УИД 57RS0022-01-2025-003008-74 Производство № 12-1641/2025

РЕШЕНИЕ

22 июля 2025 года г. Орёл

Судья Заводского районного суда г. Орла Власова Л.И., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) о привлечении муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту - СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО3 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» (далее по тексту - МКУ «ОМЗ г. Орла») привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 60 000 рублей. 

Также (дата обезличена) врио начальника – старшим судебным приставом СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО3 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, (номер обезличен).

Не согласившись с указанным постановлением, защитник МКУ «ОМЗ г. Орла» обратился с жалобой в суд. В обоснование требований указано, что вынесенное постановление незаконно, необоснованно и подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Ссылается на то, что для выполнения работ, указанных в исполнительном документе, МКУ «ОМЗ г. Орла» обратилось к главному распорядителю бюджетных средств о необходимости доведения необходимого финансирования деятельности учреждения, финансирование МКУ «ОМЗ г. Орла» не доведено.

Просил суд постановление по делу об административном правонарушении (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) о привлечении МКУ «ОМЗ г. Орла» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и производство по делу прекратить.

С учетом уточнения жалобы просит также отменить представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В судебном заседании защитник муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» защитник Дмитриев М.В. доводы жалобы с учетом дополнения поддержал.

Должностное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 указанного Федерального закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 приведенного Федерального закона). 

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. 

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с пунктом 6.9. Устава МКУ «ОМЗ г. Орла» деятельность учреждения финансируется из бюджета города Орла на основании бюджетной сметы. Учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевой счет, открытый в органах Федерального казначейства. Заключение и оплата учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета, лимитов бюджетных обязательств. Главным распорядителем бюджетных средств (далее по тексту - ГРБС) для получателя бюджетных средств - МКУ «ОМЗ г. Орла» является управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) по делу (номер обезличен) на МКУ «ОМЗ г. Орла» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня доведения денежных средств организовать выполнение работ по обустройству улично-дорожной сети по (адрес обезличен).

На основании выданного Советским районным судом (адрес обезличен) исполнительного листа ФС (номер обезличен) судебным приставом-исполнителем (дата обезличена) возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП.

Копия постановления получена должником (дата обезличена).

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до (дата обезличена).

Постановление получено (дата обезличена).

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) МКУ «ОМЗ г. Орла» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до (дата обезличена).

Указанное постановление получено должником (дата обезличена).

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении (номер обезличен)-АП в отношении МКУ «ОМЗ г. Орла» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника отделения– старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) МКУ «ОМЗ г. Орла» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 60 000 рублей. 

(дата обезличена) врио начальника отделения– старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, (номер обезличен).

Проверяя доводы жалобы, установлено следующее.

(дата обезличена) МКУ «ОМЗ г. Орла» в адрес начальника управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла направлено письмо (номер обезличен) с просьбой осуществить финансирование деятельности МКУ «ОМЗ г. Орла» по выполнению работ по обустройству улично-дорожной сети города Орла согласно решениям Советского районного суда г. Орла, в том числе, решения от (дата обезличена) по делу (номер обезличен)

Аналогичные письма направлены МКУ «ОМЗ г. Орла» в адрес начальника управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла (дата обезличена), (дата обезличена).

Денежные средства до МКУ «ОМЗ г. Орла» на исполнение решения суда не доведены.

Таким образом, МКУ «ОМЗ г. Орла» были предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, однако отсутствовала объективная возможность для исполнения решения.

При этом судье не было представлено доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии МКУ «ОМЗ г. Орла», осуществляющего свою деятельность исходя из размера выделенных бюджетных ассигнований, в исполнении решения суда. 

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в том числе и при отсутствии в действиях состава административного правонарушения. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Принимая во внимание вышеизложенное, не нахожу оснований для привлечения МКУ «ОМЗ г. Орла» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оспариваемое постановление необходимо отменить и производство по делу в отношении МКУ «ОМЗ г. Орла» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Учитывая, что судья пришел по данному делу к выводу об отсутствии состава административного правонарушения (отсутствие вины в действиях лица, привлекаемого к ответственности), подлежит отмене и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от (дата обезличена) (номер обезличен), вынесенное в адрес МКУ «ОМЗ г. Орла».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) о привлечении муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) о привлечении муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Отменить вынесенное в адрес муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» представление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 (номер обезличен) от (дата обезличена) об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.И. Власова