Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Подольский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гавриловой М.В., при секретаре Максимовой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Росреестра по Московской области об оспаривании решений, обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, 

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Управлению Росреестра по Московской области об оспаривании решений, обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным решение от 05.05.2017г. Управления Росреестра по 

<

адрес> о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка площадью 174 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, условный №:ЗУ1.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по 

<

адрес> от 07.06.2017г. №МО-17/РКФ-213758 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка площадью 174 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, условный №:ЗУ1.

Обязать Управление Росреестра по 

<

адрес> осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 174 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, условный №:ЗУ1, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для эксплуатации медицинского центра и кафе». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский ФИО8 суд в течение одного месяца.

Председательствующий М.В. Гаврилова

Дело № 2а-5208/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Подольский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гавриловой М.В., при секретаре Максимовой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Росреестра по Московской области об оспаривании решений, обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконным решения от 05.05.2017г. о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка площадью 174 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, условный №:ЗУ1; признании незаконным решения от 07.06.2017г. №МО-17/РКФ-213758 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка площадью 174 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, условный №:ЗУ1; обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 174 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, условный №:ЗУ1, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для эксплуатации медицинского центра и кафе». 

В обоснование административного иска указывает на то, что постановлением Администрации Г.о.Подольск №-п от 03.02.2017г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с разрешенным использованием - для эксплуатации медицинского центра и кафе площадью 174 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, условный №:ЗУ1. Указанный земельный участок был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030803:71 площадью 1134 кв.м. Он обратился с заявлением к административному ответчику о постановке на кадастровый учет образуемого земельного участка. Постановка на кадастровый учет была приостановлена по тому основанию, что в представленном межевом плане в разделе 4 «Сведения об образуемых земельных участках» внесенные сведения не подтверждены актом органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного присваивать адреса земельным участкам, об изменении адреса вновь образованного земельного участка. При этом также указано, что при отсутствии присвоенного в установленном законом порядке адреса земельного участка в соответствующую строку реквизита «4» вносится описание местоположения земельного участка в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС), что и указано в межевом плане. Решением №МО-17/РКФ-213758 от 07.06.2017г. в осуществлении государственного кадастрового учета ему было отказано ввиду неустранения причин приостановления. Полагает, что решения административного ответчика о приостановлении и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка являются незаконными, поскольку в представленном им межевом плане ввиду отсутствия присвоенного адреса земельного участка в разделе «4» внесено описание местоположения земельного участка в соответствии с ФИАС. Более того, административным ответчиком решение и уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета ему не направлялось, о данных решениях он узнал только при получении отказа, после чего сразу же обратился в апелляционную комиссию, решение которой до настоящего времени ему не направлено. Незаконные действия и решения административного ответчика нарушают его права, поскольку он длительное время не может реализовать свое право на приобретение указанного земельного участка в собственность, в связи с чем, вынужден обратиться в суд с иском. 

Административный истец - ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме (л.д.6). 

Административный ответчик - Управление Росреестра по 

<

адрес>, представитель в судебное заседание не явился, извещен. 

Учитывая, что в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения участников процесса о времени и месте рассмотрения дела судом, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Подольского ФИО8 суда, суд, руководствуясь гл.9 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, изучив заявление, исследовав письменные материалы дела, признает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положению части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требования, закрепленного в части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обстоятельства, подлежащие выяснению судом при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, перечислены в части 9 статьи 226 КАС РФ. В частности, суд должен выяснить основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что Постановлением Главы Администрации Городского округа Подольск №-п от 03.02.2017г. утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных на территории Г.о.Подольск, разрешенное использование - «для эксплуатации медицинского центра и кафе». Путем раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 1134 кв.м. (описание местоположения): установлено относительного ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, разрешенное использование - «для эксплуатации медицинского центра и кафе», категория земель - «земли населенных пунктов», образованы земельные участки: 

<

данные изъяты> площадью 174 кв.м. и 50:55:0030803:71:ЗУ2 площадью 960 кв.м. (л.д.36-37).

В материалы дела представлена выписка из ЕГРН от 09.06.2017г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030803:71 площадью 1134 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в отношении указанного земельного участка имеются ограничения прав и обременения объекта недвижимости с 31.10.2011г. на 15 лет в пользу ФИО2 и ФИО14 (л.д.33-34), что также подтверждается договором аренды № от 31.01.2011г. (л.д.16). 

ФИО2 обратился к административному ответчику с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка (л.д.11), к указанному заявлению административным истцом приложен межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 2х земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (л.д.19-29). 

Уведомлением Управления Росреестра по 

<

адрес> от 05.05.2017г. государственный кадастровый учет приостановлен, так как по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации права» и разделом II Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015г. № выявлено, что в нарушение требований ст.22 Закона, требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России № от 08.12.2015г. «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», представленный межевой план составлен с нарушениями требований к оформлению: в нарушение п.49 Требований, сведения об адресе земельного участка вносятся в межевой план при наличии соответствующего акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса земельным участкам, об изменении адреса вновь образованного земельного участка. Копия такого акта включается в состав приложения. При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка в соответствующую строку реквизита «4» вносится описание местоположения земельного участка (в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС)). 

Срок, на который приостановлено осуществление государственного кадастрового учета, в Уведомлении не указан. (л.д.8). 

Из заявления ФИО2 усматривается, что указанное уведомление после приостановления он не получал, копия данного уведомления в его адрес не направлялась. 

Решением Управлением Росреестра по Московской области от 07.06.2017г. №МО-17/РКФ-213758 ФИО2 отказано в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, так как по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации права» и разделом II Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015г. № выявлено, что заявителем не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении (л.д.7).

После получения решения о приостановлении и об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости, ФИО2 обратился с заявлением об обжаловании в апелляционную комиссию указанных решений должностных лиц Управления Росреестра по 

<

адрес> (л.д.13, 14-15). До настоящего времени ответа на обращение не получил. 

Принимая во внимание, что доказательств направления уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 25 марта 2016 г. N 173 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКОВ И СПОСОБОВ НАПРАВЛЕНИЯ ОРГАНОМ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ УВЕДОМЛЕНИЙ, А ТАКЖЕ ПОДЛЕЖАЩИХ ВЫДАЧЕ ПОСЛЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА И (ИЛИ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ЗАЯВИТЕЛЕМ ДОКУМЕНТОВ» суду не представлено, суд считает, ФИО2 соблюден срок и порядок обжалования указанного решения Управления Росреестра по МО о приостановлении государственного кадастрового учета.

В соответствии с положениями ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017), межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются:

1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;

2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017), в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Пунктом 49 Требований к подготовке текстовой части межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 (ред. от 23.11.2016) "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2016 N 40651), установлено, что сведения об адресе земельного участка вносятся в реквизит "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" в структурированном виде в соответствии с Федеральной информационной адресной системой (ФИАС) на основании сведений, предоставленных оператором информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра.

В случае отсутствия в государственном адресном реестре адреса земельного участка, присвоенного в порядке, установленном до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения, и аннулирования адресов", адрес земельного участка указывается в реквизите "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов объектам недвижимости.

Копия документа, подтверждающего присвоение адреса, включается в состав Приложения, реквизиты данного документа указываются в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка заполняется строка "Местоположение земельного участка" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках", в которой в структурированном в соответствии с ФИАС виде указывается местоположение земельного участка с указанием: слов "Российская Федерация", наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта (например, город, село), улицы (например, проспект, шоссе, переулок, бульвар).

Согласно представленному в материалы дела межевому плану, представленному в Управление Росреестра по МО, усматривается, что в реквизит "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" внесены сведения об адресе земельного участка в структурированном виде в соответствии с Федеральной информационной адресной системой (ФИАС) «Российская Федерация, 142114, 

<

...>», следовательно, у административного ответчика отсутствовали законные основания для приостановления государственного кадастрового учета земельного участка, в связи с чем, суд признает незаконными решения Управления Росреестра по 

<

адрес> от 05.05.2017г. о приостановлении государственного кадастрового учета и от 07.06.2017г. и, соответственно, решение №МО-17/РКФ-213758 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка площадью 174 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, условный №:ЗУ1.

Учитывая, что решения судом признаны незаконными, причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, не установлено, данные решения нарушают права административного истца на реализацию своего права на приобретение указанного земельного участка в собственность, принимая во внимание, что административным ответчиком ранее неоднократно изучался данный межевой план, суд считает необходимым восстановить нарушенные права административного истца, обязав административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 174 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, условный №:ЗУ1, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для эксплуатации медицинского центра и кафе».

Административным ответчиком в соответствии со ст. 62 КАС не представлены доказательства, опровергающие доводы административного истца и обосновывающие законность указанных выше решений. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Управлению Росреестра по Московской области об оспаривании решений, обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным решение от 05.05.2017г. Управления Росреестра по 

<

адрес> о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка площадью 174 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, условный №:ЗУ1.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по 

<

адрес> от 07.06.2017г. №МО-17/РКФ-213758 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка площадью 174 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, условный №:ЗУ1.

Обязать Управление Росреестра по 

<

адрес> осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 174 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, условный №:ЗУ1, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для эксплуатации медицинского центра и кафе». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий М.В. Гаврилова