Дело № 2-2858/2025

33RS0014-01-2025-003137-32

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 декабря 2025 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Синицыной О.Б.,

при секретаре Руденко Т.В.,

с участием Муромского городского прокурора Мановец В.С., помощника Муромского городского прокурора Юренковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Владимирской области, ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина города Мурома» о взыскании денежных средств за самостоятельное приобретение лекарственного препарата,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Владимирской области, ЧУЗ ««Клиническая больница «РЖД-Медицина города Мурома» и просит взыскать с Министерства здравоохранения Владимирской области, ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина города Мурома» в пользу ФИО1 компенсацию расходов на приобретение лекарственного препарата « (данные изъяты)» (международное непатентованное наименование « (данные изъяты)») в размере 2 448 руб.

В обоснование исковых требований указано, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении по факту ненадлежащего обеспечения лекарственными средствами, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина города Мурома» с диагнозом инсулинозависимая сахарный диабет без осложнений, является региональным льготником. В соответствии с заключением ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница» от 30 июня 2023 года ФИО1 назначено лечение, в том числе лекарственным препаратом « (данные изъяты)» 10 мг 1 раз в день. В Министерство здравоохранения Владимирской области ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина города Мурома» в 2024 году направлена централизованная заявка на лекарственный препарат « (данные изъяты)» для нужд вышеуказанного пациента с целью закрытия потребностей в медикаменте в 2025 году. 23 июля 2025 года ФИО2 на приеме у врача выписан рецепт на получение указанного препарата, который после предъявления в ЗАО «Муром-Фармация» ввиду отсутствия медикамента поставлен в дефектуру аптечной сети, на момент проведения проверки не отоварен. Таким образом, необходимым лекарственным препаратом истец своевременно не обеспечен, надлежащая организация перераспределения медикамента на период закупочных процедур не произведена.

В связи с несвоевременным обеспечением лекарственным препаратом ФИО1 вынуждена нести расходы по их приобретению самостоятельно. Так, ФИО1 на собственные денежные средства приобретен лекарственный препарат « (данные изъяты)» (международное непатентованное наименование « (данные изъяты)») на сумму 2488 руб., которые истец просит взыскать с Министерства здравоохранения Владимирской области.

Муромский городской прокурор Мановец В.С., помощник Муромского городского прокурора Юренкова А.С., действующие в интересах ФИО1, в судебном заседании поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о его дате, месте и времени своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Владимирской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о его дате, месте и времени своевременно и надлежащим образом, возражений на исковое заявление не представил.

Представитель ответчика ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина города Мурома» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о его дате, месте и времени, ранее представил пояснения по делу, в которых указано, что просит в удовлетворения исковых требований к ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина города Мурома» отказать, поскольку оно не распоряжается финансовыми средствами для обеспечения льготными лекарственными препаратами, не производит их закупку, в связи с чем считает себя ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о его дате, месте и времени своевременно и надлежащим образом, отзыва на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица ООО «Медилон-Фармимэкс» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о его дате, месте и времени своевременно и надлежащим образом, ранее представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу положений подп. «ж» п. 1 ст. 72 Конституции РФ координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан, в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).

В силу ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ к числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 323-ФЗ отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

Статьей 29 Федерального закона № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельным категориям граждан, проживающих на территории Владимирской области, в том числе категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки и социального обслуживания, формы и содержание указанных мер социальной поддержки и социального обслуживания, а также порядок и условия их предоставления регламентированы законом Владимирской области от 2 октября 2007 года № 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» (далее - Закон № 120-ОЗ).

Частью 1 ст. 57 Закона № 120-ОЗ установлено, что граждане, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» обеспечиваются бесплатно лекарственными препаратами при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях.

В указанный перечень входят, в том числе граждане, страдающие диабетом.

Установлено, что ФИО1, (дата) года рождения, состоит на учете в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина города Мурома» с диагнозом инсулинозависимая сахарный диабет без осложнений. По заболеванию имеет право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств регионального бюджета.

30 июня 2023 года врачом-эндокринологом ГБУЗ ВО «Муромская ЦРБ» ФИО1 рекомендован в том числе « (данные изъяты)» 10 мг 1 раз в день.

В Министерство здравоохранения Владимирской области ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина города Мурома» в 2024 году направлена централизованная заявка на лекарственный препарат « (данные изъяты)» для нужд вышеуказанного пациента с целью закрытия потребностей в медикаменте в 2025 году.

23 июля 2025 года ФИО2 на приеме у врача ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина города Мурома» выписан рецепт на получение указанного препарата.

Однако после предъявления в ЗАО «Муром-Фармация» указанный препарат поставлен в дефектуру аптечной сети ввиду отсутствия медикамента.

По информации, представленной ООО «Медилон-Фармимэкс» на обслуживании (в дефектуре) на имя ФИО1 находится три рецепта, в том числе от 23 июля 2025 года.

Ввиду не обеспечения лекарством (дата) года ФИО1 препарат « (данные изъяты)» (международное непатентованное наименование « (данные изъяты)») приобрела самостоятельно за 2488 руб., что подтверждается кассовым чеком от (дата) года ПАО Сбербанк России.

Таким образом, надлежащая организация закупки лекарственного препарата для нужд ФИО1 не осуществлена, медикамент в аптечное учреждение для дальнейшего отпуска пациенту своевременно не поставлен, надлежащих мер по перераспределению льготного медикамента из иных лечебных учреждений области не принято.

Следовательно, в результате необеспечения пациента необходимым лекарственным препаратом ФИО1 причинен материальный ущерб на вышеуказанную сумму.

В силу п.п. 2.12, 2.15 положения о Министерстве здравоохранения Владимирской области, утвержденного указом Губернатора Владимирской области 28 декабря 2023 года № 1011, к полномочиям Министерства здравоохранения Владимирской области относится: координация деятельности органов исполнительной власти Владимирской области, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Владимирской области; организация предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Владимирской области, и обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Необеспечение истца ФИО1 лекарственным препаратом « (данные изъяты)» (международное непатентованное наименование « (данные изъяты)») повлекло существенное нарушение прав на получение медицинской помощи бесплатно, а также материальные потери.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Следовательно, исковые требования о взыскании расходов за самостоятельное приобретение лекарственного препарата подлежат удовлетворению в заявленном размере 2 448 руб.

Отсутствие или недостаточное финансирование не может являться основанием для невыполнения установленных Конституцией РФ и федеральными законами социальных гарантий.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании изложенного денежные средства за самостоятельное приобретение лекарственного препарата в сумме 2 448 руб. в пользу ФИО1 подлежат взысканию с Министерства здравоохранения Владимирской области, поскольку именно орган исполнительной власти несет ответственность за отсутствие лекарственных препаратов, в том числе входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Муромского городского прокурора в интересах ФИО1, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Владимирской области (ОГРН (номер), ИНН (номер)) в пользу ФИО1 (СНИЛС: (номер)) компенсацию расходов на приобретение лекарственного препарата в размере 2 448 руб.

В удовлетворении исковых требований к ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина города Мурома» (ИНН: (номер), ОГРН: (номер)) отказать.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба или представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 января 2026 года.

Председательствующий судья О.Б. Синицына