЗС дренажный лоток не соответствуют установленным требованиям, не охватывает всю территорию по периметру, не очищен от грязи и песка. На МАЗС не предусмотрены очистные сооружения для атмосферных осадков загрязненными нефтепродуктами. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.6.21, п.6.22);

на МАЗС отсутствует наружная система пожаротушения, наружный противопожарный водопровод или водоем (имеющиеся гидранты неисправны). (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.6.35, п.6.37);

на заправочном островке с СУГ не предусмотрены защитные экраны из негорючего материала (например, металл, бетон, кирпич). (Ширина защитных экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправляемых транспортных средств, предусматриваемых проектом АЗС.) (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.15);

заправочный островок СУГ на МАЗС оборудован сигнализатором до взрывоопасных концентраций (сигнализатор неисправен). (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.40);

пролитые нефтепродукты не засыпают песком или не удаляются специально предусмотренными для этого адсорбентами, а пропитанный песок, адсорбенты и промасленные обтирочные материалы не собираются в металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении и по окончании рабочего дня вывозятся с территории автозаправочной станции (ящики отсутствуют), (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.384, п.п.б);

не предусмотрено противопожарное расстояние, а именно:

- от ТРК с ЖМТ до края проезжей части автомобильной дороги - менее 25м. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл.5).

- от ТРК с СУГ до проезжей части дороги - менее 25 м. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл.5);

- от выхода из помещений МАЗС (операторская, кафе) до ТРК с ЖМТ и СУГ, менее 15м. Дополнительный выход отсутствует (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.20014 п.6.18);

расстояния между зданиями и сооружениями многотопливной АЗС не соответствуют установленным требованиям, а именно:

- расстояние между ТРК СУГ и местом слива АЦ с СУГ менее 20 м.;

- расстояние между ТРК СУГ и зданиями и сооружениями АЗС (офис, операторская, магазин и т.д.) менее 35м.;

- расстояние между ТРК ЖМТ и зданиями и сооружениями АЗС (офис, операторская, магазин) менее 15м., нет дополнительного выхода в противоположную сторону;

- расстояние от мест слива АЦ с ЖМТ до близлежащих зданий (магазин, офис, операторская) менее 15м. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.3130.2014 п.8.4, табл.6);

площадка для автоцистерны с СУГ не соответствует установленным требованиям, а именно:

- площадка для автоцистерны с СУГ не оснащена таким образом, чтобы предотвратить растекание пролива жидкой фазы СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива;

- площадка не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм, обеспечивающей предотвращение растекания СУГ за ее пределы при аварийной разгерметизации арматуры АЦ, расположенной ниже номинального уровня наполнения СУГ;

- площадка не оборудована наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды (неисправна). (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.40, п.8.41, п.8.42);

- неисправна сбросная труба паров СУГ. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.42);

- неисправна система водяного орошения для обеспечения охлаждения автоцистерны с СУГ в случае пожара следует предусматривать устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования. Системы водяного орошения должны быть подключены к противопожарному водопроводу АЗС с дистанционным пуском из помещения операторной. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.40, п.8.41, п.8.50);

- на объекте отсутствует система заземления автоцистерны (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г. п.383);

- для контроля заземления АЦ отсутствуют специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.20014 п.7.35).

неисправна система водяного орошения для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.40, п.8.41, п.8.50);

-не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуарной установки СУГ, до объектов зашиты, а именно:

- от резервуара с СУГ до ближайшего жилого многоквартирного дома, банкетного зала, автомагазина менее 60м. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл. 5);

- от надземного резервуара с СУГ до проезжей части дороги - менее 25 м. составляет 2м., т.е. менее 60 м. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл.5);

-резервуар для хранения СУГ расположен надземно (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.2014, п. 8.30);

-неисправна сбросная труба паров СУГ. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.42); 

-система заземление для АЦ ЖМТ не соответствует требованиям ПУЭ, т.е. для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.20014 п.7.35);

- на объекте отсутствует аварийный резервуар (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г. п.383);

электрооборудование МАЗС не соответствует требованиям Правил устройства электроустановок и Правил эксплуатации электроустановок потребителей. (Технологические системы должны быть оснащены устройствами для подсоединения их оборудования к контуру заземления АЗС, выполненными в соответствии с требованиями ПУЭ и с учетом наличия взрывоопасных зон.(Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.2014 п.7.35);

площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована: отбортовкой высотой не менее 150 мм;

- пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны;

- аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающим слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.20014 п.6.21).

Резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90% заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95% заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, СП 156.13130.20014 п.7.18);

линии выдачи топлива не оборудованы обратными клапанами, которые должны открываться давлением или разряжением, создаваемыми насосами этих линий, и герметично закрываться при обесточивании указанных насосов. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.2014 п.7.28);

Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (не представлена). (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г. п.2);

в месте установки приемно-контрольного прибора пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г. п.10);

руководитель не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г. п.13);

руководитель организации не обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г. п.36);

не разработана и не представлена декларация пожарной безопасности. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.64);

руководитель организации не обеспечивает наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.20;

объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения в нормативном количестве, а именно:

а) заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, - 1 воздушно пенный огнетушитель (вместимостью 10 литров, или массой огнетушащего вещества 9 килограммов) и 1 порошковый огнетушитель (вместимостью 5 литров, или массой огнетушащего вещества 4 килограмма);

б) заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый) и ручные воздушно-пенные огнетушители в количестве, предусмотренном для заправочных островков для заправки легковых автомобилей;

в) площадка для автоцистерны - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый) (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г. п.60);

- руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок сигнализации и не организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.54).

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению, в соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В ходе судебного заседания помощник прокурора 

<

адрес> ФИО6 поддержал исковое заявление и просил удовлетворить его частично в не устраненной части, по основаниям изложенным в нем.

Представитель ответчиков ФИО2 и ФИО1 по доверенности ФИО7 в ходе судебного заседания возражал против доводов искового заявления, пояснив, что практически все нарушения устранены, кроме одного, которое не препятствует эксплуатации АЗС, просил в удовлетворении иска отказать. 

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, своих представителей не обеспечили, об уважительности причин своей не явки суд не известили.

В силу ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии надлежаще извещенных и не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему. 

В соответствии со ст.1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Прокурором заявлены требования о признании незаконной и приостановлении деятельности АЗС «Нефтяник», как установлено в судебном заседании, принадлежащей ФИО1, находящейся в арендном пользовании индивидуального предпринимателя ФИО2 и расположенной и функционирующей по адресу: РД, 

<

адрес> №, до устранения нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

При этом он указал, что установленные в ходе проверки нарушения требований законодательства являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу, что в силу требований статьи 1065 ГК РФ является основанием для приостановления деятельности АЗС.

Как установлено в судебном заседании, АЗС «Нефтяник» о приостановлении которой заявлено, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании решении Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (пункт 1 статьи 8 ГК РФ).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Абзацем третьим пункта 1 статьи 2 ГК РФ предусмотрено, что самостоятельная деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, осуществляемая на свой риск, является предпринимательской.

В силу положений пункта 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью.

В соответствии статьей 1065 ГК РФ:

-опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1),

-если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2),

-суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (пункт 3).

Из приведенных норм законов в их совокупности и взаимной связи следует, что собственник земельного участка и возведенного на нем объекта недвижимости вправе осуществлять любую не запрещенную законом предпринимательскую деятельность, при этом у него возникают обязанности по соблюдению ограничений в эксплуатации объекта недвижимости, установленных законодательством в целях предотвращения причинения вреда, в том числе жизни и здоровью граждан, выполняя определенный перечень мероприятий, направленных на обеспечения эксплуатации объекта в соответствии с требованиями безопасности.

Согласно Приложению № Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к этому Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:

а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов, относятся к опасным производственным объектам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 названного закона опасными производственными объектами в соответствии с этим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении № Федеральному закону.

Подпунктами 1 и 2 пункта 5 Приложения 2 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в их взаимной связи автозаправочные станции, предназначенные для заправки транспортных средств, относятся к опасным производственным объектам IV класса опасности.

В судебном заседании установлено, что на АЗС «Нефтяник» по адресу: РД, 

<

адрес> №, осуществляется заправка транспортных средств, сжиженным углеводородным газом, из чего вытекает, что данная АЗС относится к опасным производственным объектам.

Названный федеральный закон, который согласно его Преамбуле, определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, предъявляет определенные требования к деятельности по эксплуатации и автозаправочных станций, которые сами по себе несут потенциальную опасность аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (Преамбула).

Под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац второй статьи 1 Закона).

Промышленная безопасность указанных объектов обеспечивается путем установления и выполнения определенных требований: условий, запретов, ограничений и других обязательных требования, содержащиеся в этом Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (пункт 1 статьи 3 Закона).

Пунктом 2 статьи 3 этого Закона предусмотрено, что требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В настоящем деле прокурором заявлены требования об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения и пожарной безопасности, которые предусмотрены Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» и «СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 221 «Об утверждении свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».

Те нарушения, которые были установлены в ходе проверок соблюдения на АГЗС требований законодательства пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия и приведены выше, нашли подтверждения в судебном заседании.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе:

-соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 этого Федерального закона и т.д. 

Согласно статье 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В связи этим, судом были предприняты меры по проведению повторной проверки выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, о чем было судебное поручении.

Как установлено в судебном заседании, что эксплуатация помещений осуществляется в нарушение следующих требований федерального законодательства.

Нарушения требований пожарной безопасности.

- на МАЗС допускается заправка автотранспорта СУГ без предварительной высадки пассажиров, а также не определены данные площадки высадки пассажиров (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.38);

- на въезде и выезде с территории АЗС не выполнены пологие участки. Имеющиеся на МАЗС дренажный лоток не соответствуют установленным требованиям, не охватывает всю территорию по периметру, не очищен от грязи и песка. На МАЗС не предусмотрены очистные сооружения для атмосферных осадков загрязненными нефтепродуктами. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.6.21, п.6.22);

на МАЗС отсутствует наружная система пожаротушения, наружный противопожарный водопровод или водоем (имеющиеся гидранты неисправны). (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.6.35, п.6.37);

на заправочном островке с СУГ не предусмотрены защитные экраны из негорючего материала (например, металл, бетон, кирпич). (Ширина защитных экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправляемых транспортных средств, предусматриваемых проектом АЗС.) (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.15);

заправочный островок СУГ на МАЗС оборудован сигнализатором до взрывоопасных концентраций (сигнализатор неисправен). (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.40);

пролитые нефтепродукты не засыпают песком или не удаляются специально предусмотренными для этого адсорбентами, а пропитанный песок, адсорбенты и промасленные обтирочные материалы не собираются в металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении и по окончании рабочего дня вывозятся с территории автозаправочной станции (ящики отсутствуют), (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.384, п.п.б);

не предусмотрено противопожарное расстояние, а именно:

- от ТРК с ЖМТ до края проезжей части автомобильной дороги - менее 25м. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл.5).

- от ТРК с СУГ до проезжей части дороги - менее 25 м. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл.5);

- от выхода из помещений МАЗС (операторская, кафе) до ТРК с ЖМТ и СУГ, менее 15м. Дополнительный выход отсутствует (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.20014 п.6.18);

расстояния между зданиями и сооружениями многотопливной АЗС не соответствуют установленным требованиям, а именно:

- расстояние между ТРК СУГ и местом слива АЦ с СУГ менее 20 м.;

- расстояние между ТРК СУГ и зданиями и сооружениями АЗС (офис, операторская, магазин и т.д.) менее 35м.;

- расстояние между ТРК ЖМТ и зданиями и сооружениями АЗС (офис, операторская, магазин) менее 15м., нет дополнительного выхода в противоположную сторону;

- расстояние от мест слива АЦ с ЖМТ до близлежащих зданий (магазин, офис, операторская) менее 15м. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.3130.2014 п.8.4, табл.6);

площадка для автоцистерны с СУГ не соответствует установленным требованиям, а именно:

- площадка для автоцистерны с СУГ не оснащена таким образом, чтобы предотвратить растекание пролива жидкой фазы СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива;

- площадка не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм, обеспечивающей предотвращение растекания СУГ за ее пределы при аварийной разгерметизации арматуры АЦ, расположенной ниже номинального уровня наполнения СУГ;

- площадка не оборудована наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды (неисправна). (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.40, п.8.41, п.8.42);

- неисправна сбросная труба паров СУГ. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.42);

- неисправна система водяного орошения для обеспечения охлаждения автоцистерны с СУГ в случае пожара следует предусматривать устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования. Системы водяного орошения должны быть подключены к противопожарному водопроводу АЗС с дистанционным пуском из помещения операторной. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.40, п.8.41, п.8.50);

- на объекте отсутствует система заземления автоцистерны (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г. п.383);

- для контроля заземления АЦ отсутствуют специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.20014 п.7.35).

неисправна система водяного орошения для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.40, п.8.41, п.8.50);

не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуарной установки СУГ, до объектов зашиты, а именно:

- от резервуара с СУГ до ближайшего жилого многоквартирного дома, банкетного зала, автомагазина менее 60м. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл. 5);

- от надземного резервуара с СУГ до проезжей части дороги - менее 25 м. составляет 2м., т.е. менее 60 м. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл.5);

-резервуар для хранения СУГ расположен надземно (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.2014, п. 8.30);

-неисправна сбросная труба паров СУГ. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.42); 

-система заземление для АЦ ЖМТ не соответствует требованиям ПУЭ, т.е. для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.20014 п.7.35);

- на объекте отсутствует аварийный резервуар (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г. п.383);

электрооборудование МАЗС не соответствует требованиям Правил устройства электроустановок и Правил эксплуатации электроустановок потребителей. (Технологические системы должны быть оснащены устройствами для подсоединения их оборудования к контуру заземления АЗС, выполненными в соответствии с требованиями ПУЭ и с учетом наличия взрывоопасных зон.(Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.2014 п.7.35);

-площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована: отбортовкой высотой не менее 150 мм;

- пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны;

- аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающим слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, СП 156.13130.20014 п.6.21).

Резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90% заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95% заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, СП 156.13130.20014 п.7.18);

линии выдачи топлива не оборудованы обратными клапанами, которые должны открываться давлением или разряжением, создаваемыми насосами этих линий, и герметично закрываться при обесточивании указанных насосов. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.2014 п.7.28);

Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (не представлена). (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г. п.2);

в месте установки приемно-контрольного прибора пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г. п.10);

руководитель не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г. п.13);

руководитель организации не обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г. п.36);

не разработана и не представлена декларация пожарной безопасности. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.64);

руководитель организации не обеспечивает наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.20;

-объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения в нормативном количестве, а именно:

а) заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, - 1 воздушно пенный огнетушитель (вместимостью 10 литров, или массой огнетушащего вещества 9 килограммов) и 1 порошковый огнетушитель (вместимостью 5 литров, или массой огнетушащего вещества 4 килограмма);

б) заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый) и ручные воздушно-пенные огнетушители в количестве, предусмотренном для заправочных островков для заправки легковых автомобилей;

в) площадка для автоцистерны - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый) (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г. п.60);

- руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок сигнализации и не организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.54).

В ходе обследования автозаправочной станции выявлены следующие нарушения санитарного законодательства, а именно:

- не проведены мероприятия по установлению санитарно защитной зоны, то есть, по соблюдению нормирования расстояния (санитарно-защитная зона) в размере 100 м от АЗС до границы жилых домов (фактическое расстояние составляет - 60 м), что является нарушением требований п.2 Постановление Правительства РФ от 03.03.2018г. № (ред. от 03.03.2022г.) "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", п.2.1, п.12.4.4. Класс IV Раздел 12 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

не представлен список работников, подлежащих периодическим медосмотрам, что не соответствует требований п.22 Приказ Минздрава России от 28.01.2021г. №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

не представлен заключительный акт по результатам медосмотра, что не соответствует требованиям п.45 Приказ Минздрава России от 28.01.2021г. №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

не представлена программа производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля, что не соответствует требованиям ст.32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- не представлена программа производственного контроля за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, что не соответствует требованиям п.2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда";

- отсутствуют знака о запрете курения табака (ст.12 п.5 Федеральный закон от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции»);

- не представлено документарное подтверждение вывоза отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов, что не соответствует требованиям п.209 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В силу требований статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»:

-каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (часть 1),

-целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (часть 2),

-система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (часть 3), 

-система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного этим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате (часть 4).

Статьей 6 названного Закона установлены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Одним из таких условий, при соблюдении которой пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, является условие о том, что пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных этим Федеральным законом, под которым понимается мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей (пункт 28 статьи 2 Закона).

В соответствии с частями 1 и 2 стати 69 Закона противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Допускается уменьшать указанные в приложениях к этому закону противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты при применении противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 этого Федерального закона. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное статьей 93 этого Федерального закона.

Статьей 93 Закона установлены нормативные значения пожарного риска производственных объектов, к которым относится и АЗС.

Согласно этим нормативам:

-величина индивидуального пожарного риска в зданиях, сооружениях и на территориях производственных объектов не должна превышать одну миллионную в год,

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство представителя ИП ФИО2 – ФИО7 о назначении по делу судебной экспертизы, производство которой поручено экспертам экспертного учреждения ФГБУ «Судебно-экспертного учреждения федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория по РД».

На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:

Определить наличие нарушений требований законодательства, обязательных норм на АЗС «Нефтяник», расположенной по адресу: РД, 

<

адрес> (район товарного двора) указанных в исковом заявлении. В случае принятия ответчиками ФИО2, ФИО1 мер по устранению имевшихся нарушений, дать оценку полноте выполненных мероприятий. 

Определить фактическое расстояние от АЗС «Нефтяник», расположенной по адресу: РД, 

<

адрес> (район товарного двора) до близлежащих объектов - автодорога, железная дорога, жилые дома, иные капитальные/некапитальные объекты и дать оценку соответствия расстояния до каждого объекта требованиям обязательных норм и требований к автозаправочным станциям. 

Если не соответствует, привести описание допущенных нарушений по отношению к каждому из окружающих вышеуказанную АЗС объектов и сведения о соответствующем объекте (кадастровый номер, адрес, функциональное назначение и иные доступные сведения).

При выявлении несоответствия АЗС «Нефтяник» установленным требованиям противопожарных норм, санитарно-эпидемиологическому законодательству, требованиям о промышленной безопасности, установить создают ли указанные нарушения угрозу жизни и здоровья граждан?

При выявлении нарушений, указанных в вопросе № и №, дать оценку возможности устранения допущенных нарушений и приведения данной АЗС в соответствие с обязательными нормами и требованиями, в том числе путем изменения местоположения, конфигурации и параметров оборудования АЗС (цистерн, заправочных колонок и т.д.) в пределах земельного участка на котором оно расположено, либо выполнения комплекса защитных мероприятий для предотвращения возможных негативных последствий при эксплуатации АЗС как в штатном режиме, так и в условиях чрезвычайных ситуаций.

С учетом ответа на предыдущие вопросы, установить, отвечает ли требованиям законодательства и установленной методике Расчет пожарного риска, выполненного ООО «Бранд-Спектр», на АЗС «Нефтяник» и соответствуют ли применённые при его составлении исходные данные фактически.

6. Соответствуют ли результаты проведенного Расчета пожарного риска, выполненного ООО «Бранд-Спектр», на АЗС «Нефтяник» требованиям пожарной безопасности и будет ли эксплуатация указанной АЗС безопасной и соответствующей требованиям обязательных норм и правил при выполнении указанных в расчете компенсационных мероприятий.

Согласно заключению эксперта № от 27.05.2024г. суду представлены следующие выводы:

Ответ на вопрос №. Нарушения требований пожарной безопасности указанные в исковом заявлении устранены частично. Полнота выполненных мероприятий по устранению нарушений и общие результаты проведенных осмотра приведены в таблице №.

Ответ на вопрос №. Фактические расстояния от АЗС до близлежащих объектов и их соответствие нормативным требования приведены в таблице №. Установление кадастрового номера, адреса, и иных сведений, а также исследование вопросов связанных с санитарно-эпидемиологическим законодательством и промышленной безопасностью не входит в компетенцию пожарно-технического эксперта. Классы ФПО указаны в таблице №.

Ответ на вопрос №. Провести исследование по данному вопросу не представляется возможным.

Ответ на вопрос №. Исследование данного вопроса выходит за пределы компетенции пожарно-технического эксперта ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РД.

Ответ на вопрос №. Расчет пожарного риска, выполненный ООО «Бранд-Спектр» на АЗС «Нефтяник» на исследование. представлен не был. Следовательно, провести исследование по данному вопросу не представляется возможным.

Ответ на вопрос №. Расчет пожарного риска, выполненный ООО «Бранд-Спектр» на АЗС «Нефтяник» на исследование представлен не был. Следовательно, провести исследование по данному вопросу не представляется возможным.

В соответствии со ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда. 

Экспертное заключение оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами. Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Вышеуказанное экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является мотивированным, содержит описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в его правильности, а также в беспристрастности и объективности экспертов отсутствуют, поскольку заключение экспертов является достаточно полным и ясным, выводы имеют однозначное толкование.

Заключение эксперта сторонами не оспаривалось, ходатайств о назначении по делу повторной экспертизы от них не поступило. 

Поэтому суд берет их за основу, оценивая в совокупности с иными доказательствами, представленными сторонами.

В соответствии с актом проведения повторного обследования МАЗС «Нефтянник» по запросу суда Отделом надзорной деятельности и профилактики работы № по 

<

адрес> от 31.07.2024г. №ИВ-191-4-4-802 установлено следующее.

Территория заправки автотранспорта (Здание, ТРК и прилегающая территория):

На МАЗС допускается заправка автотранспорта СУГ без предварительной высадки пассажиров, а также не определены данные площадки высадки пассажиров (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.38). (Устранено, установлены знаки высадки и посадки пассажиров);

- на въезде и выезде с территории АЗС не выполнены пологие участки.

Имеющиеся на МАЗС дренажный лоток не соответствуют установленным требованиям, не охватывает всю территорию по периметру, не очищен от грязи и песка. На МАЗС не предусмотрены очистные сооружения для атмосферных осадков загрязненными нефтепродуктами. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.6.21, п. 6.22). (Имеющаяся дренажная система не соответствует требованиям, не устранено);

на МАЗС отсутствует наружная система пожаротушения, наружный противопожарный водопровод или водоем (имеющиеся гидранты неисправны). (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.6.35, п.6.37). (Не устранено, в радиусе 200 метров нет пожарных гидрантов или водоемов);

на заправочном островке с СУГ не предусмотрены защитные экраны из негорючего материала (например, металл, бетон, кирпич). (Ширина защитных экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправляемых транспортных средств, предусматриваемых проектом АЗС.) (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.15). (Не устранено);

заправочный островок СУГ на МАЗС оборудован сигнализатором до взрывоопасных концентраций (сигнализатор неисправен). (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.40). (Не устранено);

пролитые нефтепродукты не засыпают песком или не удаляются специально предусмотренными для этого адсорбентами, а пропитанный песок, адсорбенты и

пролитые нефтепродукты не засыпают песком или не удаляются специально предусмотренными для этого адсорбентами, а пропитанный песок, адсорбенты и промасленные обтирочные материалы не собираются в металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении и по окончании рабочего дня вывозятся с территории автозаправочной станции (ящики отсутствуют). (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.384, п.п. б). (Устранено);

не предусмотрено противопожарное расстояние, а именно:

от ТРК с ЖМТ до края проезжей части автомобильной дороги - менее 25 м. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл. 5).

от ТРК с СУГ до проезжей части дороги - менее 25 м. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл. 5). (С учетом установления что дорога отнесена к IV категории, необходимое минимальное расстояние составляет 20 м. Нарушение не устранено).

от выхода из помещений МАЗС (операторская, кафе) до ТРК с ЖМТ и СУГ, менее 15м. Дополнительный выход отсутствует. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.6.18). (Не устранено);

расстояния между зданиями и сооружениями многотопливной АЗС не соответствуют установленным требованиям, а именно:

расстояние между ТРК СУГ и местом слива АЦ с СУГ менее 20 м. (Устранено методом переноса площадки для АЦ с СУГ);

расстояние между ТРК СУГ и зданиями и сооружениями АЗС (офис, операторская, магазин и т.д.) менее 35 м. (Не устранено);

расстояние между ТРК ЖМТ и зданиями и сооружениями АЗС (офис, операторская, магазин) менее 15м., нет дополнительного выхода в противоположную сторону. (Не устранено);

расстояние от мест слива АЦ с ЖМТ до близлежащих зданий (магазин, офис, операторская) менее 15 м. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.4, табл. 6). (Не устранено).

Площадка для АЦ с СУГ:

Площадка для автоцистерны с СУГ не соответствует установленным требованиям, а именно:

площадка для автоцистерны с СУГ не оснащена таким образом, чтобы предотвратить растекание пролива жидкой фазы СУТ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива. (Не устранено);

площадка не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм, обеспечивающей предотвращение растекания СУГ за ее пределы при аварийной разгерметизации арматуры АЦ, расположенной ниже номинального уровня наполнения СУГ. (Не устранено);

площадка не оборудована наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды (неисправна). (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.40, п.8.41, п.8.42). (Устранено);

неисправна сбросная труба паров СУГ. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.42). (Устранено);

неисправна система водяного орошения для обеспечения охлаждения автоцистерны с СУГ в случае пожара следует предусматривать устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования. Системы водяного орошения должны быть подключены к противопожарному водопроводу АЗС с дистанционным пуском из помещения операторной. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.40, п.8.41, п.8.50). (Не устранено, имеющаяся система не функционирует автоматически);

на объекте отсутствует система заземления автоцистерны. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.383). (Устранено);

для контроля заземления АЦ отсутствуют специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.7.35, ). (Не устранено, имеющаяся система заземления не обеспечивает автоматическое прекращение наполнения резервуара).

Резервуарная установка с СУГ:

неисправна система водяного орошения для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.40, п.8.41, п.8.50). (Не устранено, имеющаяся система не функционирует автоматически);

не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуарной установки СУГ, до объектов зашиты, а именно:

от резервуара с СУГ до ближайшего жилого многоквартирного дома, банкетного зала, автомагазина менее 60 м. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл.5). (Не устранено);

от надземного резервуара с СУГ до проезжей части дороги - менее 25 м. составляет 2 м., т.е. менее 60 м. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл. 5). (С учетом установления что дорога отнесена к IV категории, необходимое минимальное расстояние составляет 20 м. Нарушение не устранено);

резервуар для хранения СУГ расположен надземно. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.2014, п.8.30). (Резервуар обработан огнезащитной краской и покрыт базальтовым огнезащитным материалом, что существенно увеличивает степень огнестойкости. Имеются основания считать данный пункт устраненным);

неисправна сбросная труба паров СУГ. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.42). (Устранено).

Площадка для АЦ с ЖМТ:

Система заземление для АЦ ЖМТ не соответствует требованиям ПУЭ, т.е. для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.7.35,). (Не устранено);

на объекте отсутствует аварийный резервуар. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.383). (Не устранено);

электрооборудование МАЗС не соответствует требованиям Правил устройства электроустановок и Правил эксплуатации электроустановок потребителей. (Технологические системы должны быть оснащены устройствами для подсоединения их оборудования к контуру заземления АЗС, выполненными в соответствии с требованиями ПУЭ и с учетом наличия взрывоопасных зон. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.2014 п.7.35). (Не устранено);

площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована:

отбортовкой высотой не менее 150 мм. (Не устранено);

пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны. (Не устранено);

аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающим слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.6.21). (Не устранено).

Резервуары с ЖМТ:

Резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90% заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95% заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.2014 п.7.18). (Не устранено, в настоящее время в процессе устранения данного нарушения);

линии выдачи топлива не оборудованы обратными клапанами, которые должны открываться давлением или разряжением, создаваемыми насосами этих линий, и герметично закрываться при обесточивании указанных насосов. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.2014 п.7.28). (Не устранено).

Режимного характера:

Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (не представлена). (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.2). (Устранено);

в месте установки приемно-контрольного прибора пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.10). (Устранено);

руководитель не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.13). (Устранено);

руководитель организации не обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.36). (Устранено);

не разработана и не представлена декларация пожарной безопасности. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 64). (Устранено);

руководитель организации не обеспечивает наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.20. (Устранено);

объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения в нормативном количестве, а именно:

а) заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, - 1 воздушно-пенный огнетушитель (вместимостью 10 литров, или массой огнетушащего вещества 9 килограммов) и 1 порошковый огнетушитель (вместимостью 5 литров, или массой огнетушащего вещества 4 килограмма);

б) заправочный островок для заправки в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый) и ручные воздушно-пенные огнетушители в количестве, предусмотренном для заправочных островков для заправки легковых автомобилей;

в) площадка для автоцистерны - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый) (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.60). (Не устранено, имеющиеся огнетушители неисправны);

- руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок сигнализации и не организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.54). (Не устранено, система имеется, находится в неисправном состоянии).

Также в ходе проведенной повторной проверки установлено, что единичная емкость резервуара с СУ Г превышает 10 м3, документ подтверждающий объем емкости не представлен, методом замера емкости и проведения расчета установлено, что имеющаяся надземная емкость с СУГ составляет 16 м3. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 прил. Е.7).

В ходе повторного обследования специалистом Главного управления МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-191-4192 на предмет устранения ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности на многотопливной автозаправочной станции «Нефтяник» (далее - МАЗС), расположенной по адресу: 

<

адрес>,, установлено, что:

Территория заправки автотранспорта (Здание, ТРК и прилегающая территория):

На МАЗС допускается заправка автотранспорта СУГ без предварительной высадки пассажиров, а также не определены данные площадки высадки пассажиров (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.38) - установлены знаки высадки и посадки пассажиров;

на въезде и выезде с территории АЗС не выполнены пологие участки. Имеющиеся на МАЗС дренажный лоток не соответствуют установленным требованиям, не охватывает всю территорию по периметру, не очищен от грязи и песка. На МАЗС не предусмотрены очистные сооружения для атмосферных осадков загрязненными нефтепродуктами. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП

156.13130.20014 п.6.21, п.6.22) — пологие участки выполнены, дренажный лоток очищен от грязи и песка;

на МАЗС отсутствует наружная система пожаротушения, наружный противопожарный водопровод или водоем (имеющиеся гидранты неисправны). (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.6.35, п. 6.37) — установлен пожарный гидрант в радиусе 200 метров, представлено заключение № от 05.04.2024г. ООО «Аудит и Экспертиза» о проведении проверки работоспособности пожарного гидранта;

на заправочном островке с СУГ не предусмотрены защитные экраны из негорючего материала (например, металл, бетон, кирпич). (Ширина защитных экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправляемых транспортных средств, предусматриваемых проектом АЗС.) (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.15) — установлены защитные экраны;

заправочный островок СУГ на МАЗС оборудован сигнализатором до взрывоопасных концентраций (сигнализатор неисправен). (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.40) — сигнализатор до взрывоопасных концентраций исправлен, представлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «XXX и К» приемки в эксплуатацию сигнализаторов до вызрывоопасных концентраций газа;

пролитые нефтепродукты не засыпают песком или не удаляются специально предусмотренными для этого адсорбентами, а пропитанный песок, адсорбенты и промасленные обтирочные материалы не собираются в металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении и по окончании рабочего дня вывозятся с территории автозаправочной станции (ящики отсутствуют) (Постановление Правительства РФ № от 16.09.2020г., п. 384, п.п. б) — имеются металлические ящики с песком, а также металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении;

- не предусмотрено противопожарное расстояние, а именно:

от ТРК с ЖМТ до края проезжей части автомобильной дороги - менее 25 м. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл. 5) - установлены защитные экраны, представлен расчет пожарного риска разработанный ООО «Бренд спектр» ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому индивидуальный пожарный риск не превышает нормативное значение установленное п.5 ст.93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушений требований свода правил СП 505.1311500.2021 "Расчет пожарного риска. Требования к оформлению" (утвержден Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №) к порядку оформления отчета по оценке пожарного риска не выявлено;

от ТРК с СУГ до проезжей части дороги - менее 25 м. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл. 5) - установлены защитные экраны, представлен расчет пожарного риска разработанный ООО «Бренд спектр» ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому индивидуальный пожарный риск не превышает нормативное значение установленное и. 5 ст. 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушений требований свода правил СП 505.1311500.2021 "Расчет пожарного риска. Требования к оформлению" (утвержден Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №) к порядку оформления отчета по оценке пожарного риска не выявлено;

от выхода из помещений МАЗС (операторская, кафе) до ТРК с ЖМТ и СУГ, менее 15 м. Дополнительный выход отсутствует. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.№, СП 156.13130.20014 п.6.18) — установлена дренчерная водяная завеса, представлен расчет пожарного риска разработанный ООО «Бренд спектр» ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому индивидуальный пожарный риск не превышает нормативное значение установленное п. 5 ст. 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушений требований свода правил СП 505.1311500.2021 "Расчет пожарного риска. Требования к оформлению" (утвержден Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №) к порядку оформления отчета по оценке пожарного риска не выявлено;

- расстояния между зданиями и сооружениями многотопливной АЗС не соответствуют установленным требованиям, а именно:

расстояние между ТРК СУГ и местом слива АЦ с СУГ менее 20 м. - устранено методом переноса площадки для АЦ с СУГ;

расстояние между ТРК СУГ и зданиями и сооружениями АЗС (офис, операторская, магазин и т.д.) менее 35 м. - установлена дренчерная водяная завеса, представлен расчет пожарного риска разработанный ООО «Бренд спектр» ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому индивидуальный пожарный риск не превышает нормативное значение установленное п. 5 ст. 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушений требований свода правил СП 505.1311500.2021 "Расчет пожарного риска. Требования к оформлению" (утвержден Приказом МЧС России от 29.89.2021 №) к порядку оформления отчета по оценке пожарного риска не выявлено;

расстояние между ТРК ЖМТ и зданиями и сооружениями АЗС (офис, операторская, магазин) менее 15 м., нет дополнительного выхода в противоположную сторону - установлена дренчерная водяная завеса, имеется дополнительный выход, представлен расчет пожарного риска разработанный DOO «Бренд спектр» ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому индивидуальный пожарный риск не превышает нормативное значение установленное п.5 ст.93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушений требований свода правил СП 505.1311500.2021 "Расчет пожарного риска. Требования к оформлению" (утвержден Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №) к порядку оформления отчета по оценке пожарного риска не выявлено;

расстояние от мест слива АЦ с ЖМТ до близлежащих зданий (магазин, офис, операторская) менее 15 м. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.4, табл. 6) — установлена противопожарная завеса, представлен расчет пожарного риска, разработанный ООО «Бренд спектр» ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому индивидуальный пожарный риск не превышает нормативное значение установленное п. 5 ст. 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушений требований свода правил СП 505.1311500.2021 "Расчет пожарного риска. Требования к оформлению"" (утвержден Приказом МЧС России от 29.09.2021г. №) к порядку оформления отчета по оценке пожарного риска не выявлено.

Площадка для АЦ с СУГ:

- Площадка для автоцистерны с СУГ не соответствует установленным требованиям, а именно:

площадка для автоцистерны с СУГ не оснащена таким образом, чтобы предотвратить растекание пролива жидкой фазы СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива — установлены дренажные лотки, высота площадка оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм;

площадка не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм, обеспечивающей предотвращение растекания СУГ за ее пределы при аварийной разгерметизации арматуры АЦ, расположенной ниже номинального уровня наполнения СУГ - площадка оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм;

площадка не оборудована наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды (неисправна) (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.40, п.8.41, п.8.42) — система исправна, представлен акт № от 22.03.2024г. ООО «XXX и К» приемки в эксплуатацию системы отсоса паров СУГ;

неисправна сбросная труба паров СУГ (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.42) — сбросная труба паров СУГ исправна;

неисправна система водяного орошения для обеспечения охлаждения автоцистерны с СУГ в случае пожара следует предусматривать устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования. Системы водяного орошения должны быть подключены к противопожарному водопроводу АЗС с дистанционным пуском из помещения операторной. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.40, п. 8.41, п. 8.50) — система водяного орошения исправна, представлен акт № от 05.04.2024г., ООО «Аудит и экспертиза» испытания работоспособности системы водяного орошения, акт № от 22.03.2024г. ООО «XXX и К» приемки технических средств орошения и охлаждения в эксплуатацию;

на объекте отсутствует система заземления автоцистерны (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.383) — система заземления установлена, представлен акт № от 22.03.2024г. ООО «XXX и К» приемки заземления выполненных работ по монтажу системы заземления, представлено заключение № от 05.04.2024г. ООО «Аудит и экспертиза» испытания работоспособности системы заземления УЗА-2МК-04;

для контроля заземления АЦ отсутствуют специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП

п.7.35, ) - автоматические устройства имеются, представлен акт № от 22.03.2024г. ООО «XXX и К» приемки выполненных работ по монтажу системы заземления, представлено заключение № от 05.04.2024г. ООО «Аудит и экспертиза» испытания работоспособности системы заземления УЗА-2МК-04.

Резервуарная установка с СУГ:

- неисправна система водяного орошения для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.40, п.8.41, п.8.50) - система водяного орошения исправна, представлено заключение № от 05.04.2024г. ООО «Аудит и экспертиза» испытания работоспособности системы водяного орошения;

не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуарной установки СУГ, до объектов зашиты, а именно:

- от резервуара с СУГ до ближайшего жилого многоквартирного дома, банкетного зала, автомагазина менее 60м. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл.5) - установлены защитные экраны, представлен расчет пожарного риска разработанный ООО «Бренд спектр» 9ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому индивидуальный пожарный риск не превышает нормативное значение установленное п. 5 ст. 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушений требований свода правил СП 505.1311500.2021 "Расчет пожарного риска. Требования к оформлению" (утвержден Приказом МЧС России от 29.09.2021г. №) к порядку оформления отчета по оценке пожарного риска не выявлено;

от надземного резервуара с СУГ до проезжей части дороги - менее 25 м. составляет 2 м., т.е. менее 60 м. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014п.8.3, табл. 5) - установлены защитные экраны, представлен расчет пожарного риска разработанный ООО «Бренд спектр» ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому индивидуальный пожарный риск не превышает нормативное значение установленное п. 5 ст. 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушений требовании свода правил СП 505.1311500.2021 "Расчет пожарного риска. Требования к оформлению" (утвержден Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №) к порядку оформления отчета по оценке пожарного риска не выявлено;.

резервуар для хранения СУГ расположен надземно (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.2014, п.8.30) - резервуар защищен негорючим материалом, представлен протокол № от 05.04.2024г. испытания качества огнезащитного покрытия краской «SVATOZARCB-01M» металлических конструкций;

- неисправна сбросная труба паров СУГ (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.8.42) — сбросная труба СУГ исправна.

Площадка для АЦ с ЖМТ:

- Система заземление для АЦ ЖМТ не соответствует требованиям ПУЭ, т.е. для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.7.35 ) - система заземления установлена, представлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «XXX и К» приемки заземления выполненных работ по монтажу системы заземления, представлено заключение № от 05.04.2024г. ООО «Аудит и экспертиза» испытания работоспособности системы заземления УЗА-2МК-04;

на объекте отсутствует аварийный резервуар (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.383) — аварийный резервуар имеется;

-электрооборудование МАЗС не соответствует требованиям Правил устройства электроустановок и Правил эксплуатации электроустановок потребителей (Технологические системы должны быть оснащены устройствами для подсоединения их оборудования к контуру заземления АЗС, выполненными в соответствии с требованиями ПУЭ и с учетом наличия взрывоопасных зон. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.2014 п.7.35) - система заземления установлена, представлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «XXX и К» приемки заземления выполненных работ по монтажу системы заземления, представлено заключение № от 05.04.2024г. ООО «Аудит и экспертиза» испытания работоспособности системы заземления УЗА-2МК-04;

площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована: отбортовкой высотой не менее 150 мм — оборудована;

пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны — пандусы имеются;

аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающим слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.6.21) — аварийный резервуар имеется.

Резервуары с ЖМТ:

Резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90% заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95% заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.2014 п.7.18) — система предотвращения переполнения установлена, представлено заключение № от 95.04.2024г. ООО «Аудит и экспертиза» испытания работоспособности датчика предотвращения переполнения резервуара для хранения жидкого моторного топлива (уровнемера).

- линии выдачи топлива не оборудованы обратными клапанами, которые должны открываться давлением или разряжением, создаваемыми насосами этих линий, и герметично закрываться при обесточивании указанных насосов. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.2014 п.7.28) - обратный клапан оборудован.

Режимного характера

Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (не представлена) (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.2) — инструкция имеется;

в месте установки приемно - контрольного прибора пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных 4 систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.10) — инструкция имеется;

руководитель не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или)

. производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.13) - JL представлен протокол № от 05=04.2024 испытания качества огнезащитного покрытия краской «SVATOZARCB-01M» металлических конструкций;

руководитель организации не обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.36) — знаки пожарной безопасности имеются;

не разработана и не представлена декларация пожарной безопасности. (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 64) — представлена декларация пожарной безопасности;

руководитель организации не обеспечивает наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.20 — обозначения категории имеются;

объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения в нормативном количестве, а именно:

а) заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, - 1 воздушно - пенный огнетушитель (вместимостью 10 литров, или массой огнетушащего вещества 9 килограммов) и 1 порошковый огнетушитель (вместимостью 5 литров, или массой огнетушащего вещества 4 килограмма) — огнетушители имеются;

б) заправочный островок для заправки в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый) и ручные воздушно - пенные огнетушители в количестве, предусмотренном для заправочных островков для заправки легковых автомобилей — огнетушители имеются;

в) площадка для автоцистерны - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый) (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.60) — огнетушители имеются;

- руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок сигнализации и не организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.54) — автоматическая пожарная сигнализация исправна, представлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «XXX и К» приемки выполненных работ по монтажу системы пожарной сигнализации и системы оповещения, представлен договор на техническое обслуживание системы противопожарной защиты ООО «XXX и К» от 01.11.2023г.

Согласно Акта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на основании договора на проведение испытания на водоотдачу пожарного гидранта, между ООО «Аудит и Экспертиза» и ООО «Прогресс» от 01.02.2024г. установлено, что пожарные гидранты обеспечены сводным подъездом и местом для установки пожарного автомобиля, находятся технически исправном состоянии и пригодна для использования в целях пожаротушения.

ООО «ХХХ и К» на основании акта № приемки в эксплуатацию пожарного гидранта от 23.04.2024г. пожарный гидрант на территории МАЗС «Нефтянник» ООО «Прогресс» принят эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аудит и Экспертиза» по рассмотрению обращения ООО «Прогресс» в ходе осмотра на месте установлено, что на прилегающей территории в АЗС «Нефтянник» по 

<

адрес> расположены 2 пожарных гидранта в радиусе 150м и оба находятся в рабочем состоянии.

Согласно требованиям п.8.30 СП 156.13130.2014 8.30 резервуары для хранения СУГ должны быть расположены подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5м. На АЗС, размещенных в черте населенных пунктов, общая вместимость резервуаров для СУГ не должна превышать 20м3, а единичная – 10м3. Общую и единичную вместимость резервуаров для СУГ на АЗС, размещаемых вне территории населенных пунктов, допускается увеличивать не более чем в 2 раза.

Общую и единичную вместимость резервуаров для СУГ на АЗС, независимо от места размещения, допускается увеличивать не более чем в 2 раза при обеспечении подачи воды на наружное пожаротушение и орошение с требуемым настоящим сводом правил расходом в течении времени полного выгорания СУГ из наибольшего резервуара (в том числе АЦ), применяемого на этой АЗС.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ответчиками устранены имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности предъявляемые Заместителем прокурора 

<

адрес>, кроме одного: а именно, что на МАЗС отсутствует наружная система пожаротушения, наружный противопожарный водопровод или водоем (имеющиеся гидранты неисправны). (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.6.35, п.6.37) — установлен пожарный гидрант в радиусе 200 метров, представлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аудит и Экспертиза» о проведении проверки работоспособности пожарного гидранта, что сторонами не оспаривалось.

При изложенных обстоятельствах, суд считает установленным, наличие нарушения требований пожарной безопасности в частности на АЗС отсутствует наружная система пожаротушения, наружный противопожарный водопровод или водоем (имеющиеся гидранты неисправны). (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.6.35, п.6.37) — установлен пожарный гидрант в радиусе 200 метров, в связи с чем суд считает подлежащими удовлетворению требований Заместителя прокурора 

<

адрес> в указанной части.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Разрешая спор, проведя анализ собранных по делу доказательств, оцененных в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Заместителя прокурора 

<

адрес> к ФИО2, ФИО1.

В силу части 1 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В соответствии с частью 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

Об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение (часть 4 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ наложены обеспечительные меры в виде: - Запрета ФИО1, ИП ФИО2 и иным лицам эксплуатацию АЗС «Нефтяник», расположенной по адресу: 

<

адрес> (в районе товарного двора), до вступления в законную силу решения суда по предъявленному иску.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ФИО1, третьи лица: ОНД и ПР № по 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД, ТУ Роспотребнадзора по РД о признании незаконной и приостановлении деятельности АЗС «Нефтяник», принадлежащее на праве собственности ФИО1 и находящееся в аренде у индивидуального предпринимателя ФИО2 и другими лицами, расположенной и функционирующей по адресу: 

<

адрес> (в районе товарного двора), до устранения нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить частично.

Обязать ответчиков индивидуального предпринимателя ФИО2, ФИО1 установить на МАЗС наружную систему пожаротушения, наружный противопожарный водопровод или водоем (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 156.13130.20014 п.6.35, п.6.37).

В удовлетворении остальной части требований заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ФИО1, третьи лица: ОНД и ПР № по 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД, ТУ Роспотребнадзора по РД о признании незаконной и приостановлении деятельности АЗС «Нефтяник», принадлежащее на праве собственности ФИО1 и находящееся в аренде у индивидуального предпринимателя ФИО2 и другими лицами, расположенной и функционирующей по адресу: 

<

адрес> (в районе товарного двора), до устранения нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства – отказать.

Меры по обеспечению иска, принятые по делу определениями суда от 13.03.2024г. в виде: - Запрета ФИО1, ИП ФИО2 и иным лицам эксплуатацию АЗС «Нефтяник», расположенной по адресу: 

<

адрес> (в районе товарного двора), до вступления в законную силу решения суда по предъявленному иску, отменить по вступлении данного решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий А.Р.Магомедов

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.